Parlamentning roli Davlat qarzini

Janubiy Afrika - O'rta muddatli byudjet siyosati bayonoti (MTBPS) muhokamasi
Janubiy Afrikada MTBPS oktyabr oyida parlamentga kiritiladi. Bu parlamentga davlat byudjeti kiritilishidan kamida uch oy oldin kiritilishi kerak. MTBPS davlat xarajatlarining asosiy ustuvorliklarini va keyingi MTEF davri uchun xarajatlar konvertining hajmini ta'kidlab, makroiqtisodiy ko'rinishni taqdim etadi.
MTBPS, shuningdek, kelgusi yil byudjetiga nimani kiritishi haqida ham ma'lumot beradi. MTBPS to'rt bo'limga bo'lingan, jumladan: global va ichki iqtisodiy istiqbollarning iqtisodiy sharhi; moliyalashtirish va qarzni boshqarish strategiyasini o'z ichiga olgan fiskal siyosatning umumiy ko'rinishi ; va davlat xarajatlarining ustuvor yo'nalishlari.

MTBPS taÿkidlaganidek, “Hukumat fiskal barqarorlikka sodiq qoladi, biroq 2019-yilgi Byudjet ishlab chiqilganidan keyin sezilarli darajada fiskal yomonlashuv kuzatildi . Bu qarzni barqarorlashtirish uchun xarajatlarni sezilarli darajada kamaytirishni talab qiladi . O'rta muddatli istiqbolda davlat sektoridagi bosim va xavflarni boshqarish va kamaytirish bo'yicha chora- tadbirlar amalga oshiriladi. Fiskal siyosat va qarzni boshqarish strategiyasi istiqboldagi risklarni yumshatish uchun ishlaydi”. MTBPS parlamentda 2019-yil 30-oktabrda moliya vaziri tomonidan taqdim etildi.73

Geoff Dubrow - 31

2. 
   Byudjetni tasdiqlash
   

Byudjet loyihasi va unga ilova qilingan hujjatlar ijro hokimiyati tomonidan parlamentga taqdim etilganda, u bir yoki bir nechta qo'mitalar tomonidan umumiy ko'rib chiqiladi va ko'rib chiqiladi. Markaziy rolni ko'pincha iqtisod va moliya uchun mas'ul qo'mita o'ynaydi, u byudjetni ko'rib chiqishning ko'p qismini amalga oshirishi yoki boshqa qo'mitalarning tegishli ko'rib chiqishlarini muvofiqlashtirishi mumkin. Byudjet yoki moliya qo'mitasi odatda byudjet hujjatlarini ko'rib chiqish va byudjetdagi asosiy makroiqtisodiy taxminlarni shubha ostiga qo'yishda rahbarlik qiladi.

Xuddi shunday, byudjet yoki moliya qo'mitasi ko'pincha byudjetga nisbatan kengroq ijtimoiy fikrlarni keltirib chiqaradi. Bir qator guvohlarni, jumladan, Moliya vazirligining yuqori mansabdor shaxslari, Moliya vaziri va soha vazirliklarini boshqaradigan vazirlar, shuningdek, biznes guruhlari va nodavlat notijorat tashkilotlari taklif etilayotgan byudjetga ta'siri haqida o'z fikrlarini bildirishlari mumkin. iqtisodiyot. Kichikroq qonun chiqaruvchi organlarda parlament nazorati ko'pincha Ta'minot qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi.XVI
Ilg'or tajribaga ko'ra, qarz va qarzni boshqarish bilan bog'liq ikkita asosiy hisobot yillik byudjetga kiritish uchun Moliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilishi kerak. Ushbu hujjatlardan biri DSA - ma'lum makroiqtisodiy taxminlar ostida kelajakdagi qarz yo'lining uzoq muddatli barqarorligini baholash uchun asosiy fiskal va byudjet siyosati vositasidir . o'rta muddatli istiqbolda o'z qarz portfelining istalgan tarkibiga erishish uchun boshqaruv yondashuvi, bu uning xarajatlar va xavf-xatarlarni o'zaro bog'lash bo'yicha afzalliklarini qamrab oladi.

DSAlar “prognoz qilinayotgan qarz dinamikasini ham, markaziy stsenariy (benchmark) va turli xil salbiy zarbalar mavjud bo‘lganda barqarorlik darajasi”ni ko‘rsatish orqali fiskal maydonni aniqlashda yordam berishi mumkin. XVIII. yillik hujjat, MTDSning yangilangan versiyasi yillik byudjet hujjatida ko'rinishi kerak. MTDS va DSA bo'yicha parlament a'zolari berishi mumkin bo'lgan komponentlar va taklif qilingan savollar uchun 2- ilovaga qarang.

3. Amalga oshirish bosqichi

Parlament ijro hokimiyatidan nimani kutishi kerak?
Byudjet ijrosi ijro etuvchi hokimiyat vakolati bo'lsa-da, parlament qarzni boshqarish funktsiyasini boshqarish tartibini, shuningdek, qarzni noto'g'ri boshqarish xavfi va oqibatlarini tushunishi juda muhimdir. Bu parlamentga postdan keyingi nazoratni yanada samarali amalga oshirish imkonini beradi.

XVJ taÿkidlaganidek, tarixan mamlakatning oÿz qarzini notoÿgÿri boshqarishi iqtisodiy inqirozlarni qoÿzgÿatuvchi yoki targÿib qilishda muhim omil boÿlgan.74 Qarz bozoridagi bir qancha inqirozlar qarzni boshqarish boÿyicha toÿgÿri amaliyotlar muhimligini hamda samarali va sogÿlom kapital bozori zarurligini taÿkidladi. Suveren qarzning mamlakatning umumiy iqtisodiy sog'lig'iga ta'sirining kattaligi shundan dalolat beradiki, qarz butun dunyoda qabul qilingan asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlarda muhim o'rin tutadi.

Xavfni va qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlarini oqilona boshqarish orqali hukumatlar davlat qarzining o'sish sur'atlarini nazorat qilishlari mumkin. Davlat qarzi dinamikasi ustidan nazoratni amalga oshiradigan hukumatlar , hatto noqulay iqtisodiy sharoitlarda ham qarzga xizmat ko'rsatish imkoniyatiga ega bo'lgan holda , asosiy qarz barqarorligini ta'minlash uchun yaxshiroq joylashtirilgan .

Moliya vazirligi va Markaziy bank moliya vaziriga qarzdorlik masalalari bo'yicha yordam beradi va maslahat beradi. Departament mansabdor shaxslari qarzni boshqarish strategiyasi va siyosat qarorlarini ishlab chiqish, bajarish va muvofiqlashtirishni amalga oshiradilar. Samarali va samarali boshqaruv vazirlik faoliyatining asosini tashkil etadi: xodimlarning salohiyati va bo‘limning boshqaruv tuzilmasi vazirlik faoliyati va moliyaviy siyosat bo‘yicha asoslangan qarorlar qabul qilish qobiliyatida muhim omil hisoblanadi.

XVI
Ta'minot qo'mitasi - bu hukumatning xarajatlar rejalarini ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun mas'ul bo'lgan Qo'mita). Gayana parlamentiga qarang. Parlament atamalarining lug'ati. Onlayn manzilda: http://parliament.gov.gy/ nashrlar/parlament atamalarining lug'ati/

17. 
    Makroiqtisodiy taxminlar real YaIM darajasining foiz o'zgarishini (ya'ni YaIM o'sishi yoki qisqarishini) o'z ichiga olishi mumkin.
    

YaIM narxlari darajasining foizli o'zgarishi (ya'ni inflyatsiya yoki narxlar deflyatsiyasi) va foiz stavkalarining o'zgarishi.

17. 
    DSA, shuningdek, hukumatning yalpi moliyalashtirishga bo'lgan ehtiyojlari, uning fiskal tizimi, davlat qarzining to'lovlar tarkibi, shartli majburiyatlar hajmi, institutlarning sifati va siyosiy risklar kabi boshqa tegishli ko'rsatkichlarni ham hisobga oladi.
    

Davlat qarzini boshqarishda parlamentning roli – 32

Qarzni boshqarish funksiyasi bo'yicha boshqaruv tartiblariga kelsak, tavsiya etilgan eng yaxshi amaliyot shundan iboratki, hukumat barcha qarzlar va qarz bilan bog'liq operatsiyalarni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan asosiy qarz boshqaruvi sub'ektini tayinlaydi. Bu tashkilot odatda Moliya vazirligida joylashgan. 11-bandga qarang. Ushbu amaliyotning bir qismi sifatida boshqa idoralar, masalan, markaziy bank qarzni boshqarish bo'yicha faoliyatni (ya'ni, ichki bozorda davlat qimmatli qog'ozlari auktsionlarini) o'tkazishi mumkin.
Biroq, ba'zi mamlakatlarda, xususan, rivojlanayotgan mamlakatlarda "parchalangan boshqaruv tuzilmasi" bo'lishi mumkinligi e'tirof etiladi. Masalan:

"Ba'zi mamlakatlarda bir tashkilot tashqi imtiyozli qarz olish uchun, ikkinchi tashkilot tijorat shartlarida tashqi qarz olish uchun, uchinchi tashkilot institutsional investorlardan ichki qarz olish uchun, to'rtinchi tashkilot ichki chakana sektordan qarz olish uchun javobgardir va hokazo". 75

Parchalangan boshqaruv tuzilmasi odatda unchalik samarali emas va umumiy qarz portfelidagi xatarlarni boshqarishga kamroq moyil hisoblanadi. Masalan, Karib havzasi taraqqiyot bankining hisobotiga ko'ra, "Ba'zi hududlarda qarzning haqiqiy boshqaruvi turli idoralarda joylashgan va miqdoriy cheklovlar va boshqa cheklovlar qonunchilikda aks ettirilgan darajada, javobgarlik va javobgarlik noaniq". 76

Eng ilg‘or xalqaro amaliyotga qaytadigan bo‘lsak, tajriba shuni ko‘rsatadiki, qarzni vazifalarni taqsimlash asosida (Front-ofis, O‘rta ofis va Bek-ofis o‘rtasida) funktsional asosda boshqarish zarur. Vazifalarni ajratish quyidagi 10-bandda batafsil ko'rib chiqiladi:

11.