Пути повышения результативности использования физкультурно- оздоровительных

 
Ключевые слова: социальное обслуживание, пожилые граждане, сельская местность. 
 
Статья подготовлена при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс» 
 
Российской Федерации действует целост-
ная государственная система мер по соци-
альной поддержке граждан. Однако проживаю-
щие в сельской местности пожилые люди тре-
буют более пристального внимания со стороны 
государства. 
По данным Федеральной службы государ-
ственной статистики по Республике Коми на 
2019 год население республики составляло 
840 873 человека, из них 184 052 человека - 
сельское население [4]. 
Отличительной чертой жизни сельского 
населения в России были и остаются сложные 
условия труда и быта. Отсюда, как следствие, 
отток трудоспособного сельского населения. 
Так, в Республике Коми сокращение числа 
сельского населения по сравнению с 2011 го-
дом составляет 3 884 человека [4].
К основным потребностям граждан пожи-
лого возраста относятся: улучшение и сохране-
ние здоровья, налаживание социальных кон-
тактов, психологическая поддержка. Основ-
ным направлением социальной работы с пожи-
лыми людьми является, во-первых, соблюде-
ние прав пожилых людей и недопущение дис-
криминации по признакам пола, расы; во-вто-
рых, повышение качества жизни с сохране-
нием самостоятельности через предоставление 
социальных услуг. 
Особо востребованной формой предостав-
ления социальных услуг гражданам пожилого 
возраста при отсутствии родственного ухода, и 
наиболее приближенной к их потребностям, в 
то же время экономически выгодной для госу-
дарства, является предоставление социальных 
услуг на дому.
Вместе с тем, трудоспособный гражданин, 
осуществляющий уход за пожилым граждани-
ном, вынужден уволиться с работы, чтобы уха-
живать за больным человеком, тем самым, 
фактически оказываясь за чертой бедности. 
Представители общественных организаций 
инвалидов неоднократно обращались с пред-
ложением об увеличении размера ежемесяч-
ной компенсационной выплаты, составляю-
щей 1200 рублей [2], до величины прожиточ-
ного минимума трудоспособного населения, 
однако эта инициатива не была поддержана. 
В случае отсутствия родственного ухода и 
возможности достойного оказания социальных 
услуг на дому, гражданину предлагают стацио-
нарное обслуживание с постоянным прожива-
нием (дома-интернаты, геронтологические 
центры, специальные дома и др.). При этом 
государство не может полностью обеспечить 
всех нуждающихся граждан старшего поколе-
ния в стационарном социальном обслужива-
нии, кроме того, государство тратит на 
В

---

Актуальные исследования 
•
2020. №13 (16) 
Юриспруденция | 39
содержание такого гражданина от 70 до 100 
тыс. рублей в месяц. 
Стратегия действий в интересах граждан 
старшего поколения в Российской Федерации 
до 2025 года [3], призванная быть мощным 
ускорителем внедрения новых технологий в 
сфере социального обслуживания пожилых 
граждан, предусматривает возможность реше-
ния данной проблемы на региональном уровне 
посредством создания «приемных семей для 
граждан пожилого возраста. 
Рассмотрим особенности оказания социаль-
ных услуг гражданам пожилого возраста в сель-
ской местности на примере Корткеросского 
района Республики Коми. 
Население Корткеросского района, согласно 
оценке численности постоянного населения по 
муниципальным образованиям на 1 января 
2019, насчитывает 18 379 человек [4]. Из них 
четверть населения являются гражданами по-
жилого возраста. Наиболее востребованная со-
циальная услуга в районе – это надомное об-
служивание. 
Гражданин пожилого возраста, претендую-
щий на социальную помощь, первоначально 
обращается с заявлением в региональное госу-
дарственное бюджетное учреждение «Центр 
социальной защиты граждан села Корткерос» 
(далее ГБУ «Центр социальной защиты граж-
дан»), с заявлением о предоставлении социаль-
ных услуг с приложением документов, под-
тверждающих его нуждаемость. За неимением 
возможности личного обращения гражданина 
в ГБУ «Центр социальной защиты граждан с. 
Корткерос» подать заявление от его имени мо-
гут иные граждане, а также органы местного 
самоуправления в рамках межведомственного 
взаимодействия. 
Основания для признания гражданина нуж-
дающимся в социальном обслуживании преду-
смотрены ст. 15 Федерального закона «Об осно-
вах социального обслуживания граждан в Рос-
сийской Федерации» [4]. 
После признания гражданина нуждаю-
щимся в социальном обслуживании ему выда-
ются Индивидуальная программа предоставле-
ния социальных услуг на дому, а также справка 
о расчете среднедушевого дохода, необходи-
мая для принятия решения о предоставлении 
услуг бесплатно или за плату.
С указанными документами гражданин об-
ращается в Межрайонный центр социального 
обслуживания населения «Хорошая жизнь», 
действующего на основании устава, основной 
деятельностью которого является предоставле-
ние социальных услуг гражданам, нуждаю-
щимся в социальном обслуживании. 
С гражданином заключается договор на ока-
зание услуг, разъясняются условия оплаты и 
тарифы на социальные услуги (в случае, если 
услуги предоставляются за плату), правила по-
ведения получателя, и за ним закрепляется со-
циальный работник, который оказывает соци-
альные услуги. 
Оказание социальных услуг в Корткерос-
ском районе существенно отличается от предо-
ставления той же услуги нуждающемуся граж-
данину в городских условиях. Из-за отдаленно-
сти населенных пунктов от районного центра 
соцработники не всегда могут сопроводить по-
жилого гражданина до районной поликлиники. 
Автобусное сообщение хотя и существует, но 
периодичность маршрутов составляет всего 
два рейса в день. Как правило, это утро и позд-
ний вечер. 
Выбор направлений социальной работы в 
Корткеросском районе определяется потреб-
ностями, нуждами, интересами ее жителей. В 
целях организации комплексного обслужива-
ния граждан в Корткеросском районе, оказав-
шихся в трудной жизненной ситуации, и в ре-
зультате реализации комплексной программы 
по совершенствованию социальной работы в 
системе Министерства труда и социальной за-
щиты Республики Коми внедрен государствен-
ный социальный стандарт социального обслу-
живания. Особенностью социальной работы в 
сельской местности республики является и то, 
что социальные работники работают в неболь-
ших местных учреждениях. В этой связи соци-
альный работник вынужден брать на себя 
функции многих смежных специалистов и 
быть готовым оказать необходимую консульта-
тивную помощь. 
Относительно низкий уровень жизни сель-
ских жителей, явившийся следствием очень 
маленьких заработных плат на селе, обуслав-
ливает низкий покупательский спрос на плат-
ные услуги социального обслуживания. Трудо-
способное население, в большинстве случаев, 
мигрировало в крупные города и населенные 
пункты, вследствие чего среди жителей сель-
ской местности преобладают одиноко прожи-
вающие пожилые люди, оставшиеся без под-
держки близких родственников. 
Считаем, что одной из приоритетных задач 
государства на современном этапе должно 
быть создание не только эффективной системы 

---

Актуальные исследования 
•
2020. №13 (16) 
Юриспруденция | 40
социального обслуживания как комплекса 
услуг, но и создание равных условий для полу-
чения социальной услуги вне зависимости от 
территориального расположения получателя 
социальных услуг. 
Итак, процесс реализации прав пожилых 
граждан на социальное облуживание в усло-
виях сельских поселений имеет ряд особенно-
стей, а система социального обслуживания по-
жилых граждан именно в сельской местности 
требует соответствующего законодательного 
регулирования.