Qurilishni moliyalashtirish

Mavzu: Byudjet tashkilotlarini smetali moliyalashtirish tartibi
Reja

1. 
   Byudjetni moliyalashtirish tamoyillari
   
2. 
   Hisoblangan moliyalashtirish
   
3. 
   Qurilishni moliyalashtirish
   

Foydalanilgan adabiyotlar ro`yxati

1.Byudjetni moliyalashtirish tamoyillari
Byudjet xarajatlari byudjet mablag'larini moliyalashtirish yordamida amalga oshiriladi - byudjet tomonidan taqdim etilgan faoliyat uchun korxonalar, tashkilotlar va muassasalarga mablag 'berish tizimi.
Byudjet mablag'larini moliyalashtirish muayyan printsiplarga asoslanadi, mablag 'taqdim etishning o'ziga xos shakllari va usullari bilan tavsiflanadi.
Byudjetni moliyalashtirish tamoyillaribyudjetni moliyalashtirishning oqilona tizimini tashkil etishda muhim rol o'ynaydi. Bularga quyidagilar kiradi:
1) Maksimal effektni minimal xarajatlarga tayyorlash. Byudjet mablag'lari faqat ulardan foydalanishning eng yuqori samaradorligini ta'minlashi kerak bo'lsa, taqdim etiladi. Ushbu ta'sirni bir tomondan, ijtimoiy hayotning turli muammolarini hal qilishda ifodalanishi mumkin iqtisodiy rivojlanish Byudjet mablag'lari daromadlarining o'sishi hisobiga davlat mablag'lari byudjetiga mablag 'byudjetiga qaytarish;
2) byudjet taqsimotidan foydalanishning maqsadli xususiyati. Yuridik shaxslar byudjetdan mablag 'mablag'lari tomonidan tasdiqlangan byudjet asosida va oldindan belgilangan maqsadlar bo'yicha olishadi. Ushbu tamoyilga qat'iy rioya qilish byudjet taqqoslashning samarasizligini oldini oladi;
3) byudjet mablag'larini ishlab chiqarish va boshqa ko'rsatkichlar asosida taqdim etish va ilgari chiqarilgan mablag'lardan foydalanishni hisobga olgan holda. Byudjet mablag'larini ishlab chiqarishni amalga oshirishda byudjet mablag'larini ishlab chiqarishdan qarindoshlik korxonalar, tashkilotlar va muassasalar faoliyatini samarali va samarali nazorat qilishiga imkon beradi;
4) byudjet mablag'larini taqlid qilish. Davlat byudjetiga majburiy qaytarilmasdan mablag 'bilan ta'minlash;
5) Byudjet mablag'larini bepul ajratish: byudjet mablag'larini ajratish yoki ajratish uchun foizning boshqa turlari shaklida daromad to'lamasdan ajratish.
Byudjetni moliyalashtirish usullari va shakllari. Byudjet mablag'lari amaliyotida byudjetni moliyalashtirishning ikkita usuli qo'llaniladi:
Sof byudjet tizimida moliyalashtirish. Ushbu mablag'larni taqdim etishning ushbu usuli byudjet taqsimoti tasdiqlangan byudjet tomonidan taqdim etilgan juda cheklangan xarajatlarga ajratilganligi bilan ajralib turadi;
Yalpi byudjet tizimini moliyalashtirish. Bu byudjetni moliyalashtirishda to'liq bo'lgan korxona va tashkilotlar uchun ishlatiladi. Bunday holda byudjet mablag'lari barcha turdagi xarajatlar va byudjet muassasalari faoliyatini kengaytirish bilan bog'liq barcha xarajatlar uchun ajratilgan.
Mablag'larni berishning ushbu usullari byudjet tomonidan moliyalashtirishning quyidagi shakllaridan foydalangan holda amalga oshiriladi:
1) byudjet institutlarining tarkibi uchun ajratmalar;
2) davlat va kommunal shartnomalardagi jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan tovarlar, ish va xizmatlarni to'lash uchun mablag'lar;
3) aholiga o'tkazmalar;
4) jismoniy va jismoniy shaxslarning sub'ekti va subsidiyalari yuridik shaxslar;
5) quyi byudjetlar va shtatdan tashqari byudjet va davlatning majburiy mablag'lari subsidiyalari, subventlari va subsidiyalari;
6) mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav kapitaliga kiritilgan investitsiyalar.
Byudjet mablag'larini moliyalashtirishning muhim elementi byudjet mablag'larini taqdim etish usulidir. Ularning yordami bilan moliyaviy hokimiyat tadbir byudjeti tomonidan taqdim etilmoqda, ulardan foydalanishning boshqa natijalariga erishish uchun pul mablag'larini topshirish, tarqalishdagi rivojlanish jarayonlarini tartibga solishadi moliyaviy manbalar.
Moddiy ishlab chiqarish, uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida davlat tomonidan ishlab chiqarilgan xarajatlar mamlakat iqtisodiyotini moliyalashtirish xarajatlariga tegishli.
Byudjet mablag'lari vazirliklar, idoralar va korxonalarga mahsulotni kengaytirish xarajatlari (kapital qo'yilmalar, subsidiyalar, subsidiyalar va pul o'tkazmalari), operatsion va boshqa xarajatlar uchun beriladi.
Milliy iqtisodiyotni moliyalashtirish qiymati vazirliklar, idoralar va korxonalar va shu bilan birga rejalashtirish rejalashtirilgan.
Byudjet mablag'larining asosiy qismi milliy iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlariga ajratiladi, ular yoqilg'i, energetika, qishloq xo'jaligi va transportni o'z ichiga oladi.
Byudjet mablag'larini maqsadli ishlatish nuqtai nazaridan kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish xarajatlari iqtisodiyotni rivojlantirish uchun eng yuqori ahamiyatga ega. Kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish - bu sanoat va unumli bo'lmagan maqsadlardagi mavjud aktivlarning mavjud aktivlarini yangilash va kengaytirish uchun mablag 'berishdir. Byudjet cheklangan mablag'lar tufayli maqsadli dasturlarga kiritilgan yoki ijro etuvchi organlarning qarori bilan amalga oshiriladigan mablag'lar cheklangan investitsiya doirasiga mablag 'ajratiladi.
Milliy iqtisodiyotni moliyalashtirish xarajatlarining muhim yo'nalishi turli subsidiyalar, yuridik shaxslarga subsidiyalar va subversiyalarni to'lashdir. Ushbu mablag'lar davlat, kommunal va xususiy korxonalarning barcha xarajatlari va yo'qotishlarini qoplash uchun ajratilgan. Ushbu xarajatlarning asosiy qismi ko'mir sanoati, agrosanoat majmuasi, uy-joy kommunal xo'jaligi, shahar transportida va boshqa xalq xo'jaligining boshqa tarmoqlariga yuboriladi.
Ijtimoiy ehtiyojlar uchun ijtimoiy ehtiyojlar ijtimoiy funktsiyalar holati bilan bog'liq. Ushbu xarajatlar quyidagi asosiy guruhlarga bo'linadi:
1) ta'lim;
2) madaniyat, san'at va kinematografiya;
3) ommaviy axborot vositalari;
4) sog'liqni saqlash va jismoniy madaniyat;
5) ijtimoiy siyosat.
Ijtimoiy ehtiyojlar xarajatlar taxminiy birlik printsiplari asosida belgilanadi. Ushbu xarajatlar xarajatlar va xarajatlar turlari bo'yicha moliyalashtiriladi. Xarajatlar nodavlat notijorat tashkilotlarida ishlab chiqilgan va moliyaviy organlarda tuzilgan mablag'lar hisob-kitoblarini hisoblashda amalga oshiriladigan o'zaro bog'liq interventsiyalar asosida belgilanadi. Hisob-kitoblar markazida - xizmat ko'rsatuvchi kontingentni tavsiflovchi institutlar faoliyatining ko'rsatkichlari (talabalar soni, o'quv guruhlari, amaliyotlar soni, operatsiyalar va boshqalar) bir vaqtning o'zida ishlash vaqtini hisobga oladi yil. Ushbu ko'rsatkichlar hisoblangan bo'linmalar sifatida xizmat qiladi. Hisob-kitob bo'limida pul oqimi darajasi byudjet muassasasining faoliyatini va rivojlanishini ta'minlaydigan norma tomonidan belgilanadi.
Hisoblangan xarajatlar - byudjet institutlarining moliyaviy rejasi. Hisobot daromadning bir qismi emas, chunki olingan mablag'lar daromadni tashkil etishga yuborilmaydi, ammo faqat institutning tashkil etilishiga teng bo'lgan mablag'lar oqimi va faqat mablag'lar oqimi. Moliya idoralarining baholash asosida joriy yil uchun byudjetga kiritilgan ijtimoiy ehtiyojlar bo'yicha xarajatlar hajmini aniqlaydi.
1. Ijtimoiy ehtiyojlar bo'yicha xarajatlarning bir qismi byudjetdan boshqa tartibda moliyalashtiriladi. Masalan, teatr va ko'ngilochar korxonalar va ommaviy axborot vositalari mablag'larining etishmasligi ta'minlanadi. Ushbu korxonalarning xizmatlari to'lanadi, ammo ularning daromadi barcha xarajatlarni qoplash uchun etarli emas. Korxonalar xarajatlari va daromadlari o'rtasidagi farq byudjetdan kompensatsiya qilinishi kerak.
2. Byudjet xarajatlarining mustaqil guruhi fanni moliyalashtirishdir. Byudjetdan, mablag'lar eng muhim nazariy tadqiqotlar va milliy maqsadli ilmiy va texnologik dasturlar bo'yicha ishlarga yuboriladi. Ushbu maqsadlar uchun mablag 'to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Fanlar akademiyasiga, tarmoq akademiyasi, oliy o'quv yurtlari, arxivlar va boshqa tashkilotlarga ilmiy-tadqiqot ishlarini amalga oshirishga jalb qilingan boshqa tashkilotlarga ajratilgan.
3. Ilmiy muassasalarni moliyalashtirish taxminiy tartibda amalga oshiriladi. Barcha muassasalar har bir ma'lum bir mavzu uchun xarajatlarni hisobga olishadi. Xarajatlarni rejalashtirish va moliyalashtirish tartibi ijtimoiy-madaniy ehtiyojlar xarajatlari bo'yicha qo'llaniladigan usulga o'xshaydi.
4. Milliy mudofaa xarajatlari davlat funktsiyalaridan chiqadi. Mudofaa xarajatlarining umumiy hajmi va darajasi turli xil ichki va tashqi omillarga bog'liq: xalqaro ahvol; Mamlakat hududining hajmi tufayli chegaralarning uzunligi va tabiati; harbiylarning zamonaviy rivojlanishi va flotning texnik jihozlari va flotning holati, Qurolli Kuchlardagi xodimlarning turmush darajasini oshirish va ijtimoiy-madaniy tadbirlarni o'tkazish zarurati; Mamlakatning iqtisodiy imkoniyatlari.
Mudofaa xarajatlari zarur bo'lsa-da, tabiiy tabiatsiz bo'lsa ham, davlat tinchlikparvar tashqi siyosatni, harbiy xarajatlarni kamaytirish imkoniyati paydo bo'lgan bunday shartlar paydo bo'ladi.
Milliy mudofaa xarajatlari guruhiga asosan Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligidan o'tadigan to'g'ridan-to'g'ri harbiy xarajatlarni o'z ichiga oladi. Ular qo'shma armiya va flotni saqlash narxini o'z ichiga oladi (harbiy xizmatchilarga pullik nafaqa, ishchilar va ishchilarga haq to'lash, jangovar va sport mashg'ulotlari, iqtisodiy xarajatlar va boshqalar); Qurol sotib olish narxi va harbiy uskunalar, kapital qurilish xarajatlari, ilmiy-tadqiqot ishlari, harbiy xizmatchilar va boshqa xarajatlar uchun pensiya va qo'llanmalarni to'lash xarajatlari. Mablag'larning bir qismi ulushning qopqog'iga yuboriladi Rossiya Federatsiyasi MDHga a'zo davlatlarning umumiy harbiy xarajatlarida.
Ushbu xarajatlarning barchasi Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining federal byudjetiga kiritilgan maxsus smetada aks ettirilgan. Ommaviy xarajatlarni rejalashtirishning xususiyati, asosan, Mudofaa vazirligi qoshidagi xarajatlar umumiy miqdorida belgilanadi, keyin harbiy okruglar va harbiy qismlarning hisob-kitoblari allaqachon tuzilgan. Bunday tartib, aksariyat harbiy xarajatlarning aksariyati mudofaa vazirligi tomonidan moliyalashtirilgan (qurol-aslaha, yonilg'i, oziq-ovqat va boshqalar) tomonidan moliyalashtiriladi.
To'g'ridan-to'g'ri harbiy xarajatlarning bir qismi boshqa byudjet xarajatlari tomonidan moliyalashtiriladi. Shunday qilib, ichki va chegara qo'shinlarining mazmuni, xavfsizlik idoralari "huquqni muhofaza qilish va davlat xavfsizligi" bo'limida moliyalashtiriladi. Ushbu xarajatlarni rejalashtirish va moliyalashtirish taxminiy tartibda amalga oshiriladi.
Bilvosita harbiy xarajatlarni asosan qurolli kuchlar va ularning oilalarining faxriylariga pensiya va imtiyozlarni o'z ichiga oladi. Ushbu xarajatlar "Ijtimoiy siyosat" bo'limlari tomonidan moliyalashtiriladi.
5. Boshqaruv xarajatlari quyidagi xarajatlarni o'z ichiga oladi:
Huquq-tartibot idoralari, kemalar va prokuratura organlarining tarkibi bo'yicha. Xavfsizlik uchun amalga oshiriladi jamoat xavfsizligi;
davlat organlariga xizmat ko'rsatish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Federal Assambleyasi, Prezident va Konstitutsiyaviy sud faoliyati uchun moliyaviy asos sifatida harakat qiling;
davlat organlariga xizmat ko'rsatish to'g'risida. Davlat vazirliklari, respublika vazirliklari va idoralari, federatsiya va mahalliy davlat hokimiyati organlari, diplomatik muassasalar va boshqa idoralar, diplomatik muassasalar va boshqa idoralardagi davlat xarajatlarini, vakillik va ijroiya organlarini o'z ichiga oladi;
Saylovlar va referendumlar uchun. Xalq deputatlari, Prezident, xalq hakamlari va referendumlarni saylash uchun barcha xarajatlarni o'z ichiga oladi; Byudjet xarajatlarining boshqa bo'limlari orqali o'tadigan boshqa xarajatlar.
Boshqaruv va moliyalashtirish xarajatlari ijtimoiy ehtiyojlar uchun xarajatlar kabi amalga oshiriladi.
Byudjet krediti. Bitikli byudjetni moliyalashtirish bilan bir qatorda korxonalarni byudjet ssudalarini berish orqali kredit berish boshlanmoqda.
Byudjet kreditlari tijorat banklarining kreditlari va byudjet mablag'lari taqsimlanishi o'rtasida oraliq mavqeini egallaydi. Bir tomondan, byudjetni moliyalashtirishdan farqli o'laroq, ushbu kreditlar to'lash va ahamiyatlilik holatlari bilan chiqariladi, boshqa tomondan, ushbu kreditlar bo'yicha foizlar bank kreditlariga qaraganda unchalik yoki sezilarli darajada past bo'lmaydi.
Byudjet kreditlari davlat va shahar korxonalari va xususiy yuridik shaxslarga berilishi mumkin. Birinchi holda byudjet kreditlari shart-sharoitlar va byudjetda nazarda tutilgan doirada taqdim etiladi. Ikkinchi holda, byudjet krediti shartnoma asosida va faqat qarz oluvchining kreditni qaytarishni amalga oshirish uchun taqdim etiladi. Kreditni qaytarib berish majburiyatlarining bajarilishini ta'minlash usullari faqat bo'lishi mumkin bank kafolatlari, kafolat, kafillik, shu jumladan aktsiyalar, boshqa qimmatli qog'ozlar, aktsiyalar shaklida, ajratilgan kreditning kamida 100% miqdorida. Majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash kerak yuqori daraja likvidlik. Majburiy shartlar Byudjet kreditini taqdim etish Qarz oluvchi moliyaviy ahvolini moliyaviy nazorati va ilgari berilgan byudjet kreditlari bo'yicha kechiktirilgan qarzlarning etishmasligi bilan oldindan tekshirishdir.
Byudjetni tasdiqlaganda, yana bir yil, byudjet krediti, ularning taqdim etilishi shartlari va tartibi ta'minlanishi mumkin bo'lgan maqsadlarni bildiradi. Shu bilan birga, yil davomida byudjet ssudalarini berish uchun yil davomida va byudjet yil davomida, shuningdek, qarz oluvchi sub'ektlar bo'yicha cheklovlar bo'yicha cheklovlar belgilangan.
Byudjet xarajatlari sohasidagi vazifalar. Umuman olganda, byudjet xarajatlari sohasida hali ham salmoqli kamchiliklar mavjud: byudjet mablag'laridan foydalanganlik samaradorligi, daromadlar rejasini amalga oshirib bo'lmaydigan sharoitlarni noto'g'ri ishlatish amaliyoti. Byudjet xarajatlari muammolarni hal qilmaydi ijtimoiy siyosat Aholiga to'lovlar bo'yicha qarzdorlikning doimiy o'sishi bilan bog'liq davlatlar. Davlatning milliy iqtisodiyotga kiritgan investitsiyalar iqtisodiy inqirozni chuqurlashtiradi va mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni tez barqarorlashtirish imkoniyatini kamaytiradi.
Byudjet xarajatlari sohasidagi asosiy vazifalar:
1) aholining ijtimoiy xarajatlarini ustuvor moliyalashtirish, aholi to'lovlari bo'yicha qarzni kamaytirish va to'liq to'lash;
2) iqtisodiyotning ustuvor yo'nalishlariga yo'naltirilgan investitsiyalarni davlat tomonidan moliyalashtirishni kengaytirish;
3) davlat apparati va davlat qarzlarini boshqarish xarajatlarini saqlash xarajatlarini kamaytirish;
4) milliy mudofaa uchun byudjet mablag'larini bosqichma-bosqich harbiy islohotlar asosida qo'llash samaradorligini oshirish;
5) individual sanoatning yo'qotishlarini qoplash uchun subsidiyalarning pasayishi;
6) shaxsiy xarajatlar va maqsadli dasturlar xarajatlarini kamaytirish;

Bu ba'zi printsiplarga asoslanadi va mablag'larni taqdim etishning o'ziga xos shakllari va usullari bilan ajralib turadi. Byudjetdan moliyalashtirishning ushbu tamoyillari, shakllari va usullari byudjetni moliyalashtirish tizimini shakllantiradi.

Printsiplar quyidagilardan iborat:
Maksimal samaraga erishish (u ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni muvaffaqiyatli hal qilishda o'zini namoyon qilish, daromadning daromadlarining daromadlari o'sishi bilan namoyon bo'ladi);
Byudjet mablag'laridan foydalanishning maqsadli xususiyati;
Byudjet mablag'larining o'zgarishi (faqat byudjet mablag'lari oluvchilarning daromad oluvchilarining o'sishi hisobiga faqat bilvosita qaytarish);
Byudjetdan bepul ajratmalar (foizlarsiz va boshqalar);
Mahalliy mablag'larni ishlab chiqarish va iqtisodiy ko'rsatkichlar sifatida byudjet mablag'larini taqdim etish.
Hozirgi kunda byudjetni moliyalashtirishning ikki shakli mavjud.
Birinchi by  Sof byudjet tizimi uchun moliyalashtirish. Ushbu xususiyat shundaki, byudjet mablag'lari belgilangan xarajat doirasiga ajratilgan.
Byudjet mablag'larining ma'lum bir qismi (10% gacha) xalq xo'jaligining tarmoqlarini rivojlantirishga yo'naltirilgan. Masalan, 1998 yilda byudjet mablag'larining qariyb 10 foizi sanoat, qishloq xo'jaligi, er uchastkalarini tashish, o'rmon va suv resurslarini tashish, 1999 yil 6%. Bundan tashqari, mablag'larning bir qismi maqsadli ijtimoiy dasturlar va mintaqaviy rivojlanish dasturlari uchun ajratilgan. Masalan, "Rossiya yoshlari" dasturi, federal migratsiya dasturi va boshqalar.
Milliy iqtisodiyotning muhim qismi ko'plab fanlar va individual shaharlarga turli xil subsidiyalar va subventsiyalarni to'lashdir.
Byudjet amaliyotida subsidiyalarning ikki shakli qo'llaniladi:
1) davlat tomonidan tartibga solinadigan mahsulotlar bo'yicha amalga oshiriladigan mahsulotlar uchun subsidiyalar;
2) korxonalarga zararlarini qoplash uchun subsidiyalar.
Shuni ta'kidlash kerakki, bepul byudjetni moliyalashtirish bilan bir qatorda byudjet kreditlarini berish korxonalarini kreditlash ham rivojlanmoqda.
Byudjet ssudalari tijorat banklari va byudjet mablag'lari miqdoridagi mablag'lar o'rtasida o'zaro bog'liq. Ular qaytariladi, ammo ushbu kreditlar bo'yicha foizlar olinmaydi yoki ancha past (yillik 10%). Ular Rossiya Federatsiyasi hukumatining maqsadli dasturlar uchun maxsus tartibida beriladi. Bozor munosabatlarini rivojlantirish bilan milliy iqtisodiyotni byudjetlashtirish tizimi o'zgartirilishi kerak.
Ushbu o'zgarish quyidagi holatlar bilan bog'liq:
Davlat mulkini kamaytirish;
Korxona subsidiyalari bosqichma-bosqich kamayishi;
Davlat ishlab chiqarish investitsiyalarining markazlashtirilgan qoplamalar hisobidan pasayishi;
Narxlarni liberallashtirish tufayli ko'plab tovarlarning narxlari o'zgarishi uchun subsidiyalarni bekor qilish;
Byudjet mablag'larini juda qattiq tejash.
Milliy iqtisodiyotda byudjet xarajatlari tendentsiyalariga qaramay, byudjetni moliyalashtirish xarajatlari iqtisodiyotni barqarorlashtirish, iqtisodiyotni barqarorlashtirish, to'rtinchi, davlat byudjeti xarajatlari tartibga solinadi. Ishlab chiqarish va investitsiyalarning tarmoq va mintaqaviy tarkibi.
Xarajatlarning boshqa sohalarida (ijtimoiy-madaniy tadbirlar, ta'lim, mudofaa va boshqalar) ularning moliyalashtirish usullari mavjud. Masalan, ijtimoiy va madaniy tadbirlarda xarajatlar har bir turdagi pul normalaridan (ish haqi, pensiyalar, giyohvandlik iste'mol qilish me'yorlari) asosida hisoblash asosida belgilanadi.
Ta'lim muassasalarini moliyalashtirish markaziy va mahalliy moliyalashtirish, har bir turdagi o'quv yurtining har bir turi va turidagi o'quvchilarga (darslar va boshqa ko'rsatkichlarni hisobga olgan holda) amalga oshiriladi. Ta'lim xarajatlariga joriy xizmat ko'rsatish xarajatlari (ish haqi, o'qitish va stantsiyalar va hokazo), uskunalarni sotib olish, kapital ta'mirlash va yangi binolarni qurish.
Mintaqaviy va mahalliy moliyalashtirish standartlari o'quv muassasasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishi va o'quv muassasasining o'quv jarayoniga, inshootlari, inshootlari va xodimlarning ishlashi bo'yicha o'rtacha xarajatlarni qoplashi kerak.