С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

разделить на семь групп: 
1. Конституция Российской Федерации. 
2. Федеральные законы Российской Федерации. 
3. Указы Президента Российской Федерации. 

---

211 
4. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. 
5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной вла-
сти (ведомственные нормативные правовые акты). 
6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и орга-
нов местного самоуправления. 
7. Методические и технические документы, содержащие технические усло-
вия и требования проведения землеустройства. 
Важнейшие положения, фиксирующие основы земельного строя государ-
ства, содержатся в Конституции Российской Федерации. Применительно к 
землеустройству Конституция Российской Федерации определяет компетенцию 
органов государственной власти Российской Федерации и органов местного 
самоуправления в организации законодательной и исполнительной власти на 
федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, на местах. 
Из других законов для землеустройства первостепенное значение имеет 
Земельный кодекс. 
Земельный кодекс - основной земельный Федеральный закон от 25 октяб-
ря 2001 г. №136-ФЗ. Земельный кодекс регулирует отношения по использова-
нию и охране земель в нашей стране как основу жизни и деятельности народов, 
проживающих на территории Российской Федерации. В ст. 68, 69 кодекса дает-
ся понятие землеустройства, порядок его организации и проведения. 
18 июня 2001 г. был утвержден Федеральный закон №78-ФЗ «О земле-
устройстве», который устанавливает правовые основы проведения земле-
устройства в целях обеспечения рационального использования земель и их 
охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. 
Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства 
осуществляется и на основании других федеральных законов. Среди них: 
- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 
марта 2001 г. №24-ФЗ; 

---

212 
- Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования 
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий-
ской Федерации» от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ; 
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. 
№7-ФЗ; 
- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе-
ния» от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ; 
- Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июня 2003 г. 
№ 112-Ф3; 
- Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 
июня 2003 г. №74-ФЗ; 
- Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной 
категории в другую» от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ; 
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. 
№190-ФЗ; 
- Федеральный закон «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. 
№116-ФЗ; 
- Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ; 
- Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодатель-
ные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном поряд-
ке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30 июня 
2006 г. №93-ФЗ; 
- Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №206-ФЗ; 
- Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс 
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Феде-
рации» от 18 декабря 2006 г. №232-Ф3; 
- Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 
2006 г. №264-ФЗ; 
- Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 
июля 2007 г. №221-ФЗ; 

---

213 
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодатель-
ные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных за-
конодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федера-
ции в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре 
недвижимости» от 13 мая 2008 г. №66-ФЗ; 
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодатель-
ные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отно-
шений» от 22 июля 2008 г. №141-ФЗ; 
- Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» 
от 24 июля 2008 г. №161-ФЗ; 
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодатель-
ные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель 
сельскохозяйственного назначения» от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ. 
Во исполнение этих законодательных актов Правительством Российской 
Федерации были приняты также Постановления, которыми утверждались соот-
ветствующие Положения, правила и другие документы, регулирующие прове-
дение землеустройства. Наибольшее внимание из них заслуживают следующие: 
- Положение о государственной экспертизе землеустроительной докумен-
тации. Утверждено 4 апреля 2002 г. №214; 
- Положение о контроле за проведением землеустройства. Утверждено 26 
апреля 2002 г. №273 (отменено Постановлением Правительства Российской 
Федерации от 29 декабря 2008 г. №1061); 
- Положение о проведении территориального землеустройства. Утвержде-
но 7 июня 2002 г. №396 (отменено Постановлением Правительства Российской 
Федерации от 15 июня 2009 г. №501); 
- Положение о согласовании и утверждении землеустроительной докумен-
тации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в ре-
зультате проведения землеустройства. Утверждено 11 июля 2002 г. №514; 
- Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота. 
Утверждено 2 октября 2002 г. №830; 

---

214 
- Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе 
лесного фонда в земли иных (других) категорий. Утверждено 29 января 2006 г. 
№48; 
- Правила определения границ зон охраняемых объектов и согласования 
градостроительных регламентов для таких зон. Утверждены 20 июля 2006 г. 
№384; 
- Положение о составе схем территориального планирования Российской 
Федерации. Утверждено 13 ноября 2006 г. №680; 
- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к 
их содержанию. Утверждено 16 февраля 2008 г. №87; 
- Постановление Правительства Российской Федерации «О признании 
утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации 
по вопросам возмещения потерь сельскохозяйственного производства» от 19 
февраля 2008 г. №98; 
- Положение о порядке подготовки и согласования проекта схемы террито-
риального планирования Российской Федерации. Утверждено 23 марта 2008 г. 
№198; 
- Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве 
сельского хозяйства Российской Федерации» от 12 июня 2008 г. №450; 
- Правила проведения лесоустройства. Утверждены 18 июня 2008 г. №377; 
- Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изме-
нений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации и 
признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Феде-
рации от 7 июня 2002 г. №396» от 15 июня 2009 г. №501; 
- Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых во-
просах, связанных с резервированием земель для государственных и муници-
пальных нужд» от 22 июля 2008 г. №561; 
- Положение о контроле за проведением землеустройства. Утверждено 29 
декабря 2008 г. №1061; 

---

215 
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении 
формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к её составлению 
от 30 июля 2009 г. №621»; 
- Правила установления на местности границ объектов землеустройства. 
Утверждены 20 августа 2009 г. №688. 
Министерством экономического развития Российской Федерации были 
утверждены также очень важные для землеустройства документы: 
- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении порядка описания 
местоположения границ объектов землеустройства» от 3 июня 2011 г. №267; 
- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении требований к про-
екту межевания земельных участков от 3 августа 2011 г. №388 и др. 
Полный перечень нормативных правовых документов в области земле-
устройства приведен в наших работах (см. Волков С.Н. Правовое и техническое