Педагогика учебно-методическое пособие для студентов Волгоград 2014

Ключевые слова: управление, педагогическая система, педагогический менеджмент, модель демократического управления, управление учреждением образования, система управления.


Базовая информация
Педагогическая система  представляет собой  целостное единство всех факторов, способствующих достижению поставленных целей развития человека, т.е. это особое образование, которой присущи специфические признаки:
- она всегда имеет цель – развитие учащихся и педагогов и их защиту от негативных воздействий среды;
- ведущим звеном всегда является учащийся (воспитанник);
- строится и действует как система открытая, то есть способная измениться под влиянием внешних воздействий и даже принимающая эти воздействия, смягчающая, усиливающая или нивелирующая их.
Структура системы образования представлена в статье 10 закона «Об образовании в Российской Федерации»
"Под управлением вообще, - указывает В.А. Сластенин, - понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации". А внутришкольное управление, по его мнению, представляет собой "целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата".
Управление в образовании - особого рода деятельность, обеспечивающая функционирование и развитие образовательного учреждения, реализацию его концепции и программы.
В качестве объектов управления могут выступать биологические, технические, социальные системы. Система образования является одной из разновидностей социальных систем. В педагогике образовательной является всякая система, цели которой связаны с обучением, развитием и воспитанием.
Главная задача управления — создать благоприятные внешние и внутренние
условия для эффективной совместной деятельности людей, работающих в образовательном учреждении, для использования сил, средств, времени, людских ресурсов с целью достижения оптимального результата и совершенствования процесса принятия решений. Такое понимание управления подразумевает, что

• 
  если рассматривать управление образовательными системами с позиций гуманитарного подхода, то предпочтение следует отдать мягким, косвенным (через создание соответствующих условий) способам управления;
  
• 
  управление предстаёт не как командование, властвование, а как сложная и очень ответственная деятельность по обеспечению функционирования и развития образовательной системы;
  
• 
  благоприятные условия для совместной деятельности людей могут быть созданы только на основе конструктивных отношений в коллективе образовательного учреждения; создание таких отношений — важная составляющая управленческой деятельности руководителя образовательного учреждения.
  

Сейчас наряду с понятием «управление» в области образования всё чаще используется понятие «менеджмент». Включение этого понятия в категориальный аппарат педагогики связано с необходимостью дистанцироваться от традиционных представлений об управлении, которые раскрывались в таких характеристиках, как целенаправленное одностороннее воздействие субъекта на объект управления, влияние управляющей системы на управляемую с целью перевода последней в качественно новое заданное извне состояние. Однако понятие менеджмента более узкое, чем понятие управления, так как менеджмент в основном касается различных аспектов деятельности руководителя, тогда как понятие управления охватывает всю область человеческих взаимоотношений в системах "руководители-исполнители". Понятие менеджмента предполагает в первую очередь ориентацию на интересы и потребности человека, взаимодействие управляющей и управляемой систем, что позволяет дополнить теорию управления образовательными системами, придать ей новое направление развития.
Теория педагогического менеджмента обладает следующими возможностями:
• во-первых, позволяет перейти от вертикальной командно-административной системы управления к горизонтальной системе профессионального сотрудничества, в основе которой лежит корпоративный стиль управления, учитывающий природосообразные качества каждого человека и личностно ориентированный подход к его деятельности по достижению максимальных результатов;
• во-вторых, обеспечивает возможность развития каждой личности, координацию мотивационной ориентации руководителей и педагогов, создающих условия для развивающего и развивающегося образовательного учреждения;
• в-третьих, создает комфортный психолого-педагогический климат для всех участников образовательного процесса.
В теории менеджмента рассматривают три принципиально различных инструмента управления: первый – это организация управления, где основное средство – воздействие на человека сверху (с помощью основных функций мотивации, планирования, организации и контроля деятельности, а также распределения материальных благ); второй – культура управления (т.е. вырабатываемые и признаваемые обществом, образовательным учреждением, группой людей ценности, социальные нормы, установки, особенности поведения); третий – это рыночные отношения, основанные на купле-продаже продукции и услуг, на равновесии интересов продавца и покупателя. Облик социально-экономической организации общества определяется тем, какому из названных и сосуществующих инструментов отдается преимущество.
Менеджмент с одной стороны - умение руководителя добиваться поставленных целей посредством труда, интеллекта, мотивацией поведения людей, а с другой стороны это сплав науки и искусства управления людьми и социальными процессами. В работе В. П. Симонова «Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в области управления образовательным процессом» педагогический менеджмент предстаёт как теория, методика и технология эффективного управления образовательным процессом. Специфика педагогического менеджмента обусловлена творческой деятельностью людей и выражается в своеобразии предмета, продукта, орудия и результата труда менеджера и присущие только ему закономерности. Предметом труда менеджера образовательного процесса является деятельность управляемого субъекта, продуктом труда – информация, орудием труда – язык, слово, речь. Результатом труда менеджера учебно-воспитательного процесса является степень обученности, воспитанности и развития объекта менеджмента – учащихся.
Теория управления социальными системами базировалась на пяти основных подходах, которые представляют определенный интерес для организации управления образовательными системами: выделение школ в управлении, процессный, системный, программно-целевой, ситуационный подходы. В последнее время в управлении образованием получили развитие концепции управления по целям и по результатам. В настоящее время особенно интенсивно развивается подход, ориентированный на управление не только функционированием, но и развитием образовательного учреждения (Т. И. Шамова, М. М. Поташник, П. И. Третьяков и др.). Образовательные учреждения должны представлять собой единую систему, функционирующую с учетом индивидуально-типологических особенностей отдельно взятой личности, развивающейся в данной системе. В управлении образовательным учреждением можно выделить две стороны: 1) управление образовательным процессом (организация учебных занятий и
воспитательных дел, реализация основных функций управления учебно-воспитательным процессом); 2) управление коллективом образовательного учреждения (педагогическим и детским). При этом образовательный процесс и коллектив образовательного учреждения рассматриваются в качестве управляемых систем.
Современные подходы к управлению образованием обусловлены новыми социальными требованиями:

• 
  ориентацией на подлинные (не искаженные ведомственно-бюрократическим толкованием) образовательные потребности общества и человека (учащихся, педагогов, родителей);
  
• 
  новыми ценностями образования (человек, культура, общество) и новым пониманием миссии школы как учреждения, ответственного за становление гражданского общества и демократических отношений в нем;
  
• 
  вариативностью общего образования, множественностью типов образовательных учреждений.
  

Среди новых требований, предъявляемых обществом к управлению образовательными системами разного уровня, — требования департизации, деидеологизации, демократизации управления.