Новоуренгойский филиал Профессионального образовательного учреждения

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом и в других случаях, предусмотренных законом.
Учреждение. Под учреждением понимают некоммерческую организацию, которая создана собственником с целью реализации управленческих, социальных, культурных, а также иных функций, имеющих некоммерческий характер и финансируемую за счет данного собственника.
В соответствии с общим правилом, имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. По своим обязательствам учреждение отвечает денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. В случае если данных денежных средств недостаточно, собственник несет по обязательствам учреждения субсидиарную ответственность. Отметим, что учреждение не имеет право самостоятельно распоряжаться имуществом учреждения, так как данное право полностью принадлежит собственнику. Одновременно с этим, учреждение имеет право заниматься самостоятельной деятельностью, которая приносит доход и, как следствие, данным доходом распоряжаться.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица [27, с. 492].
Автономной некоммерческая организация признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры, спорта и иных услуг.
В настоящее время в России существует больше 30 видов некоммерческих организаций. Многие организации имеют сходные функции. Гражданский Кодекс РФ (гл. 4) и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» [12] устанавливают основные формы некоммерческих организаций. Специфическую деятельность некоммерческих организаций регулируют более 20 различных законов. К наиболее крупным некоммерческим организациям РФ относятся благотворительные фонды: помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями (2006 год создания), тяжелобольным детям, инвалидам и сиротам (1996 год создания), WorldVita (2009 год создания), спасения тяжелобольных детей «Линия жизни» (2004 год создания), «Фонд поддержки слепоглухих «Соединение» (2014 год создания), «АдВита» (2002 год создания), «Милосердие» (2005 год создания), продовольствия «Русь» (2012 год создания), помощи хосписам «Вера» (2006 год создания) и многие другие. Некоммерческие организации РФ, получившие от иностранных благотворительных организаций гранты, налогом не облагаются.
В 2015 году 23 мая Президент РФ подписал закон о реестре нежелательных некоммерческих организаций. В соответствии с законом, к нежелательной некоммерческой организации относится международная или иностранная неправительственная организация, предоставляющая угрозу обороноспособности и безопасности страны, основам конституционного строя. 4 ноября того же года Президент подписал закон, согласно которому был в четыре раза увеличен срок давности по административным делам при нарушении порядка деятельности иностранных некоммерческих организаций. В 2019 году на развитие некоммерческих организаций было выделено порядка 80 миллиардов рублей [23].
Приходим к выводу, что некоммерческие организации – это организации, основная цель деятельности которой не направлена на извлечение прибыли, а зависит от вида созданной организации. Некоммерческие организации также подразделяются на различные виды.
2.2 Правосубъектность некоммерческой организации
Под правосубъектностью понимается наличие у юридического лица качеств субъекта права, а именно правоспособности и дееспособности.
Законодатель разграничивает юридических лиц по их отношению к извлечению прибыли на коммерческие и некоммерческие (не имеющие такой цели) с 1991 года. Кроме ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ формы и правовой статус некоммерческих организаций (НКО) регулируют:
- ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (общественные объединения) [8];
- ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ [9];
- ФЗ «О добровольной пожарной охране» от 06.05.2011 № 100-ФЗ [10];
- законы, относящиеся к некоторым профессиональным сферам (об адвокатских, нотариальных палатах и др.);
- иные законы. 
В ряде случаев нормы перечисленных законов исчерпывающим образом описывают права и обязанности НКО соответствующего вида, тем самым очерчивая их правоспособность. При отсутствии соответствующего закона регулирующая роль отводится уставу организации, где должны перечисляться все цели и виды ее деятельности.
Правовой статус НКО в отношениях с третьими лицами может подтверждаться уставом и свидетельством о государственной регистрации (с 01.01.2017 его заменяет Лист регистрации ЕГРЮЛ). Однако в ряде случаев:
- подтверждение статуса не нужно и требование об этом неправомерно. Например, по делу № А75-150/2013 запрос заверенной копии устава общественной организации в целях ответа на ее обращение был признан неосновательным. Ответчик — коммерческая организация был оштрафован по ст. 8.5 КоАП РФ за непредставление ответа (см. постановление 8-го ААС от 30.05.2013 № 08АП-3291/13) [28];
- статус НКО не зависит от государственной регистрации в ЕГРЮЛ (например, право принимать граждан в члены общественного объединения, выполнять задачи общественного объединения согласно абз. 4 ст. 3 закона № 82-ФЗ) [8]. 
Особенность НКО состоит в первую очередь в их призвании удовлетворять социально-духовные потребности граждан, в объединении для удовлетворения этих потребностей.
По общему правилу правоспособность некоммерческих организаций возникает так же, как и у других юридических лиц, — с момента государственной регистрации и внесения записи о создании НКО (путем учреждения или реорганизации из другой НКО) в ЕГРЮЛ (ст. 3 закона № 7-ФЗ) [12 ].
Однако в сфере социальных отношений могут существовать объединения, обладающие ограниченной правосубъектностью до государственной регистрации и без нее, но имеющие возможность приобретения статуса юридического лица. Это общественные организации. Их отличают следующие особенности:
- право на объединение граждан закреплено в Конституции РФ (ст. 30) и гарантируется независимо от удостоверения правового статуса объединения уполномоченными органами, поэтому общественная организация может быть создана и функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (ст. 3 закона № 82-ФЗ);
- моментом возникновения правоспособности общественной организации в этом случае является факт ее создания;
- права такой организации ограничиваются социально ориентированной деятельностью, перечисленной в абз. 2 ст. 27 закона № 82-ФЗ и специальных законах о виде организации. Кроме того, она может иметь подразделение с особым статусом — арбитражное учреждение (ранее — третейский суд) (см., например, постановление АС Московской области от 24.04.2015 по делу № А40-152716/2014) [29]. Такая организация не может входить в число учредителей другой общественной организации, поскольку согласно требованию закона данным правомочием обладают только общественные объединения, зарегистрированные как юридические лица (ст. 8 закона № 82-ФЗ) [82]. 
С момента государственной регистрации общественная организация приобретает статус некоммерческой организации наравне с другими формами НКО. 
Некоммерческие организации осуществляют социально-ориентированную деятельность, которая не подпадает под правовое регулирование гражданского законодательства (п. 6 ст. 50 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или уставом организации. Тем не менее [19, с. 78]:
- НКО, обладающие статусом юридического лица, неизбежно вовлекаются в гражданские правоотношения (например, в качестве арендаторов или пользователей помещений, которые они занимают);
- существуют организации инвалидов, задачей которых является создание условий для занятости инвалидов, что вовлекает такие юридические лица как в гражданские, так и в трудовые правоотношения. 
Понимание пределов гражданской правоспособности НКО неоднозначно. Например, во многих случаях суды признают ничтожными или оспоримыми сделки поручительства с участием НКО как совершенные за пределами их гражданской правоспособности.
Таким образом, гражданская правоспособность НКО толкуется ограничительно, несмотря на содержащееся в законодательстве дозволение на ведение коммерческой деятельности. 
Законодательство в части правового регулирования деятельности НКО, направленной на получение прибыли, претерпело изменения. Ранее в ГК РФ (ст. 50) говорилось о предпринимательской деятельности, а с 2014 года она стала именоваться деятельностью, приносящей доход. Понятие призвано отграничить эту часть работы НКО от сугубо профессиональной деятельности предпринимателей.
В соответствии с действующей редакцией пп. 4, 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация имеет возможность осуществлять деятельность, которая приносит доход, при условии, что [2]:
- это предусмотрено в уставе (с 01.09.2014);
- деятельность служит достижению целей учреждения организации;
- она соответствует целям организации;
- организация имеет имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, требуемого для ООО, т. е. не менее 10 000 руб. (для ранее учрежденных организаций — с 01.01.2015). 
Тем самым обеспечивается минимальная гарантия интересов кредиторов, подчеркивается специальный характер правоспособности некоммерческого юридического лица.
По общему правилу такая деятельность по правовым последствиям приравнивается к предпринимательской (п. 21 постановления пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 ГК РФ» от 23.06.2015 № 25) [30], хотя по сути и целям это иное понятие (доход может быть получен безвозмездно, цель — не извлечение прибыли и т. д.). 
НКО участвуют в публичных правоотношениях следующим образом:
- они могут быть получателями мер государственной поддержки: материальной, технической, финансовой (в виде субсидий). К числу таких НКО относятся организации инвалидов, согласно ст. 31 закона № 7-ФЗ, ст. 33 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ [11].
Кроме того, ФЗ от 07.07.2016 №287-ФЗ в закон №7-ФЗ [7] внесены изменения, закрепляющие статус НКО-исполнителя общественно полезных услуг (в соответствии с перечнем таких услуг, утвержденным Правительством РФ) - это организация, которая качественно предоставляет такие услуги в течение более 1 года. Формируется специальный реестр таких организацией, в целях предоставления в приоритетном порядке мер государственной поддержки;
- некоммерческие организации участвуют в налоговых правоотношениях, поскольку выбирают систему налогообложения, ведут налоговый учет и представляют отчетность, обязаны иметь баланс или смету даже при отсутствии хозяйственной деятельности. 
Право на льготы по налогообложению предусмотрено для религиозных организаций и некоторых организаций инвалидов в отношении имущества, используемого для уставных целей, а также ведения некоторых видов хозяйственной деятельности (ст. 381 НК РФ) [3].
В ряде случаев деятельность НКО направлена на защиту прав граждан, то есть связана с деятельностью по обращению в государственные органы и суд (потребительские организации). 
По общему правилу правоспособность юридических лиц прекращается одновременно с внесением записи о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 49 ГК РФ) в связи с ликвидацией либо по решению уполномоченного государственного органа.
Однако, как уже было сказано, общественные и религиозные организации функционируют в порядке реализации гражданами права на объединение. Так что они могут существовать в рамках их первоначальной (до регистрации в ЕГРЮЛ) правоспособности, то есть без права вступления в правоотношения с самостоятельным статусом, однако с правом:
- ведения социально ориентированной деятельности, не подпадающей под регулирование ГК РФ;
- обращения в суд;
- создания в составе организации арбитражного учреждения. 
Дискуссионным остается вопрос о возможности повторного обращения такой общественной организации в государственные органы для регистрации в качестве юридического лица, особенно после ликвидации. Ликвидируется юридическое лицо, однако не может быть ликвидировано объединение граждан, удовлетворяющее их социально-духовные потребности. Оно создается по решению граждан и прекращается таким же образом. 
Итак, правоспособность некоммерческих организаций регулируется ГК РФ, специальными законами и уставом. Она имеет специальный (ограниченный) характер в силу ее обусловленности целями и видами деятельности, закрепленными в уставе НКО, а также необходимости подчинения нормам специального законодательства.
Дееспособность некоммерческой организации, согласно общему правилу, состоит в том, что она может иметь определенные права и обязанности, выступать в качестве истца по делу или ответчика в судебном разбирательстве. Наличие дееспособности является одним из обязательных признаков некоммерческой организации как субъекта гражданских правоотношений.


Заключение
В результате проведенного исследования, можно заключить, что на территории нашей страны сформировалась достаточно устойчивая система некоммерческих организаций, что во многом обусловлено реформированием действующего гражданского законодательства. Целесообразно предположить, что в связи с тем, что некоммерческие организации отражают интересы широкого круга населения, их развитие должно быть устойчивым и относительно стремительным, однако производится в рамках законодательного регулирования.
Некоммерческие организации являются полноценным субъектом гражданских правоотношений, так как осуществляют в их рамках свою непосредственную деятельность. Некоммерческие организации – это организации, основная цель деятельности которой не направлена на извлечение прибыли, а зависит от вида созданной организации.
Некоммерческая организация обладает правосубъектностью, то является основным признаком субъекта гражданского правоотношения. Правосубъектность некоммерческой организации означает, что она обладает специальной правоспособностью и дееспособностью. Специальная правоспособность говорит о том, что некоммерческая организация имеет право осуществлять только такие виды деятельности, которые прямо предусмотрены ее уставом и не вступают в противоречие с целью деятельности.
Дееспособность некоммерческой организации, согласно общему правилу, состоит в том, что она может иметь определенные права и обязанности, выступать в качестве истца по делу или ответчика в суде. Наличие дееспособности является одним из обязательных признаков некоммерческой организации как субъекта гражданских правоотношений.
Некоммерческие организации классифицируются на различные виды, в зависимости от того, какой характер ее деятельности. Реформирование действующего законодательства привело к тому, что перечень некоммерческих организаций стал исчерпывающим и более упорядоченным.
Проблемы, поднятые в данной курсовой работе:

1. 
   На протяжении существования и развития всей истории человечества всегда вытекала проблема незащищенности некоторых слоёв общества.
   
2. 
   На фоне устаревших идеологических подходов, ранее созданные институты социальной поддержки утрачивают свою эффективность.
   
3. 
   Также и не остается без внимания проблема недостаточной просвещенности общества.
   

Пути решения поставленных проблем:

1. 
   Предоставление льгот для налогообложения некоммерческих организаций, цель которых просвещение и защита прав и законных интересов граждан.
   
2. 
   Целесообразным будет предоставлять некоммерческим организациям финансовую поддержку, как от государства, так и от добровольных пожертвований граждан.
   
3. 
   Сделать более упрощенную процедуру обращения граждан в некоммерческие организации.
   

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в основе любого государства заложена функция социальной защиты и поддержки граждан. Особенно эффективно с этой задачей справляются некоммерческие организации. Именно они являются полноправным партнером государственных органов по деятельности, направленной на решение проблем в социальной сфере общества.
Список использУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., (с изменениями от 21.07.2014 г.) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 25.10.2019.
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 21.10.2019.
3) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (с изм. от 29.10.2019) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 21.10.2019.
4) О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11 июня 2003 № 74-ФЗ (с изм. от 23.06.2014) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 26.10.2019.
5) Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (с изм. от 29.07.2017) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 26.10.2019.
6) О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации»: Федеральный закон от 11 июля 1997 № 97-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 26.10.2019.
7) О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ (с изм. от 01.05.2019) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 26.10.2019.
8) Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 №82-ФЗ (с изм. от 20.12.2017) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 26.10.2019.
9) О саморегулируемых организациях: Федеральный закон от 01 декабря 2007 №315-ФЗ (с изм. от 03.08.2018) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 23.10.2019.
10) О добровольной пожарной охране: Федеральный закон от 06 мая 2011 № 100-ФЗ (с изм. от 22.02.2017) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 23.10.2019.
11) О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (с изм. от 18.07.2019) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 23.10.2019.
12) О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ (с изм. от 01.01.2019) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 22.10.2019.
13) О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг: Федеральный закон от 03 июля 2016 № 287-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 21.10.2019.
14) О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 21.10.2019.
15) Аверченко, Н.Н. Гражданское право, учебник в трех томах / Н.Н. Аверченко, Е.Н. Абрамова – М.: Проспект, 2016 – 736 с.
16) Алексеев, С.С. Гражданское право в вопросах и ответах, учебное пособие / Алексеева С.С. – М.: Проспект, 2016 – 352 с.
17) Аюшеева, И.З. Гражданское право, учебник / И.З. Аюшеева, И.А. Андреев – М.: Проспект, 2016 – 928 с.
18) Богданов, Д.Е. Эволюция гражданско – правовой ответственности с позиции справедливости, монография / Д.Е. Богданов – М.: Проспект, 2016 – 304 с.
19) Витрянский, В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги: книга /В.В. Витрянский. – М.: Статут, 2018 – 528 с.
20) Грищенко, Ю. И. Этапы становления некоммерческих организаций в России // Некоммерческие организации в России. - 2018.- № 5.-С.83-89
21) Егоров А.В. Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России, диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Волгоград, 2006 – 171 с.
22) Жуйков, В.М. Особенности рассмотрения и разрешения гражданских споров, учебное пособие / В.М. Жуйков. – М.: Проспект, 2015 – 328 с.
23) Кошкина, А. В., Умарова А. Н., Чудайкин П. И. Развитие некоммерческих организаций в России // Молодой ученый. -2017.- №9.
24) Михайлова, Е.В. Процессуальные формы защиты субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов в Российской Федерации, книга / Е.В. Михайлова. - М.: Проспект, 2014 – 280 с.
25) Мозолин В.П. Гражданское право, учебное пособие / В.П. Мозолин, Н.Н. Агафонова. – М.: Проспект, 2016 – 816 с.
26) Слесарев, В.Л. Гражданское право, учебник для бакалавров, том 2, / В.Л. Слесарев, Т.В.Богачева. – М.: Проспект, 2016 – 768 с.
27) Щукин, А.И. Сборник разъяснений высших судов России по гражданским делам, книга/ А.И.Щукин – М.: Проспект, 2016 – 1184 с.
28) Постановление 8-го ААС от 30.05.2013 № 08АП-3291/13 [Электронный ресурс] Электрон. текстовые данные. — Энциклопедия судебной практики системы Гарант — Режим доступа: URL: http://base.garant.ru/1797079/ - Дата обращения: 22.10.2019.
29) Постановление АС Московской области от 24.04.2015 по делу № А40-152716/2014 [Электронный ресурс] Электрон. текстовые данные. — Энциклопедия судебной практики системы Гарант — Режим доступа: URL: http://base.garant.ru/1797079/ - Дата обращения: 24.10.2019.
30) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] Электрон. текстовые данные. — Энциклопедия судебной практики системы Гарант — Режим доступа: URL: http://base.garant.ru/1797079/ - Дата обращения: 25.10.2019.