Присоединение Центральной Азии к Российской империи в xviii–xix вв

Терентьев М. А. История завоевания Средней Азии. Т. 2. СПб., 1906. С. 60–80, 251–263, 267–270, 281–284; Искан-
деров Б. И. Восточная Бухара и Памир в период присоединения Средней Азии к России. Сталинабад, 1960. С. 190–194;
Халфин Н. А. Присоединение Средней Азии к России. М., 1965. С. 330, 335.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
119
железной дороги между станциями Фараб и Каттакурган. Чарджуй, Термез и Керки управ-
лялись городскими начальниками, имевшими равные права с уездными начальниками Тур-
кестанского генерал-губернаторства
432
.
Особый статус был и у воинских гарнизонов, размещенных в Бухарском эмирате. Вой-
ска находились у города Керки и в пограничном укреплении Термез. Они контролировали
афганскую границу. На пограничной линии от города Керки до Дарваза располагались посты
пограничной стражи особой Амударьинской бригады и таможенные посты, регулировавшие
торговлю России с государствами Востока.
В 1885 г. в Бухаре создается «Российское императорское политическое агентство»,
выполнявшее функции посольства. Через политического агента как официального предста-
вителя России в эмирате осуществлялись все связи Ташкента и Петербурга с бухарским
правительством. Ему также поручался контроль за русско-афганской границей: он следил
за соблюдением условий договора, заключенного между двумя государствами в 1873 г.,
за беспошлинным провозом российских товаров через зону протектората в соседние восточ-
ные государства, регулировал взаимоплатежи российских и бухарских торговцев, обеспе-
чивал оплату исков по векселям, предъявляемым российскими подданными, осуществлял
судебные функции, связанные с интересами российского купечества в ханстве.
В созданной судебной комиссии, состоявшей из российского политического агента
и куш-беги, решались по взаимному согласию сторон уголовные и гражданские дела, воз-
никавшие между российскими и бухарскими подданными.
В конце XIX в. прерогативы политического агента претерпевают изменения в связи
с организацией русского суда в Бухарском эмирате. Его судебные права были несколько огра-
ничены в результате введения института мировых судей, решавших дела российских под-
данных.
В 1873 г. после покорения царскими войсками Хивинского ханства был заключен
мирный договор, по которому ханство стало протекторатом России. Для контроля над дея-
тельностью хана создается Диван в составе 7 человек: 4 представителя российской адми-
нистрации и 3 представителя хивинской стороны (хан, диван-беги и мехтер). Решения
Дивана, возглавлявшегося ханом, утверждались туркестанским генерал-губернатором, кото-
рый также назначал и смещал членов Дивана. После образования Амударьинского округа
Диван упраздняется. В 1874 г. округ переименовывается в отдел с центром в городе Петро-
Александровск. Возглавляет его российский военачальник в звании офицера
433
.
В 1887 г. принимается «Положение об управлении Туркестанским краем», по которому
Амударьинский отдел включается в состав Сырдарьинской области, его начальник прирав-
нивается к уездному начальнику, но с сохранением особых полномочий. Он остается началь-
ником войск отдела и в военных делах подчиняется туркестанскому генерал-губернатору,
являясь также дипломатическим представителем России в Хивинском ханстве.
Внутреннее управление после заключения договора о протекторате осталось без изме-
нений. Во главе Хивинского ханства оставался хан с наследственной властью, хотя его права
и были урезаны Диваном и начальником Амударьинского отдела. Управление осуществля-
лось через дворцовых чиновников и высших духовных лиц. Главным сановником был куш-
432
История Узбекской ССР. Т. 1. Кн. 2. Ташкент, 1956. С. 139–141; ПСЗ-2. Т. 42. Отд. 1. 1871 г. № 44844; История
Туркменской ССР. Т. I. Ашхабад, 1955. С. 577–580; Очерки истории Каракалпакской АССР. Т. I. Ташкент, 1964. С. 221, 257,
305–308; РГВИА. Ф. И-400. Оп. I. Д. 4778. Л. 2 об.-3; РГИА. Ф. 560. Оп. 21. Д. 230. Л. 21–21 об.; РГИА. Ф. 1291. Оп. 37.
Д. 88. Л. 5 об.-6.
433
В докладной записке Азиатского отдела Главного штаба Военного министерства говорится об отмене ст. 64 «Поло-
жения об управлении Туркестанским краем» и об изменениях по уголовному законодательству для местно населения;
История Узбекской ССР. Т. 1. Кн. 2. С. 145–147.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
120
беги, «заведовавший» оседлым населением южной половины ханства
434
. За ним следовал
мехтер, которому подчинялось оседлое население северной части страны. Важной являлась
должность диван-беги – управлявшего государственной канцелярией.
В Хивинском ханстве сохранилось прежнее деление на округа, во главе которых сто-
яли хакимы – правители, а иногда казии – судьи. Земли вокруг городов по правую сторону
Амударьи освобождались от уплаты налогов и передавались в управление членам ханской
семьи.
Управление городами Хивинского ханства находилось в руках хакимов, их помощни-
ков – юзбаши (сотников) и кедхудо (старост).
В селениях функция управления осуществлялась аксакалами, в обязанности которых
входил сбор податей с оседлого населения, решение мелких административных вопросов
с наблюдение за поведением жителей. Ирригацией в сельской местности ведали мирабы.
Особая система управления существовала у кочевников. Населявшие ханство казахи,
туркмены, каракалпаки не подчинялись хакимам – они управлялись своими родоплемен-
ными старшинами: у туркмен – беками и вакилями, у казахов и каракалпаков – биями, стояв-
шими во главе отдельных родов. Объединениями родов руководили аталыки, которые под-
чинялись бекляр-беги – ханским чиновникам.
Полицейская власть сосредоточивалась в руках миршабов, выполнявших полицейские
функции в ночное время, когда кончались базары и закрывались ворота городов.
Сохранялось в ханстве и свое войско. Регулярная армия, насчитывавшая 1500 человек,
в мирное время охраняла ханскую семью. В период войны собиралось народное ополчение,
которое состояло из нукеров (всадников и пехоты), а также особое подразделение из конных
туркмен. Регулярно армию возглавлял есаул-баши. Назначенные ханом командиры народ-
ного ополчения не были профессиональными военными
435
.
В ханстве и под протекторатом России большую роль продолжало играть исламское
духовенство. К служилой его части относились: шейх-уль-исламы, казии, раисы, муфтии,
мударрисы, имамы и др. Существовал также институт неофициального духовенства – дер-
вишеские шейхи, которые возглавляли мюридские организации, имевшие большое влияние
на сельское и городское население.
Сохранялся здесь и местный суд. Верховный судья – казикалян – назначался ханом,
как и остальные судьи в государстве. Судьи выполняли также нотариальные функции, заве-
ряли печатями имущественные сделки, наследственные дела. Им были поручены надзор
за вакуфным имуществом и опека за малолетними и неправоспособными наследниками.
Судьи не состояли на содержании у хана, а жили на денежные сборы за совершение юриди-
ческих актов. Они решали дела по шариату – мусульманскому религиозному праву, основан-
ному на Коране и сборниках судейских решений. Приговор был окончательным и не подле-
жал апелляции. Судья в процессе выслушивал свидетелей, при этом показания двух женщин
приравнивались к показаниям одного мужчины. Он выносил приговор, который тут же при-
водился в исполнение. В качестве мер наказания применялись штрафы, тюремное заключе-
ние, наказание палками, отсечение рук или ног. Предварительное следствие, как и защита
обвиняемого, отсутствовало. Смертная казнь совершалась только с разрешения хана. Долж-
ности судей в городах выполняли казии, подчинявшиеся верховному судье. В кочевых рай-
онах судебные функции выполняли также казии. Некоторые племена имели своих казиев,
434
Россия и Центральная Азия. 1905–1925 гг. Сборник документов. Караганда, 2005. Д. 16. С. 59–61; РГВИА. Ф. И-400.
Оп. I. Д. 3359. Л. 8–9.
435
Россия и Центральная Азия. 1905–1925 гг. Сборник документов. Д. 14. С. 32–33; Литвинов П. П. Органы департа-
мента полиции МВД в системе «военно-административного» управления Русским Туркестаном (по архивным, правовым
и иным источникам). Елец. 2007. С. 184–196; Тухтаметов Ф. Т. Правовое положение Туркестана в Российской империи
(вторая половина XIX в.). Уфа, 1999. С. 214.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
121
например, каракалпаки решали свои судебные дела в Чимбае, если они касались межродо-
вых отношений. Судебные наказания тоже были суровыми: отсечение головы, избиение пал-
ками, отрезание носа.
Вторым лицом после верховного судьи в ханстве был раис – начальник; он надзирал
за поведением жителей, выполнением ими постановлений шариата и осуществлял функ-
ции торговой инспекции. Раис по спискам проверял посещение прихожанами обязатель-
ных пятикратных молитв; на рынках контролировал правильность купеческих мер и весов.
При обнаружении нарушений виновные наказывались плетью, а у торговцев изымался
товар
436
.
В 1910 г. началась подготовка нового судебного устройства в Туркестанском и Степном
генерал-губернаторствах, но до 1917 г. его так и не удалось осуществить
437
.
Казахстан и Средняя Азия накануне Октября 1917 г. оставались административно рас-
члененными между Степным и Туркестанским генерал-губернаторствами, имели весьма
существенные различия в административном и судебном устройстве.
Таково было политико-административное устройство двух крупных государственных
образований Средней Азии – Бухарского эмирата и Хивинского ханства – вплоть до Октябрь-
ской революции 1917 г.
436
Казачьи войска Азиатской России в XVIII – начале XX века. Сборник документов / Составитель Н. Е. Бекмаханова.
Док. 3. М., 2000; Вестник Европы. Сентябрь. СПб., 1904. С. 106–109; ПСЗ-3. Т. 17. Отд. I. 1897 г. № 14818; Там же. Т. 19.
№ 17177; РГИА. Ф. 37. Оп. 53. Д. 815. Л. 5; ГАРФ. Ф. 730 (Игнатьев Н. П.). Оп. 1. Д. 1758. Л. 8–9 об.; Там же. Оп. 1. Д.
1761. Л. 6–7 об.
437
Материалы по истории политического строя Казахстана. Т. 1. Д. 133. С. 411–412; Д. 134. С. 412–414; Д. 135. С. 414–
417; Д. 136. С. 417–421.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
122