Отчет saferworld preventing violent conflict. Building safer lives saferworld

66

---

SAFERWORLD
21
67 Форум по политике Центральной Азии (2012 г.), «Будущее российского взаимодействия в Центральной Азии», 
Университет Джорджа Вашингтона, декабрь.
68 Op cit Bobo Lo.
69 Жао Н (2013), «Китайско-российские отношения в Центральной Азии», The Asan Forum, 22 ноября,
www.theasanforum.org/china-russia-relations-in-central-asia/ 
70 The Diplomat (2015), 23 марта.
Смотря более широко, участие России в области безопасности в Центральной 
Азии жизненно важно для ее планов в регионе. С беспокойством по поводу 
угроз безопасности, исходящих из Афганистана, Россия всецело настроена 
на укрепление своего южного периметра и ОДКБ. Однако несмотря на то, 
что многосторонние договоренности, как ОДКБ, играют определенную 
роль в глазах Москвы, есть сильное ощущение, что именно двусторонние 
отношения по-прежнему доминируют и являются первостепенными в области 
безопасности. С особым упором на двусторонние связи с Кыргызстаном и 
Таджикистаном, рука об руку идут военное сотрудничество и экономическая 
поддержка/рычаги.
Тем не менее, у российского желания взаимодействовать есть пределы, и ее 
общая позиция в сфере безопасности в регионе представляет собой нечто 
вроде парадокса. Несмотря на то, что у страны есть и возможность, и взятое 
обязательство взаимодействовать, Россия продемонстрировала нежелание 
военного вмешательства в Кыргызстане и Таджикистане, и кажется, что она 
будет вмешиваться только если под угрозу поставлены российская территория 
или ключевые интересы России. Это было продемонстрировано в Кыргызстане 
во время и после погромов в Оше в 2010 г., когда Россия не отреагировала, 
поскольку не считала насилие прямой угрозой своим интересам.
67
Как видно из вышесказанного, Москва пытается использовать многосторонние 
механизмы, такие как ЕАЭС и ОДКБ, практически и творчески, для содействия 
российским национальным интересам и их легитимизации. Некоторым 
образом эти многосторонние механизмы могут рассматриваться как 
выполняющие приблизительно те же роли, что и Варшавский договор и СЭВ 
(Совет Экономической Взаимопомощи) во времена холодной войны. С точки 
зрения России важно, что эти новоявленные воплощения поддерживают 
ключевые стратегические цели постсоветской Евразии, где Москва 
доминирует.
68
Это вызвано российским отношением к ШОС, где доминирует Китай. Для 
России инклюзивный аспект ШОС – это аргумент против этой организации. 
Эта организация иногда рассматривается Россией как полезная, чтобы 
бросить вызов легитимности западных институтов и политики. Однако 
Россия не заинтересована в том, чтобы ШОС стала эффективным механизмом 
региональной интеграции, так как это будет интеграция, условия которой 
будут определяться другими, а именно Китаем. Влияние Китая, когда ШОС 
фактически находится под китайским руководством, не соответствует видению 
Евразии президента Путина. Поэтому Москва препятствовала попыткам 
Пекина установить свободную торговую зону ШОС
69
и создать Банк развития 
ШОС, из-за вероятности верховенства Китая в этих структурах. С точки зрения 
Москвы, любые попытки Пекина создать свободную торговую зону ШОС – 
будут попытками создать потенциального конкурента для Таможенного Союза 
или ЕАЭС – и угрозу национальным рынкам, учитывая более низкие цены 
китайских товаров.