O’zbekiston respublikasi oliy ta’lim va innovatsiyalar vazirligi toshkent moliya instituti “iqtisodiyot” kafedrasi

1.Davlat ijtimoiy siyosatining mohiyati
Davlatning ijtimoiy siyosati odamlar hayotining ijtimoiy sohasiga uni o'zgartirish uchun ongli ta'sir ko'rsatish shakli sifatida ifodalanishi mumkin. Davlatning ijtimoiy siyosatining ana shunday eng umumlashtirilgan ko‘rinishi uni odamlar hayotining ijtimoiy sohasi bo‘lgan davlat boshqaruvining bir qismi sifatida ko‘rib chiqishga imkon beradi. Ijtimoiy sohaning boshqaruv ob'ekti sifatidagi o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqib, ijtimoiy siyosat ham ma'lum ta'sir ko'rsatadi. Ijtimoiy sohaning bu xususiyatini tushunganimizdan so'ng, biz "ijtimoiy siyosat" kabi tushuncha bilan ifodalanadigan davlat faoliyatining xususiyatini ham tushunishimiz mumkin. Jamiyatning ijtimoiy sohasi ob'ektiv va sub'ektiv tarkibiy qismlarga bo'linadi. Shaxslar hayotining ob'ektiv shartlariga va shaxslarning sub'ektiv ehtiyojlariga murojaat qilish kerak.
Shu bilan birga, odamlar hayotining ijtimoiy sohasi odamlarning turmush sharoiti va ehtiyojlari o'rtasidagi bog'liqlik sifatida taqdim etiladi. Ijtimoiy siyosat odamlarning turmush sharoitlariga ta'sir qiladi. Bu ta'sirning chegarasi ijtimoiy sohaning ikki elementi o'rtasida bunday munosabatlarning o'rnatilishida yotadi, ularda ehtiyoj hissi odamlarda takrorlanmaydi. Ijtimoiy soha davlat boshqaruvi ob'ektiga aylanishi uchun uning rivojlanish darajasi davlat aralashuvini talab qiladi. Bu aralashuvning samarali bo'lishining sharti agrar jamiyatlarda bo'lgani kabi, odamlarning o'z mehnati bilan qondirib bo'lmaydigan, lekin yuqori darajada rivojlangan sanoat ishlab chiqarishi bilan qondiriladigan ehtiyojlarining rivojlanish darajasidir. Demak, ishlab chiqarishning rivojlanishi va bu ishlab chiqarishdagi mehnat taqsimotining darajasi odamlar hayotining ijtimoiy sohasiga davlat aralashuvi zaruratining moddiy asosidir. Feodal yoki quldorlik davlatining ijtimoiy-siyosiy mohiyatini asoslashga urinishlar tanqidga dosh berolmaydi, chunki quldorlik jamiyati va feodal jamiyatida inson ehtiyojlarining rivojlanish darajasi shundayki, hatto ibtidoiy ishlab chiqarish vositalari ham shundaydir. ularni o'z mehnati hisobiga qondirish mumkin. Rivojlangan mehnat taqsimoti bilan rivojlangan inson ehtiyoji mavjud, ammo mehnat taqsimotiga asoslangan ushbu ishlab chiqarish mahsulotlaridan aholining ko'pchiligi uchun teng foydalanish imkoniyati yo'q. Feodal yoki quldorlik davlatining ijtimoiy-siyosiy mohiyatini asoslashga urinishlar tanqidga dosh berolmaydi, chunki quldorlik jamiyati va feodal jamiyatida inson ehtiyojlarining rivojlanish darajasi shundayki, hatto ibtidoiy ishlab chiqarish vositalari ham shundaydir. ularni o'z mehnati hisobiga qondirish mumkin. Rivojlangan mehnat taqsimoti bilan rivojlangan inson ehtiyoji mavjud, ammo mehnat taqsimotiga asoslangan ushbu ishlab chiqarish mahsulotlaridan aholining ko'pchiligi uchun teng foydalanish imkoniyati yo'q. Feodal yoki quldorlik davlatining ijtimoiy-siyosiy mohiyatini asoslashga urinishlar tanqidga dosh berolmaydi, chunki quldorlik jamiyati va feodal jamiyatida inson ehtiyojlarining rivojlanish darajasi shundayki, hatto ibtidoiy ishlab chiqarish vositalari ham shundaydir. ularni o'z mehnati hisobiga qondirish mumkin. Rivojlangan mehnat taqsimoti bilan rivojlangan inson ehtiyoji mavjud, ammo mehnat taqsimotiga asoslangan ushbu ishlab chiqarish mahsulotlaridan aholining ko'pchiligi uchun teng foydalanish imkoniyati yo'q⁴.
Ijtimoiy siyosatni tahlil qilishning ijtimoiy-iqtisodiy maktabining bir qismi sifatida jamiyatning ijtimoiy tuzilishida yollanma mehnat vakillari qanchalik ko'p bo'lsa, mehnat taqsimoti qanchalik yuqori bo'lsa, davlat tomonidan ijtimoiy sohaga to'lanadigan badallarning ulushi shunchalik ko'p bo'lishi ta'kidlangan. mamlakat aholisining ehtiyojlari. Agar davlatning ijtimoiy-siyosiy faoliyatining iqtisodiy asosini sanoat ishlab chiqarish usuli va mehnat taqsimoti tashkil etsa, u holda ijtimoiy asosdir. Bu yollanma mehnat vakillarining birlashmasi bo'lib, ularning manfaatlari, xuddi tadbirkorlar manfaatlari kabi, ushbu ishlab chiqarishga asoslanadi. Shaxslarning ehtiyojlarini qondirish uchun ishlab chiqarish imkoniyatlari cheklanganligi sababli ishlab chiqarish va iste'mol o'rtasida qarama-qarshilik yuzaga keladi, buning asosida ijtimoiy ziddiyat yuzaga keladi.
 Cheklangan ishlab chiqarish natijasida odamlar o'rtasidagi munosabatlarning cheklangan va qarama-qarshiligi jamiyatning oxirgi qismi yordamida davlat shaxsida qayta ishlab chiqarilishi mumkin bo'lgan shunday odamlar guruhlarini keltirib chiqaradi. Bu odamlar guruhlariga bolalik, kasallik, qarilik yoki ish etishmasligi tufayli o'z ehtiyojlari va oilalarining ehtiyojlarini mustaqil ravishda qondira olmaydigan ijtimoiy guruhlar kiradi. Bu odamlar guruhlari har doim mavjud bo'lgan, ammo bu guruhlarning ehtiyojlari davlat tomonidan universal himoyani talab qilmagan va asosan mahalliy darajada amalga oshirilgan. Ijtimoiy himoya davlatning qonuniy faoliyati sifatida umuminsoniy xususiyat kasb etadi va shaxslarning ehtiyojlari faqat ishlab chiqarishning sanoat bosqichida siyosiy toifaga aylanadi.
Ishlab chiqarish va insonning ana shunday ijtimoiy tabiati davlatning ijtimoiy sohadagi ijtimoiy-siyosiy faoliyatini va inson ehtiyojlarini davlat tomonidan boshqarishni belgilaydi. Davlat o`zining ijtimoiy-siyosiy faoliyati doirasida ijtimoiy sohani boshqarish imkoniyatiga ega bo`lishi uchun ijtimoiy sohani siyosat toifasiga tushiradi. Bu shuni anglatadiki, davlat jamiyatning ijtimoiy sohasidagi munosabatlar yig'indisidan umuminsoniy xususiyatga ega bo'la boshlagan va shuning uchun siyosiy himoya qilinishi kerak bo'lgan munosabatlarni ajratib turadi. Davlatning o'z fuqarolarini himoya qilish burchi davlatning o'zining ijtimoiy mohiyatidan kelib chiqadi, u odamlar o'rtasida siyosiy jihatdan belgilangan ijtimoiy aloqalarni o'rnatishdan iborat. Ya’ni, ijtimoiy himoya – bu shaxslarni tashqi yordamsiz yengib o‘tishga imkon bermaydigan iqtisodiy to‘siqlarni bartaraf etish maqsadida jamiyat hayotiga jalb etishning alohida siyosiy shaklidir. Bu akt bilan davlat o'zining siyosiy ta'sirining "ijtimoiy zonasi"ni belgilaydi, bu ijtimoiy zonani o'zi uchun mavjud bo'lgan barcha vositalar va usullar bilan himoya qiladi. Shu bilan birga, ijtimoiy soha bizning oldimizda iqtisodiy imkoniyatlar bilan ta'minlangan ijtimoiy huquqlar va ijtimoiy kafolatlar shaklida namoyon bo'ladi. Fuqarolarning ijtimoiy huquqlari - bu odamlar hayotining ijtimoiy sohasi. Shu bilan birga, ijtimoiy soha bizning oldimizda iqtisodiy imkoniyatlar bilan ta'minlangan ijtimoiy huquqlar va ijtimoiy kafolatlar shaklida namoyon bo'ladi. Fuqarolarning ijtimoiy huquqlari - bu odamlar hayotining ijtimoiy sohasi, Shu bilan birga, ijtimoiy soha bizning oldimizda iqtisodiy imkoniyatlar bilan ta'minlangan ijtimoiy huquqlar va ijtimoiy kafolatlar shaklida namoyon bo'ladi. Fuqarolarning ijtimoiy huquqlari - bu odamlar hayotining ijtimoiy sohasi, jamiyatning har qanday kuchlari uchun mavjud bo'lmagan , davlatdan tashqari, u davlat faoliyatining ob'ekti bo'lib, uning vakolatlari mutlaqdir. Ijtimoiy huquqlar - bu davlat homiyligida amalga oshiriladigan munosabatlar bo'lib, ular hech kim tomonidan hech qanday cheklovlar va shartlarsiz erkin, huquqqa ega bo'lgan munosabatlardir. Ijtimoiy huquqlar jamiyatdagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solishning alohida shakli va ijtimoiy nizolarni hal etishning maxsus institutsional shaklidir.
Ijtimoiy kafolatlar - bu davlat uchun majburiy bo'lgan ijtimoiy huquqlar, ya'ni barbod bo'lmaydigan munosabatlar. Ijtimoiy kafolatlar mavjud davlat resurslari bilan ta'minlangan ijtimoiy huquqlar deb e'lon qilinadi. Ijtimoiy kafolatlar - bu harakatdagi ijtimoiy huquqlar, amalga oshirilgan ijtimoiy huquqlar. Shuning uchun, masalan, G. Lampert mulk tushunchasiga ijtimoiy kafolatlar va huquqlarni o'z ichiga oladi, go'yo u dastlab yollanma mehnat vakillari bilan ta'minlangan.
Shu munosabat bilan ijtimoiy kafolatlarga fuqarolarning davlat ixtiyoridagi resurslarni tasarruf etishning mumkin bo'lgan huquqi kabi qarash mumkin. Shuning uchun davlat o‘zining ijtimoiy-siyosiy faoliyatida davlat daromadlarining bir qismiga va shu orqali ma’lum imtiyozlarga ega bo‘lgan shaxslar doirasini aniqlash muhim vazifa hisoblanadi. Ijtimoiy manfaat - bu jamiyatdagi shaxs yoki shaxslar guruhining o'z ehtiyojlari bilan bog'liq ravishda davlat fondlaridan mahsulot olishiga bo'lgan munosabat. Fuqarolarning ijtimoiy nafaqa olishlari uchun zaruriylik tamoyili asos bo‘lib xizmat qiladi.