С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

12.14. Государственное регулирование рынка землеустроительных услуг 
Начиная с 1993 г., в связи с большими объёмами землеустроительных ра-
бот в ходе земельной реформы в Российской Федерации, изменением законода-
тельства в области предпринимательской деятельности, постепенным отнесе-
нием землеустроительных работ к сфере услуг, сложились условия для появле-
ния множества землеустроительных предприятий, организаций и индивидуаль-
ных предпринимателей, занимающихся проведением землеустройства, особен-
но после отмены лицензирования землеустроительной деятельности. Возникли 
также различные союзы, объединения, саморегулируемые организации в сфере 
землеустройства и кадастров. 

---

267 
Так, например, с 1996 г. существует «Российская ассоциация частных 
землемеров», в 2004 г. было образовано некоммерческое партнерство «Кадаст-
ровые инженеры» (в 2012 г. – саморегулируемая организация – НП «Кадастро-
вые инженеры» с 32 региональными подразделениями и более 2 тыс. кадастро-
вых инженеров), в 2010 г. в реестр саморегулируемых организаций были внесе-
ны ещё ряд СРО из Екатеринбурга («Уралземсоюз»), Белгорода, Ростова и др. В 
2012 г. было образовано некоммерческое партнерство НП «Национальная пала-
та кадастровых инженеров» России. 
В 2008 г. был образован «Союз комплексного проектирования и земле-
устройства сельских территорий», включающий в себя бывшие Гипроземы, 
расположенные в 60 регионах страны, а в декабре 2012 г. учреждён Националь-
ный союз землеустроителей. 
Таким образом, сформировался рынок оказания землеустроительных 
услуг, на котором работает, по приблизительным подсчётам, не менее 5 тыс. 
землеустроительных организаций, 22 тыс. кадастровых инженеров и до 30 тыс. 
индивидуальных предпринимателей, выполняющих землеустроительные работы. 
Таким образом, на практике вновь утвердилось понятие землеустроителя.
Землеустроитель – это индивидуальный предприниматель или работник 
юридического лица, который выполняет соответствующие виды работ в про-
цессе проведения землеустройства, определенные законодательством о земле-
устройстве. 
В целях предотвращения недобросовестной конкуренции, необоснован-
ного завышения цен на землеустроительные работы, недопущения монополи-
зации рынка, государство, в лице федеральных органов исполнительной власти 
субъектов Российской Федерации, занимающихся вопросами регулирования 
земельных отношений и отношений, связанных с проведением землеустрой-
ства, берёт на себя обязанность не только осуществлять землеустроительные 
услуги, но и регулировать их оказание. Это необходимо для объединения про-
фессиональных усилий, регулирования профессиональной деятельности, обес-

---

268 
печения высокого качества землеустроительных работ, повышения ответствен-
ности за их результаты. 
Регулирование рынка землеустроительных услуг заключается в осу-
ществлении следующих мероприятий: 
- упорядочение отбора разработчиков землеустроительной документации 
путем размещения заказов на землеустроительные работы в порядке проведе-
ния объективных конкурсов (торгов); 
- более широкое привлечение частного сектора, имеющего профессио-
нальные навыки (опыт) в выполнении землеустроительных работ; 
- стимулирование рынка землеустроительных работ, поддержка предпри-
нимательства и деятельности предприятий малого бизнеса в сфере земле-
устройства, развитие конкуренции между разработчиками землеустроительной 
документации; 
- внедрение в производство и обеспечение обязательного использования 
всеми участниками рынка землеустроительных услуг единых технических 
условий и требований проведения землеустройства; 
- обеспечение гарантий в получении землеустроительной документации 
надлежащего качества и определении обоснованной цены подлежащих к вы-
полнению землеустроительных работ; 
- создание системы страхования профессиональной ответственности зем-
леустроителей за выполняемые землеустроительные работы с целью возмеще-
ния ущерба, причиненного исполнителями землеустроительных работ, за не-
надлежащее оказание соответствующих услуг; 
- разграничение функций по регулированию проведения землеустройства 
между государством и саморегулируемыми субъектами профессиональной дея-
тельности на рынке землеустроительных услуг; 
- обеспечение проведения аккредитации, лицензирования, экспертизы и 
других мероприятий, способствующих участию на рынке землеустроительных 
услуг только специалистов профессионалов в сфере землеустройства, разраба-
тывающих высококачественную продукцию; 

---

269 
- информационное обеспечение рынка землеустроительных услуг. 
Государство в целях регулирования рынка землеустроительных услуг 
устанавливает также предельные максимальные цены на проведение земле-
устроительных работ. 
Например, Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении 
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по во-
просу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты 
недвижимого имущества» было предусмотрено, что предельные максимальные 
цены работ по проведению территориального землеустройства в отношении 
земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачно-
го хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или 
индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъекта-
ми Российской Федерации. 
Кроме этого, государство открывает сведения о кадастровых инженерах, 
землеустроителях и других лицензированных лицах, выполняющих земле-
устроительные работы. 
Так, информацию о землеустроителях, можно получить путем запроса 
сведений о лицах, которым выдавались лицензии на осуществление геодезиче-
ской или картографической деятельности в Управления Росреестра по различ-
ным субъектам Российской Федерации и на их официальных сайтах.