С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

12.2. Нормативное правовое регулирование проведения землеустройства. 
Землеустроительные действия 
Правовое регулирование землеустройства осуществляется на основе Кон-
ституции Российской Федерации (1993 г.), Земельного кодекса Российской Фе-
дерации (2001 г.), Федерального закона от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ «О земле-

---

210 
устройстве», других нормативных правовых актов Российской Федерации и 
субъектов Российской Федерации. 
Нормативные правовые акты в этой области подразделяются на законы 
и подзаконные акты. 
Закон - это нормативный правовой акт, принятый высшим органом зако-
нодательной власти в стране или путем непосредственного волеизъявления 
граждан (референдум) и регулирующий наиболее важные общественные (в том 
числе земельные) отношения. Закон имеет высшую юридическую силу по от-
ношению к другим нормативным актам, что выражается в следующем: 
- все подзаконные нормативные акты (указы, постановления, распоряже-
ния, приказы и др.) должны строго соответствовать существующим законам; 
- закон может быть отменен только высшим законодательным органом 
(принятый на референдуме - только референдумом), а любой другой правовой 
акт может быть изменен законом; 
- деятельность всех органов по регулированию земельных отношений, реа-
лизация прав предприятий, организаций, учреждений и граждан в этой сфере 
осуществляются в соответствии с законами страны. 
Подзаконный акт - это нормативный правовой документ, изданный на ос-
новании и во исполнение действующих законов другими государственными ор-
ганами. К ним относятся указы Президента Российской Федерации, постанов-
ления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы, указа-
ния, положения, инструкции, письма министерств и ведомств, местных органов 
власти по вопросам, отнесенным к их компетенции в области регулирования 
земельных отношений и проведения землеустройства. 
Все нормативные правовые документы, определяющие правовые основы и 
осуществляющие регулирование проведения землеустройства, условно можно