С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

Динамика количества вузов УМО, ведущих подготовку кадров в об-
ласти землеустройства и кадастров, приема и выпуска специалистов. 
Показатели 
Годы 
1991 
1996 
1998 
2002 
2006 
2008 
2009 
2010 
2011 
Количество вузов, 
всего 
9 
23 
33 
50 
64 
65 
69 
71 
74 
в том числе: 
Минсельхоза России 
9 
14 
18 
22 
26 
27 
27 
27 
29 
Минобразования России 
- 
9 
15 
28 
38 
38 
42 
44 
45 
Приём, всего 
675 
1574 
1760 
2302 
5584 
5620 
6791 
6182 
5723 
в том числе по 
направлениям и спе-
циальностям: 
бакалавр + магистр 
25 
28 
31 
31 
46 
149 
210 
258 
5418 
Специальности: 
- землеустройство 
650 
900 
914 
965 
2107 
2133 
2369 
2422 
91 
- земельный кадастр 
- 
240 
308 
580 
1752 
1733 
1924 
1879 
103 
- городской кадастр 
- 
406 
507 
726 
1679 
1658 
2288 
1623 
111 
Выпуск, всего 
402 
1152 
1257 
1445 
3099 
3144 
4152 
4576 
5040 
в том числе по 
направлениям и спе-
циальностям: 
бакалавр + магистр 
- 
- 
25 
26 
24 
31 
194 
234 
473 
Специальности: 
- землеустройство 
402 
1152 
857 
843 
1333 
1337 
1597 
1647 
1764 
- земельный кадастр 
- 
- 
122 
261 
822 
840 
975 
1072 
1373 
- городской кадастр 
- 
- 
253 
315 
920 
931 
1386 
1623 
1430 

---

261 
В 2011 г. приём абитуриентов на все землеустроительные направления и 
специальности составил 5723 чел., а выпуск – 5040 чел., в то время как общая 
ежегодная потребность в специалистах по землеустройству и кадастрам, по 
данным Минобрнауки России, составляет 7200 человек. 
Общая численность студентов, обучающихся по землеустроительным 
специальностям, в 2011 г. во всех вузах страны составила 28814 чел. (табл. 11). 
Таблица 11 
Численность студентов, обучающихся по землеустроительным
специальностям в 2011 г. 
№ 
п/п 
Показатели 
Ед. 
изм. 
Всего 
В том числе в вузах 
Минсельхоза Минобрнауки 
1. 
Численность студен-
тов, всего 
чел. 
28814 
18343 
10471 
 
в том числе обучается 
за счёт: 
 
 
 
 
 
- средств бюджета 
чел. 
15865 
10222 
5643 
 
- внебюджетных 
средств (контрактни-
ки) 
чел. 
12949 
8121 
4828 
2. 
Приходится студен-
тов в среднем на один 
вуз 
чел. 
390 
633 
233 
3. 
Количество вузов, ве-
дущих подготовку 
студентов по земле-
устроительным спе-
циальностям 
ед. 
74 
29 
45 
В 2011 г. изменилась структура приема абитуриентов в вузы Российской 
Федерации, включая вузы, ведущие подготовку в области землеустройства и 
кадастров. Вся образовательная система страны перешла на подготовку бака-
лавров и магистров (за исключением некоторых специальностей). В этой связи 
на период до 2015 г. одновременно стала осуществляться подготовка кадров по 
государственным образовательным стандартам (ГОС) второго поколения и фе-
деральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) третьего 
поколения. 

---

262 
Номенклатура и перечень направлений подготовки и специальностей выс-
шего профессионального образования (ВПО) по этим стандартам приведены в 
табл. 12 
Таблица 12 
Перечень направлений, специальностей и профилей подготовки кад-
ров в области землеустройства и кадастров 
ГОС 
(второе поколение) 
до 2015 г. 
ФГОС 
(третье поколение) 
с 2011 г. 
120300.62 Землеустройство и кадастры (бака-
лавры) 
120300.62 Землеустройство и кадастры (бака-
лавры) 
120301.65
*
Землеустройство (инженеры) 
Профили: Землеустройство; Земельный ка-
дастр; Городской кадастр; Кадастр недвижимо-
сти; Управление земельными ресурсами; Оцен-
ка и мониторинг земель; Управление недвижи-
мостью; Геодезическое обеспечение земле-
устройства и кадастров. 
120302.65
*
Земельный кадастр (инженеры) 
120303.65
*
Городской кадастр (инженеры) 
120300.68 Землеустройство и кадастры (маги-
стры) 
120700.68 Землеустройство и кадастры (маги-
стры) 
* - Отмечены номера специальностей высшего профессионального образования 
За последние годы изменились условия получения и дополнительного 
профессионального образования в Российской Федерации. 
Так например, в 2000 г. переподготовка и повышение квалификации ра-
ботников землеустроительной службы страны (Государственного комитета 
Российской Федерации по земельной политике – Госкомзема, объединения 
РосНИИЗемпроект и др.) осуществлялось на базе факультетов повышения ква-
лификации ГУЗа (г. Москва), Воронежского, Омского, Санкт-Петербургского 
государственных 
агро-университетов, 
Новочеркасской 
инженерно-
мелиоративной академии, а также региональных центров переподготовки и по-
вышения квалификации: в Академии госслужбы при Президенте Российской 
Федерации (г. Москва), Главном научно-методическом центре (г. Красногорск), 
Новосибирском филиале Федерального кадастрового центра (г. Новосибирск), 
Новгородском учебном центре (г. Новгород), Учебном центре при Суздальском 
горкомземе (г. Суздаль, Владимирская область). Некоторые землеустроители 
повышали свою квалификацию в рамках международных образовательных 
проектов ТАСИС, ЛАРИС, ТЕМПУС и др. 

---

263 
В целом по стране центры переподготовки и повышения квалификации 
специалистов были рассчитаны только на 200 слушателей, обучающихся одно-
временно, и на 700 слушателей, обучающихся в течение года, что требовало их 
существенного расширения. 
Начиная с 2006 г., когда в Государственном университете по землеустрой-
ству был образован Институт повышения квалификации «Информкадастр» и 
создана регионально распределённая система дополнительного профессиональ-
ного образования на базе 24 региональных учебно-методических центров УМО 
и филиалов ФКЦ «Земля», повышение квалификации работников Роснедвижи-
мости (Росреестра), а также специалистов в этой сфере и кадастровых инжене-
ров было сконцентрировано на базе Государственного университета по земле-
устройству. За 2007-2011 гг. повышение квалификации и профессиональную 
переподготовку в этом высшем учебном заведении прошли 19910 человек, что 
в 4 раза больше, чем в 2002-2006 гг. При этом в соответствии с государствен-
ными контрактами и государственными заданиями за 2007-2011 гг. было подго-
товлено около 17 тыс. специалистов, что в 6,8 раза больше относительно 
предыдущего пятилетнего периода. 
В связи с ликвидацией в 1993 г. Государственного научно-
исследовательского института земельных ресурсов, возглавляющего научные 
исследования 
в 
области 
землеустройства 
и 
кадастров, 
Научно-
исследовательского института земельных отношений Министерства сельского 
хозяйства России (1995-2001 гг.), приватизацией зональных институтов и пред-
приятий Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского 
объединения по земельным ресурсам «РосНИИЗемпроект» в 2001-2002 гг., 
центр тяжести организации, координации и проведения научных исследований 
в этой сфере переменился на Государственный университет по землеустрой-
ству, который сотрудничал с государственными аграрными университетами, 
имеющими исторически сложившиеся научные школы в сфере землеустройства 
(Воронежский, Кубанский, Красноярский, Омский, Санкт-Петербургский ГАУ, 
Петербургская ГСХА, Нижегородская ГАСУ и др.). 

---

264 
В 2006 г. в Государственном университете по землеустройству был образо-
ван Научно-производственный институт земельно-информационных техноло-
гий НПИ «Земинформ», который вместе с научно-исследовательскими подраз-
делениями вуза (научными лабораториями, отделами, малыми предприятиями и 
центрами) стал проводить теоретические, прикладные и экспериментальные ис-
следования в области землеустройства и кадастров. 
Основными заказчиками этих работ выступали Росреестр, Минсельхоз 
России, Минприроды России, различные хозяйствующие субъекты. 
Проводимые научные исследования позволили поднять уровень научных и 
практических знаний о землеустройстве и внедрить в землеустроительное про-
изводство новейшие технологии выполнения землеустроительных работ. 
Международное сотрудничество в сфере землеустройства и кадастров 
осуществляется по линии: 
- федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции 
и полномочия в области землеустройства; 
- органов законодательной власти; 
- Российского общества геодезии, картографии и землеустройства; 
- Учебно-методического объединения вузов Российской Федерации в обла-
сти землеустройства и кадастров; 
-юридических и физических лиц (профессиональных объединений, союзов, 
саморегулируемых организаций, землеустроительных предприятий, индивиду-
альных предпринимателей, кадастровых инженеров и др.), осуществляющих 
земельные работы; 
- общественных организаций, движений, политических партий и др. 
Международное сотрудничество в сфере землеустройства имеет следую-
щие цели: 
- расширение информационного обмена в сфере землеустройства; 
- содействие в обучение и стажировке российских специалистов по земле-
устройству в зарубежных компаниях и фирмах по землеустройству; 

---

265 
- привлечение зарубежных инвестиций, кредитов и грантов, технической 
помощи, расширение взаимодействия по проведению совместных пилотных 
проектов по отработке технологий в проведении землеустройства, в том числе 
по разработке и внедрению проектов применения спутниковой системы меже-
вания земель, по внедрению механизмов земельного рынка на основе земле-
устроительной документации и др.; 
- обмен специалистами, преподавателями, студентами, обучение граждан 
по совместным образовательным программам в области землеустройства и ка-
дастров; 
- продвижение российских современных землеустроительных технологий и 
научных достижений на рынки оказания землеустроительных услуг зарубеж-
ных стран, оказание землеустроительной помощи развивающимся странам, 
проводящим земельные реформы; 
- обеспечение доступа к историческим, культурным ценностям и ознаком-
ление с традициями межевого дела. 
Среди проведенных международных мероприятий за 2001-2012 опреде-
ленный эффект для развития землеустроительного производства, науки и обра-
зования дали следующие проекты: 
- сотрудничество Росземкадастра и Роскартографии (Роснедвижимости, 
Росреестра) в рамках межправительственных договоров, соглашений с Миро-
вым Банком, а также по различным международным проектам, по которым 
Российской Федерации была оказана помощь в создании автоматизированной 
системы кадастра недвижимости и обучении российских специалистов зару-
бежным технологиям в области землеустройства и кадастров; 
- совместная работа в комиссиях Международной Федерации Землемеров 
(FIG) с зарубежными партнёрами по вопросам управления земельными ресур-
сами, землеустройства и кадастров, а также в Рабочей группе по земельному 
администрированию Комитета по населённым пунктам Европейской Экономи-
ческой Комиссии Организации Объединенных Наций (UN/ ECE WPLA); 

---

266 
- участие в проекте Мирового Банка «ЛАРИС», поддерживающем создание 
в России системы кадастра недвижимости; Комиссиях Европейского Союза по 
программе «ТАСИС» в сфере регистрации земель, массовой оценки земель и 
земельного рынка, а также по программе «ТЕМПУС» - в области землеустрои-
тельного образования; инвестиционном проекте «ГЕРМЕС» по информатиза-
ции федеральных органов исполнительной власти по земельным вопросам; 
- разработка совместных землеустроительных пилотных проектов по кон-
солидации земельных долей (российско-дасткие проекты в Пскове и Новгоро-
де), осуществление российско-шведских проектов в области землеустроитель-
ного образования и создания земельно-кадастровых систем; а также российско-
немецких проектов (под эгидой российско-немецкого аграрно-политического 
диалога и др.); 
- сотрудничество в рамках Межгосударственного научного проблемного 
совета по земельным отношениям и землеустройству стран-участников Содру-
жества Независимых Государств (СНГ); 
- совместная работа со специалистами Международного института истории 
землемерного дела и измерений Международной Федерации Землемеров (The 
International Institution for the History of Surveying and Measurement) по вопросам 
истории землеустройства и традиций межевых инженеров.