Новая и новейшая история стран Европы и Америки : учебное пособие

Бразилия
Жозе Сарней (1985–1990), первый бразильский президент 
после падения военной диктатуры, начал проводить в стране 
демократические реформы. В 1988 г. он принял новую, ныне 
действующую, конституцию, которая восстанавливала в Брази-
лии демократические свободы и прямые президентские выборы. 

---

116
Современная Бразилия — федеративная президентская респуб-
лика. Субъектами федерации являются штаты. Президент изби-
рается на четыре года (до 1994 г. на пять лет) и является одно-
временно главой государства и главой правительства. Парламент 
называется Национальный конгресс, он состоит из двух палат: 
в верхнюю палату — сенат — избираются по три представителя 
от каждого штата, нижняя — палата депутатов — избирается 
по пропорциональной системе. В Бразилии действует всеобщее 
избирательное право, конституция 1988 г. впервые в истории 
страны предоставила избирательные права неграмотным, но права 
голоса лишены военнослужащие.
Сарней разработал новое трудовое законодательство, удов-
летворившее большинство требований рабочих. Но на экономику 
Бразилии, так же как и Аргентины, пагубное воздействие стал 
оказывать внешний долг. Уже в 1986 г., чтобы получить средства 
для выплаты процентов по долгу, Сарней вынужден был сокращать 
государственные расходы. В ответ рабочие начали организовы-
вать всеобщие забастовки. К концу правления Сарнея инфляция 
достигала 1 500 %. Дополнительной проблемой стал быстрый рост 
населения страны. За пятнадцать лет (с 1970 по 1985 г.) население 
Бразилии выросло в полтора раза, что обострило социальные 
проб лемы.
Престиж правительства резко упал. Население потеряло дове-
рие к политической элите, и следующие президентские выборы 
выиграл независимый кандидат предприниматель Фернанду Колор 
(1990–1992). Сразу же после вступления в должность он стал про-
водить жесткую неолиберальную политику: были заморожены цены 
и зарплата в государственном секторе, заморожены банковские 
вклады (за исключением мелких сумм), так что из оборота было 
изъято две трети денежной массы, проведено сокращение госу-
дарственных расходов. Убыточные государственные предприятия 
были приватизированы, государственные дотации отменены, про-
изошла либерализация внешней торговли — сокращены импортные 
пошлины. Увеличились налоги.
Эти меры за месяц сбили инфляцию до нуля, уменьшили 
дефицит государственного бюджета. Но они привели к дезорга-
низации производства, разорению многих мелких предприятий, 
росту безработицы, уменьшению заработной платы. Начался спад 

---

117
производства, спустя полгода инфляция снова стала расти. Ника-
ких положительных последствий эта «шоковая терапия» не имела. 
К 1992 г. инфляция вернулась к 1 100 %, производство продолжало 
сокращаться, больше половины государственного бюджета ухо-
дило на выплату процентов по внешнему долгу. 30 % населения 
оказались ниже уровня бедности, соответственно снизилась поку-
пательная способность. Это наравне с конкуренцией импортных 
товаров разоряло местных производителей. В 1991 г. Бразилия 
вместе с Аргентиной стала одним из инициаторов создания МЕР-
КОСУР и начала активно осваивать его рынок. Экономические 
эксперименты президента вызывали всеобщее недовольство, 
которое только усилилось после серии финансовых скандалов. 
Для расследования финансовых афер президента в конце концов 
была создана специальная парламентская комиссия, конгресс уже 
собирался отстранить президента от власти, но, не дожидаясь этого, 
Колор сам подал в отставку.
Президентом стал его вице-президент, деятель Партии бра-
зильского демократического действия (ПБДД) Итамар Франку 
(1992–1995). Он отказался от финансовых экспериментов и пере-
шел к мерам по стимулированию производства: были снижены 
налоги, особенно на мелких и средних предпринимателей, умень-
шена учетная ставка, поощрялся экспорт. На основные продукты 
питания и потребительские товары были установлены твердые 
цены, повышена заработная плата. Такая политика усилила инфля-
цию (до 2 500 %), но в то же время привела к подъему экономики. 
С 1993 г. министром финансов в правительстве Франку стал лидер 
Партии бразильской социал-демократии (ПБСД) Фернанду 
Энрики Кардозу. Он провел финансовую реформу, введя новую 
денежную единицу — реал, который был обеспечен золотовалют-
ными запасами государства. Благодаря этому ему удалось сбить 
инфляцию до 1–2 %.
Успехи Кардозу в должности министра финансов обеспечили 
ему победу на следующих президентских выборах (1995–2002). 
Кардозу был сторонником расширения социальной политики 
государства, но нехватка средств и огромный внешний долг застав-
ляли его следовать рекомендациям МВФ, который требовал про-
должения реформ в духе неолиберализма. Зарубежные компании 
получили равные с национальными предприятиями права, были 

---

118
отменены государственные монополии. Еще более широкий раз-
мах приобрела приватизация: к концу правления Кардозу были 
частично или полностью приватизированы все государственные 
предприятия, за исключением государственного банка. Эти меры 
обеспечили значительный приток в Бразилию иностранных инве-
стиций. В то же время неолиберализм Кардозу был более умерен-
ным, чем неолиберализм Колора. Кардозу повысил импортные 
пошлины с целью защиты национальных предпринимателей, пре-
доставлял им кредиты и налоговые льготы, активно поддерживал 
развитие фермерских хозяйств (часть крупных земельных владений 
была конфискована и передана мелким собственникам). Для того 
чтобы найти средства для выплаты процентов по внешнему долгу, 
Кардозу резко сократил государственные социальные расходы, 
в том числе отменил льготы, сократил расходы на здравоохране-
ние и образование. Социально-экономическая политика Кардозу 
вызывала недовольство в обществе, рабочие часто устраивали 
забастовки, протестуя против сокращения расходов на социальные 
программы, требуя повышения зарплат и пенсий.
Мировой финансовый кризис 1997–1999 гг. отрицательно 
сказался на экономике Бразилии. МВФ в обмен на кредиты требо-
вал дальнейшего сокращения государственных расходов. Однако 
конгресс не стал утверждать этот план. Между федеральным 
центром и штатами началась финансовая война, когда некоторые 
штаты перестали перечислять налоги в центр. Кардозу вынужден 
был отказаться от привязки реала к доллару, объявив свободный 
курс национальной валюты. Это привело к обвалу реала. Недо-
вольство против Кардозу стало почти всеобщим. Все это привело 
к тому, что новые президентские выборы выиграл Лула да Силва 
(2003–2010).
Партия трудящихся (ПТ) под руководством Лулы да Силвы 
к этому времени отказалась от своих социалистических лозунгов 
и поддерживала идею социальной рыночной экономики. Став пре-
зидентом, Лула да Силва не отказался от неолиберализма, но суще-
ственно скорректировал неолиберальную схему, его целью было 
создание национально-ориентированной социоэкономической 
модели, предполагавшей усиление роли государства в социоэко-
номической жизни, меры по стимулированию внутреннего спроса 
и инвестиций. Его правительство увеличило государственные 

---

119
и активно привлекало частные инвестиции, главным образом 
в высокотехнологические производства, в том числе в исследование 
космоса, освоение возобновляемых источников энергии, в развитие 
инфраструктуры, улучшение путей сообщения, благоустройство, 
развитие городской инфраструктуры. Эта политика правительства 
приводила к созданию новых рабочих мест.
Одновременно Лула да Силва реализовал масштабные социаль-
ные программы. Они включали ирригационные работы в сертане 
(внутренние засушливые районы) с целью развития там сельского 
хозяйства, расширение семейного фермерства, увеличение мини-
мальной заработной платы, обеспечение доступности образова-
ния и медицинского обслуживания для детей из бедных семей, 
жилищное строительство, благоустройство жилых домов, создание 
систем водо- и газоснабжения. Такая политика способствовала 
уменьшению бедности и увеличению среднего класса. Социальные 
меры повышали платежеспособный спрос населения, что наравне 
с инвестициями стимулировало экономику. Это позволило Луле 
да Силве за годы своего правления в два раза увеличить ВВП, 
полностью выплатить свой долг МВФ, добиться положительного 
внешнеторгового баланса. Бразилия стала экономическим лиде-
ром латиноамериканского континента. Она сравнительно легко 
пережила экономический кризис: в 2009 г. падение производства 
составило 0,2 %, а в 2010 г. Бразилия уже демонстрировала экономи-
ческий рост на уровне 7 %. При этом во время кризиса сократилась 
безработица и уменьшилась инфляция. Во внешней политике Лула 
да Силва стремился проводить прагматичный курс, сотрудничая 
одновременно и с США, и со странами континента. Лула да Силва — 
один из создателей БРИКСа.
Все эти успехи обеспечили победу на следующих президент-
ских выборах однопартийца Лулы да Силвы, и новым президентом 
впервые в истории Бразилии стала женщина Дилма Вана Русеф 
(2011–2016). Первые годы правления она продолжала политику 
Лулы да Силвы, сделав особый акцент на социальных программах 
и инициировав серию антикоррупционных расследований. Уже 
принято говорить о «золотом десятилетии» Бразилии (2003–
2013) — периоде, когда страна переживала экономический бум, 
темпы роста экономики равнялись 7–8 % в год, повысился уровень 
жизни. Но «золотое десятилетие» основывалось на высоких ценах 

---

120
на нефть, интенсивном участии государства в экономике и боль-
ших государственных инвестициях. В 2014 г. произошел обвал цен 
на нефть и аграрную продукцию, стала возрастать конкуренция 
на мировом рынке, сказываться низкая производительность бра-
зильских предприятий и высокая себестоимость товаров. Все это 
привело сначала к замедлению темпов роста экономики, а затем 
и к экономическому кризису (–4% роста в год к концу правления 
Русеф). Увеличились инфляция и безработица. Дополнительной 
проблемой стал дефицит платежного и торгового баланса и сни-
жение кредитного рейтинга Бразилии, из-за чего Русеф не могла 
занимать деньги, необходимые для поддержки экономики, а другие 
источники доходов государства сократились.
Русеф вынуждена была изменить свою политику и сокращать 
социальные программы, за что подверглась критике со всех сто-
рон: правые критиковали ее за сохранение социальных программ 
и чрезмерное вмешательство в экономику, левые — за сокращение 
социальных программ. Ее собственная партия выступила с осуж-
дением ее политики. И в этот момент тяжелого социально-эко-
номического кризиса Русеф утратила способность эффективно 
управлять страной. По ней бумерангом ударили ее собственные 
антикоррупционные инициативы. Как раз в 2014 г. начался скандал 
вокруг компании «Петробраз». Выяснилось, что фирмы получали 
субподряды в компании, давая большие откаты не только менед-
жерам самого «Петробраза», но и государственным чиновникам, 
членам конгресса и самому Луле да Силве. В коррупции были 
обвинены представители многих партий, но больше всего оказа-
лась замешана ПТ. Русеф лично не была замешана в коррупции, 
но совершила ряд ошибок, стремясь помешать расследованию, 
и главное, она попыталась назначить Лулу да Силву главой своей 
администрации, обеспечив ему как высшему государственному 
чиновнику судебную неприкосновенность. Результатом всего этого 
стал импичмент, причем ее обвинили не в коррупции, а в несоблю-
дении бюджетного законодательства (деньги, идущие по одним 
статьям бюджета, она расходовала на другие). Это, конечно, было 
предлогом. Настоящая причина импичмента — неспособность 
справиться с экономическим кризисом и подмоченная репутация 
партии. С 2016 г. президент Бразилии — бывший вице-президент 
Русеф Мишел Темер, лидер ПБДД.

---

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите основные черты постиндустриальной экономики, 
выделите региональные типы постиндустриальных экономических 
моделей.
2. Охарактеризуйте социальную динамику в постиндустриальном 
обществе и опишите новые модели личностных мотиваций.
3. Дайте характеристику основных идейно-политических течений 
на современном этапе. Приведите примеры партий и общественных 
движений, относящихся к разным идейно-политическим течениям.
4. Опишите современное политическое устройство Европейского 
союза. Раскройте проблемы евроинтеграции на современном этапе.
5. Перечислите и опишите основные локальные конфликты со-
временности, раскройте причины их возникновения.

---

122