September 2, 2003 Ordered to be printed as passed In the Senate of the United States


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HR 6 EAS1S/PP

operator  of  an  on-site  generating  facility  during  a

1

billing  period  in  accordance  with  normal  metering

2

practices.

3

‘‘(3)  E



LECTRIC ENERGY SUPPLIED EXCEEDING

4

ELECTRIC ENERGY GENERATED



.—If  the  quantity  of

5

electric  energy  sold  by  the  electric  utility  to  an  on-site

6

generating  facility  exceeds  the  quantity  of  electric  en-

7

ergy  supplied  by  the  on-site  generating  facility  to  the

8

electric  utility  during  the  billing  period,  the  electric

9

utility  may  bill  the  owner  or  operator  for  the  net

10

quantity  of  electric  energy  sold,  in  accordance  with

11

normal  metering  practices.

12

‘‘(4)  E

LECTRIC ENERGY GENERATED EXCEEDING

13

ELECTRIC ENERGY SUPPLIED



.—If  the  quantity  of  elec-

14

tric  energy  supplied  by  the  on-site  generating  facility

15

to  the  electric  utility  exceeds  the  quantity  of  electric

16

energy  sold  by  the  electric  utility  to  the  on-site  gener-

17

ating  facility  during  the  billing  period—

18

‘‘(A)  the  electric  utility  may  bill  the  owner

19

or  operator  of  the  on-site  generating  facility  for

20

the  appropriate  charges  for  the  billing  period  in

21

accordance  with  paragraph  (2);  and

22

‘‘(B)  the  owner  or  operator  of  the  on-site

23

generating  facility  shall  be  credited  for  the  excess

24

kilowatt-hours  generated  during  the  billing  pe-

25


  †

64

HR 6 EAS1S/PP



riod,  with  the  kilowatt-hour  credit  appearing  on

1

the  bill  for  the  following  billing  period.

2

‘‘(5)  S

AFETY AND PERFORMANCE STANDARDS

.—

3

An  eligible  on-site  generating  facility  and  net  meter-

4

ing  system  used  by  an  electric  consumer  shall  meet  all

5

applicable  safety,  performance,  reliability,  and  inter-

6

connection  standards  established  by  the  National

7

Electrical  Code,  the  Institute  of  Electrical  and  Elec-

8

tronics  Engineers,  and  Underwriters  Laboratories.

9

‘‘(6)  A



DDITIONAL

CONTROL

AND

TESTING

RE

-

10

QUIREMENTS



.—The  Commission,  after  consultation

11

with  State  regulatory  authorities  and  nonregulated

12

electric  utilities  and  after  notice  and  opportunity  for

13

comment,  may  adopt,  by  rule,  additional  control  and

14

testing  requirements  for  on-site  generating  facilities

15

and  net  metering  systems  that  the  Commission  deter-

16

mines  are  necessary  to  protect  public  safety  and  sys-

17

tem  reliability.

18

‘‘(7)  D

EFINITIONS

.—For  purposes  of  this  sub-

19

section:

20

‘‘(A)  The  term  ‘eligible  on-site  generating

21

facility’  means—

22

‘‘(i)  a  facility  on  the  site  of  a  residen-

23

tial  electric  consumer  with  a  maximum  gen-

24

erating  capacity  of  10  kilowatts  or  less  that

25


  †

65

HR 6 EAS1S/PP



is  fueled  by  solar  energy,  wind  energy,  or

1

fuel  cells;  or

2

‘‘(ii)  a  facility  on  the  site  of  a  commer-

3

cial  electric  consumer  with  a  maximum

4

generating  capacity  of  500  kilowatts  or  less

5

that  is  fueled  solely  by  a  renewable  energy

6

resource,  landfill  gas,  or  a  high  efficiency

7

system.

8

‘‘(B)  The  term  ‘renewable  energy  resource’

9

means  solar,  wind,  biomass,  or  geothermal  en-

10

ergy.

11

‘‘(C)  The  term  ‘high  efficiency  system’

12

means  fuel  cells  or  combined  heat  and  power.

13

‘‘(D)  The  term  ‘net  metering  service’  means

14

service  to  an  electric  consumer  under  which  elec-

15

tric  energy  generated  by  that  electric  consumer

16

from  an  eligible  on-site  generating  facility  and

17

delivered  to  the  local  distribution  facilities  may

18

be  used  to  offset  electric  energy  provided  by  the

19

electric  utility  to  the  electric  consumer  during

20

the  applicable  billing  period.’’.

21

Subtitle D—Consumer Protections

22

SEC. 251. INFORMATION DISCLOSURE.

23

(a)  O



FFERS AND

S

OLICITATIONS

.—The  Federal  Trade

24

Commission  shall  issue  rules  requiring  each  electric  utility

25


  †

66

HR 6 EAS1S/PP



that makes an offer to sell electric energy, or solicits electric

1

consumers to purchase electric energy to provide the electric

2

consumer 



statement 

containing 

the 

following

3

information—

4

(1)  the  nature  of  the  service  being  offered,  includ-

5

ing  information  about  interruptibility  of  service;

6

(2)  the  price  of  the  electric  energy,  including  a

7

description  of  any  variable  charges;

8

(3)  a  description  of  all  other  charges  associated

9

with  the  service  being  offered,  including  access

10

charges,  exit  charges,  back-up  service  charges,  strand-

11

ed  cost  recovery  charges,  and  customer  service  charges;

12

and

13

(4)  information  the  Federal  Trade  Commission

14

determines  is  technologically  and  economically  fea-

15

sible  to  provide,  is  of  assistance  to  electric  consumers

16

in  making  purchasing  decisions,  and  concerns—

17

(A)  the  product  or  its  price;

18

(B)  the  share  of  electric  energy  that  is  gen-

19

erated  by  each  fuel  type;  and

20

(C)  the  environmental  emissions  produced

21

in  generating  the  electric  energy.

22

(b) P

ERIODIC

B

ILLINGS

.—The Federal Trade Commis-

23

sion shall issue rules requiring any electric utility that sells

24

electric  energy  to  transmit  to  each  of  its  electric  consumers,

25


  †

67

HR 6 EAS1S/PP



in addition to the information transmitted pursuant to sec-

1

tion  115(f)  of  the  Public  Utility  Regulatory  Policies  Act  of

2

1978  (16  U.S.C.  2625(f)),  a  clear  and  concise  statement

3

containing  the  information  described  in  subsection  (a)(4)

4

for  each  billing  period  (unless  such  information  is  not  rea-

5

sonably ascertainable by the electric utility).

6

SEC. 252. CONSUMER PRIVACY.

7

(a)  P



ROHIBITION

.—The  Federal  Trade  Commission

8

shall issue rules prohibiting any electric utility that obtains

9

consumer  information  in  connection  with  the  sale  or  deliv-

10

ery  of  electric  energy  to  an  electric  consumer  from  using,

11

disclosing,  or  permitting  access  to  such  information  unless

12

the electric consumer to whom such information relates pro-

13

vides prior written approval.

14

(b) P



ERMITTED

U

SE

.—The rules issued under this sec-

15

tion  shall  not  prohibit  any  electric  utility  from  using,  dis-

16

closing,  or  permitting  access  to  consumer  information  re-

17

ferred  to  in  subsection  (a)  for  any  of  the  following

18

purposes—

19

(1)  to  facilitate  an  electric  consumer’s  change  in

20

selection  of  an  electric  utility  under  procedures  ap-

21

proved  by  the  State  or  State  regulatory  authority;

22

(2)  to  initiate,  render,  bill,  or  collect  for  the  sale

23

or  delivery  of  electric  energy  to  electric  consumers  or

24

for  related  services;

25


  †

68

HR 6 EAS1S/PP



(3)  to  protect  the  rights  or  property  of  the  person

1

obtaining  such  information;

2

(4)  to  protect  retail  electric  consumers  from

3

fraud,  abuse,  and  unlawful  subscription  in  the  sale  or

4

delivery  of  electric  energy  to  such  consumers;

5

(5)  for  law  enforcement  purposes;  or

6

(6)  for  purposes  of  compliance  with  any  Federal,

7

State,  or  local  law  or  regulation  authorizing  disclo-

8

sure  of  information  to  a  Federal,  State,  or  local  agen-

9

cy.

10

(c)  A

GGREGATE

C

ONSUMER

I

NFORMATION

.—The  rules

11

issued  under  this  subsection  may  permit  a  person  to  use,

12

disclose,  and  permit  access  to  aggregate  consumer  informa-

13

tion and may require an electric utility to make such infor-

14

mation available to other electric utilities upon request and

15

payment of a reasonable fee.

16

(d) D

EFINITIONS

.—As used in this section:

17

(1)  The  term  ‘‘aggregate  consumer  information’’

18

means  collective  data  that  relates  to  a  group  or  cat-

19

egory  of  retail  electric  consumers,  from  which  indi-

20

vidual  consumer  identities  and  characteristics  have

21

been  removed.

22

(2)  The  term  ‘‘consumer  information’’  means  in-

23

formation  that  relates  to  the  quantity,  technical  con-

24


  †

69

HR 6 EAS1S/PP



figuration,  type,  destination,  or  amount  of  use  of  elec-

1

tric  energy  delivered  to  any  retail  electric  consumer.

2

SEC. 253. OFFICE OF CONSUMER ADVOCACY.

3

(a) D



EFINITIONS

.—In this section:

4

(1) 



C

OMMISSION

.—The 

term 

‘‘Commission’’

5

means  the  Federal  Energy  Regulatory  Commission.

6

(2)  E

NERGY CUSTOMER

.—The  term  ‘‘energy  cus-

7

tomer’’  means  a  residential  customer  or  a  small  com-

8

mercial  customer  that  receives  products  or  services

9

from  a  public  utility  or  natural  gas  company  under

10

the  jurisdiction  of  the  Commission.

11

(3)  N



ATURAL GAS COMPANY

.—The  term  ‘‘natural

12

gas  company’’  has  the  meaning  given  the  term  in  sec-

13

tion  2  of  the  Natural  Gas  Act  (15  U.S.C.  717a),  as

14

modified  by  section  601(a)  of  the  Natural  Gas  Policy

15

Act  of  1978  (15  U.S.C.  3431(a)).

16

(4)  O



FFICE

.—The  term  ‘‘Office’’  means  the  Office

17

of  Consumer  Advocacy  established  by  subsection

18

(b)(1).

19

(5)  P



UBLIC UTILITY

.—The  term  ‘‘public  utility’’

20

has  the  meaning  given  the  term  in  section  201(e)  of

21

the  Federal  Power  Act  (16  U.S.C.  824(e)).

22

(6)  S



MALL COMMERCIAL CUSTOMER

.—The  term

23

‘‘small  commercial  customer’’  means  a  commercial

24


  †

70

HR 6 EAS1S/PP



customer  that  has  a  peak  demand  of  not  more  than

1

1,000  kilowatts  per  hour.

2

(b) O

FFICE

.—

3

(1)  E



STABLISHMENT

.—There  is  established  with-

4

in  the  Department  of  Justice  the  Office  of  Consumer

5

Advocacy.

6

(2)  D



IRECTOR

.—The  Office  shall  be  headed  by  a

7

Director  to  be  appointed  by  the  President,  by  and

8

with  the  advice  and  consent  of  the  Senate.

9

(3)  D



UTIES

.—The  Office  may  represent  the  in-

10

terests  of  energy  customers  on  matters  concerning

11

rates  or  service  of  public  utilities  and  natural  gas

12

companies 



under 

the 

jurisdiction 

of 

the

13

Commission—

14

(A)  at  hearings  of  the  Commission;

15

(B)  in  judicial  proceedings  in  the  courts  of

16

the  United  States;

17

(C)  at  hearings  or  proceedings  of  other  Fed-

18

eral  regulatory  agencies  and  commissions.

19

SEC. 254. UNFAIR TRADE PRACTICES.

20

(a)  S

LAMMING

.—The  Federal  Trade  Commission  shall

21

issue  rules  prohibiting  the  change  of  selection  of  an  electric

22

utility  except  with  the  informed  consent  of  the  electric  con-

23

sumer.

24


  †

71

HR 6 EAS1S/PP



(b)  C

RAMMING

.—The  Federal  Trade  Commission  shall

1

issue  rules  prohibiting  the  sale  of  goods  and  services  to  an

2

electric  consumer  unless  expressly  authorized  by  law  or  the

3

electric consumer.

4

SEC. 255. APPLICABLE PROCEDURES.

5

The  Federal  Trade  Commission  shall  proceed  in  ac-

6

cordance  with  section  553  of  title  5,  United  States  Code,

7

when prescribing a rule required by this subtitle.

8

SEC. 256. FEDERAL TRADE COMMISSION ENFORCEMENT.

9

Violation  of  a  rule  issued  under  this  subtitle  shall  be

10

treated  as  a  violation  of  a  rule  under  section  18  of  the  Fed-

11

eral  Trade  Commission  Act  (15  U.S.C.  57a)  respecting  un-

12

fair or deceptive acts or practices. All functions and powers

13

of the Federal Trade Commission under such Act are avail-

14

able to the Federal Trade Commission to enforce compliance

15

with this subtitle notwithstanding any jurisdictional limits

16

in such Act.

17

SEC. 257. STATE AUTHORITY.

18

Nothing  in  this  subtitle  shall  be  construed  to  preclude

19

a  State  or  State  regulatory  authority  from  prescribing  and

20

enforcing  laws,  rules,  or  procedures  regarding  the  practices

21

which are the subject of this section.

22

SEC. 258. APPLICATION OF SUBTITLE.

23

The  provisions  of  this  subtitle  apply  to  each  electric

24

utility  if  the  total  sales  of  electric  energy  by  such  utility

25


  †

72

HR 6 EAS1S/PP



for  purposes  other  than  resale  exceed  500  million  kilowatt-

1

hours  per  calendar  year.  The  provisions  of  this  subtitle  do

2

not  apply  to  the  operations  of  an  electric  utility  to  the  ex-

3

tent  that  such  operations  relate  to  sales  of  electric  energy

4

for purposes of resale.

5

SEC. 259. DEFINITIONS.

6

As used in this subtitle:

7

(1)  The  term  ‘‘aggregate  consumer  information’’

8

means  collective  data  that  relates  to  a  group  or  cat-

9

egory  of  electric  consumers,  from  which  individual

10

consumer  identities  and  identifying  characteristics

11

have  been  removed.

12

(2)  The  term  ‘‘consumer  information’’  means  in-

13

formation  that  relates  to  the  quantity,  technical  con-

14

figuration,  type,  destination,  or  amount  of  use  of  elec-

15

tric  energy  delivered  to  an  electric  consumer.

16

(3)  The  terms  ‘‘electric  consumer’’,  ‘‘electric  util-

17

ity’’,  and  ‘‘State  regulatory  authority’’  have  the

18

meanings  given  such  terms  in  section  3  of  the  Public

19

Utility  Regulatory  Policies  Act  of  1978  (16  U.S.C.

20

2602).

21


  †

73

HR 6 EAS1S/PP



Subtitle E—Renewable Energy and

1

Rural Construction Grants

2

SEC. 261. RENEWABLE ENERGY PRODUCTION INCENTIVE.

3

(a)  I



NCENTIVE

P

AYMENTS

.—Section  1212(a)  of  the

4

Energy Policy Act of 1992 (42 U.S.C. 13317(a)) is amended

5

by  striking  ‘‘and  which  satisfies’’  and  all  that  follows

6

through  ‘‘Secretary  shall  establish.’’  and  inserting  the  fol-

7

lowing:  ‘‘.  The  Secretary  shall  establish  other  procedures

8

necessary  for  efficient  administration  of  the  program.  The

9

Secretary shall not establish any criteria or procedures that

10

have  the  effect  of  assigning  to  proposals  a  higher  or  lower

11

priority  for  eligibility  or  allocation  of  appropriated  funds

12

on the basis of the energy source proposed.’’.

13

(b)  Q

UALIFIED

R

ENEWABLE

E

NERGY

F

ACILITY

.—Sec-

14

tion  1212(b)  of  the  Energy  Policy  Act  of  1992  (42  U.S.C.

15

13317(b)) is amended—

16

(1)  by  striking  ‘‘a  State  or  any  political’’  and

17

all  that  follows  through  ‘‘nonprofit  electrical  coopera-

18

tive’’  and  inserting  the  following:  ‘‘a  nonprofit  elec-

19

trical  cooperative,  a  public  utility  described  in  section

20

115  of  such  Code,  a  State,  Commonwealth,  territory,

21

or  possession  of  the  United  States  or  the  District  of

22

Columbia,  or  a  political  subdivision  thereof,  or  an  In-

23

dian  tribal  government  or  subdivision  thereof,’’;  and

24


  †

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