С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше
устройство - составная часть общественного способа производства
Download 1.78 Mb. Pdf ko'rish
|
Volkov Osnovy zemleustrojstva (2015)
- Bu sahifa navigatsiya:
- 6.2. Соответствие содержания, видов и форм землеустройства харак- теру производительных сил и производственных (земельных) отношений
устройство - составная часть общественного способа производства, на него
влияют в полной мере все законы и закономерности экономического развития. Каждый общественный способ производства, создавая свойственную ему форму земельной собственности и свой земельный строй, определяет и соот- ветствующее этой форме содержание землеустройства. Правильное раскрытие понятия и выявление закономерностей развития землеустройства имеют большое теоретическое и практическое значение. Толь- ко на этой основе можно уяснить его характер и содержание, наметить пер- спективы дальнейшего совершенствования. Обобщение научных исследований в области землеустройства позволяет сформулировать следующие основные закономерности его развития: - соответствие содержания, видов и форм землеустройства характеру производительных сил и производственных (земельных) отношений; - государственный характер; - влияние на эффективность хозяйствования; - соответствие содержания и методов землеустройства уровню научно- технического прогресса. 110 6.2. Соответствие содержания, видов и форм землеустройства харак- теру производительных сил и производственных (земельных) отношений Использование земли как природного ресурса определяет воспроизвод- ство условий существования человека, изменение в лучшем или худшем направлении среды его обитания. Во всех общественно-экономических форма- циях земля остается также всеобщим условием труда и средством производ- ства, а в классовых обществах – объектом земельно-имущественных отноше- ний. Поэтому всегда осуществлялись и были необходимыми действия по целе- направленной организации территории. Главная задача землеустройства как составной части общественного производства - пространственная организация использования земли совместно с размещением других, связанных с ней средств производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным производственным или социальным целям общества и остальных хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц). Причем этот по- рядок устанавливается обязательно с учетом определенных производственных (земельных) отношений и соответствует характеру производительных сил об- щества. При феодальном и капиталистическом способах производства земле- устройство базируется на принципе частной собственности на землю, которая священна и неприкосновенна. При капиталистическом способе производства с помощью землеустрой- ства проводятся всевозможные операции по разделению и соединению земель- ных участков в связи с куплей-продажей, арендой и другими сделками. Земле- устройство способствует развитию рыночного оборота земли, укреплению частной собственности на нее, которая является основой земельных отношений. В этой связи главными землеустроительными действиями являются перерас- пределение земель при совершении земельных сделок; установление и закреп- ление границ землевладений и землепользовании; оформление правоустанавли- 111 вающих документов на землю; создание базы данных, обеспечивающей зе- мельный рынок; определение ограничений и обременении в использовании зе- мель целевого назначения и природоохранных правил землепользования, гра- ниц территориальных зон, то есть работы, относящиеся к межхозяйственному землеустройству. Работы по внутрихозяйственному землеустройству (внутри границ землевладений) на землях собственников являются их частным делом и практически не проводятся. В странах бывшего социалистического лагеря, и прежде всего в СССР, работы не ограничивались межхозяйственным землеустройством. За государ- ственный счет проводились также работы по внутрихозяйственному земле- устройству. Широко осуществлялись мероприятия по планированию размеще- ния и развития отраслей народного хозяйства, а вместе с этим и работы по пла- нированию использования и охраны земель. Землеустройство было направлено на укрепление производственных отношений социалистического типа и разви- тие государственной и колхозно-кооперативной собственности. Спектр земель- ных отношений в связи с отсутствием частной собственности на землю был не- достаточным, поэтому землеустройство в меньшей степени работало на их ре- гулирование (за исключением периодов ломки старого земельного строя) и больше организовывало территорию в сфере производства. Следует отметить, что землеустройство возникло, существует и будет существовать как объективное социально-экономическое явление, обусловлен- ное потребностью общественного производства. Содержание, виды и формы землеустройства определяются способом производства, то есть характером производительных сил и производственных (земельных) отношений. Ввиду того что экономические законы, объективно действующие в разных экономических формациях, различны, неодинаковы и характер, и содержание землеустройства. Данная закономерность обусловливает следующее: землеустройство как составная часть общественного способа производства представляет собой диа- лектически и исторически развивающееся явление, служит основным рычагом регулирования земельных отношений и находится под влиянием развития тех- 112 ники, технологии и организации производства, то есть связано с изменениями производительных сил. Кроме того, землеустройство проявляется в конкретных, свойственных соответствующему способу производства формах землевладения и землеполь- зования, в определенной организации территории. Так, в царской России суще- ствовали помещичье, вотчинное, общинное, крестьянское землевладение и зем- лепользование. В период Советской власти преобладала исключительно госу- дарственная собственность на землю, основными землепользователями в сель- ском хозяйстве являлись колхозы и совхозы. Сегодня имеются различные фор- мы собственности на землю (частная, коллективная, государственная). Земле- устройство активно участвовало в создании всех этих форм. Download 1.78 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: |
Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling
ma'muriyatiga murojaat qiling