September 2, 2003 Ordered to be printed as passed In the Senate of the United States


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1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   84

HR 6 EAS1S/PP

kilowatt-hour  or  200  percent  of  the  average  market  value

1

of credits for the applicable compliance period. On January

2

1  of  each  year  following  calendar  year  2005,  the  Secretary

3

shall  adjust  for  inflation  the  price  charged  per  credit  for

4

such  calendar  year,  based  on  the  Gross  Domestic  Product

5

Implicit Price Deflator.

6

‘‘(h) E

NFORCEMENT

.—The Secretary may bring an ac-

7

tion  in  the  appropriate  United  States  district  court  to  im-

8

pose  a  civil  penalty  on  a  retail  electric  supplier  that  does

9

not  comply  with  subsection  (a),  unless  the  retail  electric

10

supplier  was  unable  to  comply  with  subsection  (a)  for  rea-

11

sons  outside  of  the  supplier’s  reasonable  control  (including

12

weather-related  damage,  mechanical  failure,  lack  of  trans-

13

mission  capacity  or  availability,  strikes,  lockouts,  actions

14

of a governmental authority). A retail electric supplier who

15

does  not  submit  the  required  number  of  renewable  energy

16

credits  under  subsection  (a)  shall  be  subject  to  a  civil  pen-

17

alty  of  not  more  than  the  greater  of  3  cents  or  200  percent

18

of  the  average  market  value  of  credits  for  the  compliance

19

period for each renewable energy credit not submitted.

20

‘‘(i)  I

NFORMATION

C

OLLECTION

.—The  Secretary  may

21

collect the information necessary to verify and audit—

22

‘‘(1)  the  annual  electric  energy  generation  and

23

renewable  energy  generation  of  any  entity  applying

24

for  renewable  energy  credits  under  this  section,

25


  †

85

HR 6 EAS1S/PP



‘‘(2)  the  validity  of  renewable  energy  credits  sub-

1

mitted  by  a  retail  electric  supplier  to  the  Secretary,

2

and

3

‘‘(3)  the  quantity  of  electricity  sales  of  all  retail

4

electric  suppliers.

5

‘‘(j)  E



NVIRONMENTAL

S

AVINGS

C

LAUSE

.—Incremental

6

hydropower  shall  be  subject  to  all  applicable  environmental

7

laws and licensing and regulatory requirements.

8

‘‘(k)  S



TATE

S

AVINGS

C

LAUSE

.—This  section  does  not

9

preclude  a  State  from  requiring  additional  renewable  en-

10

ergy generation in that State, or from specifying technology

11

mix.

12

‘‘(l) D

EFINITIONS

.—For purposes of this section:

13

‘‘(1)  B



IOMASS

.—The  term  ‘biomass’  means  any

14

organic  material  that  is  available  on  a  renewable  or

15

recurring  basis,  including  dedicated  energy  crops,

16

trees  grown  for  energy  production,  wood  waste  and

17

wood  residues,  plants  (including  aquatic  plants,

18

grasses,  and  agricultural  crops),  residues,  fibers,  ani-

19

mal  wastes  and  other  organic  waste  materials,  and

20

fats  and  oils,  except  that  with  respect  to  material  re-

21

moved  from  National  Forest  System  lands  the  term

22

includes  only  organic  material  from—

23

‘‘(A)  thinnings  from  trees  that  are  less  than

24

12  inches  in  diameter;

25


  †

86

HR 6 EAS1S/PP



‘‘(B)  slash;

1

‘‘(C)  brush;  and

2

‘‘(D)  mill  residues.

3

‘‘(2)  E



LIGIBLE FACILITY

.—The  term  ‘eligible  fa-

4

cility’  means—

5

‘‘(A)  a  facility  for  the  generation  of  electric

6

energy  from  a  renewable  energy  resource  that  is

7

placed  in  service  on  or  after  the  date  of  enact-

8

ment  of  this  section;  or

9

‘‘(B)  a  repowering  or  cofiring  increment

10

that  is  placed  in  service  on  or  after  the  date  of

11

enactment  of  this  section  at  a  facility  for  the

12

generation  of  electric  energy  from  a  renewable

13

energy  resource  that  was  placed  in  service  before

14

that  date.

15

‘‘(3) 

E

LIGIBLE

RENEWABLE

ENERGY

RE

-

16

SOURCE



.—The  term  ‘renewable  energy  resource’

17

means  solar,  wind,  ocean,  or  geothermal  energy,  bio-

18

mass  (excluding  solid  waste  and  paper  that  is  com-

19

monly  recycled),  landfill  gas,  a  generation  offset,  or

20

incremental  hydropower.

21

‘‘(4)  G



ENERATION OFFSET

.—The  term  ‘genera-

22

tion  offset’  means  reduced  electricity  usage  metered  at

23

a  site  where  a  customer  consumes  energy  from  a  re-

24

newable  energy  technology.

25


  †

87

HR 6 EAS1S/PP



‘‘(5)  E

XISTING FACILITY OFFSET

.—The  term  ‘ex-

1

isting  facility  offset’  means  renewable  energy  gen-

2

erated  from  an  existing  facility,  not  classified  as  an

3

eligible  facility,  that  is  owned  or  under  contract  to  a

4

retail  electric  supplier  on  the  date  of  enactment  of

5

this  section.

6

‘‘(6)  I

NCREMENTAL

HYDROPOWER

.—The  term

7

‘incremental  hydropower’  means  additional  genera-

8

tion  that  is  achieved  from  increased  efficiency  or  ad-

9

ditions  of  capacity  after  the  date  of  enactment  of  this

10

section  at  a  hydroelectric  dam  that  was  placed  in

11

service  before  that  date.

12

‘‘(7)  I

NDIAN

LAND

.—The  term  ‘Indian  land’

13

means—

14

‘‘(A)  any  land  within  the  limits  of  any  In-

15

dian  reservation,  pueblo,  or  rancheria,

16

‘‘(B)  any  land  not  within  the  limits  of  any

17

Indian  reservation,  pueblo,  or  rancheria  title  to

18

which  was  on  the  date  of  enactment  of  this  para-

19

graph  either  held  by  the  United  States  for  the

20

benefit  of  any  Indian  tribe  or  individual  or  held

21

by  any  Indian  tribe  or  individual  subject  to  re-

22

striction  by  the  United  States  against  alienation,

23

‘‘(C)  any  dependent  Indian  community,

24

and

25


  †

88

HR 6 EAS1S/PP



‘‘(D)  any  land  conveyed  to  any  Alaska  Na-

1

tive  corporation  under  the  Alaska  Native  Claims

2

Settlement  Act.

3

‘‘(8)  I



NDIAN

TRIBE

.—The  term  ‘Indian  tribe’

4

means  any  Indian  tribe,  band,  nation,  or  other  orga-

5

nized  group  or  community,  including  any  Alaskan

6

Native  village  or  regional  or  village  corporation  as

7

defined  in  or  established  pursuant  to  the  Alaska  Na-

8

tive  Claims  Settlement  Act  (43  U.S.C.  1601  et  seq.),

9

which  is  recognized  as  eligible  for  the  special  pro-

10

grams  and  services  provided  by  the  United  States  to

11

Indians  because  of  their  status  as  Indians.

12

‘‘(9)  R



ENEWABLE ENERGY

.—The  term  ‘renewable

13

energy’  means  electric  energy  generated  by  a  renew-

14

able  energy  resource.

15

‘‘(10)  R



ENEWABLE

ENERGY

RESOURCE

.—The

16

term  ‘renewable  energy  resource’  means  solar,  wind,

17

ocean,  or  geothermal  energy,  biomass  (including  mu-

18

nicipal  solid  waste),  landfill  gas,  a  generation  offset,

19

or  incremental  hydropower.

20

‘‘(11)  R



EPOWERING OR COFIRING INCREMENT

.—

21

The  term  ‘repowering  or  cofiring  increment’  means

22

the  additional  generation  from  a  modification  that  is

23

placed  in  service  on  or  after  the  date  of  enactment  of

24

this  section  to  expand  electricity  production  at  a  fa-

25


  †

89

HR 6 EAS1S/PP



cility  used  to  generate  electric  energy  from  a  renew-

1

able  energy  resource  or  to  cofire  biomass  that  was

2

placed  in  service  before  the  date  of  enactment  of  this

3

section,  or  the  additional  generation  above  the  average

4

generation  in  the  3  years  preceding  the  date  of  enact-

5

ment  of  this  section,  to  expand  electricity  production

6

at  a  facility  used  to  generate  electric  energy  from  a

7

renewable  energy  resource  or  to  cofire  biomass  that

8

was  placed  in  service  before  the  date  of  enactment  of

9

this  section.

10

‘‘(12)  R

ETAIL ELECTRIC SUPPLIER

.—The  term

11

‘retail  electric  supplier’  means  a  person  that  sells  elec-

12

tric  energy  to  electric  consumers  and  sold  not  less

13

than  1,000,000  megawatt-hours  of  electric  energy  to

14

electric  consumers  for  purposes  other  than  resale  dur-

15

ing  the  preceding  calendar  year;  except  that  such

16

term  does  not  include  the  United  States,  a  State  or

17

any  political  subdivision  of  a  State,  or  any  agency,

18

authority,  or  instrumentality  of  any  one  or  more  of

19

the  foregoing,  or  a  rural  electric  cooperative.

20

‘‘(13)  R

ETAIL

ELECTRIC

SUPPLIER



S

BASE

21

AMOUNT



.—The  term  ‘retail  electric  supplier’s  base

22

amount’  means  the  total  amount  of  electric  energy

23

sold  by  the  retail  electric  supplier  to  electric  customers

24

during  the  most  recent  calendar  year  for  which  infor-

25


  †

90

HR 6 EAS1S/PP



mation  is  available,  excluding  electric  energy  gen-

1

erated  by—

2

‘‘(A)  an  eligible  renewable  energy  resource;

3

‘‘(B)  municipal  solid  waste;  or

4

‘‘(C)  a  hydroelectric  facility.

5

‘‘(m)  S



UNSET

.—This  section  expires  December  31,

6

2030.’’.

7

SEC. 265. RENEWABLE ENERGY ON FEDERAL LAND.

8

(a)  C



OST

-S

HARE

D

EMONSTRATION

P

ROGRAM

.—With-

9

in  12  months  after  the  date  of  enactment  of  this  section,

10

the  Secretaries  of  the  Interior,  Agriculture,  and  Energy

11

shall  develop  guidelines  for  a  cost-share  demonstration  pro-

12

gram for the development of wind and solar energy facilities

13

on Federal land.

14

(b)  D

EFINITION OF

F

EDERAL

L

AND

.—As  used  in  this

15

section,  the  term  ‘‘Federal  land’’  means  land  owned  by  the

16

United States that is subject to the operation of the mineral

17

leasing laws; and is either—

18

(1)  public  land  as  defined  in  section  103(e)  of

19

the  Federal  Land  Policy  and  Management  Act  of

20

1976  (42  U.S.C.  1702(e));  or

21

(2)  a  unit  of  the  National  Forest  System  as  that

22

term  is  used  in  section  11(a)  of  the  Forest  and  Range-

23

land  Renewable  Resources  Planning  Act  of  1974  (16

24

U.S.C.  1609(a)).

25


  †

91

HR 6 EAS1S/PP



(c)  R

IGHTS

-

OF

-W

AY

.—The  demonstration  program

1

shall  provide  for  the  issuance  of  rights-of-way  pursuant  to

2

the  provisions  of  title  V  of  the  Federal  Land  Policy  and

3

Management  Act  of  1976  (43  U.S.C.  1761  et  seq.)  by  the

4

Secretary of the Interior with respect to Federal land under

5

the  jurisdiction  of  the  Department  of  the  Interior,  and  by

6

the  Secretary  of  Agriculture  with  respect  to  Federal  lands

7

under the jurisdiction of the Department of Agriculture.

8

(d)  A

VAILABLE

S

ITES

.—For  purposes  of  this  dem-

9

onstration  program,  the  issuance  of  rights-of-way  shall  be

10

limited to areas—

11

(1)  of  high  energy  potential  for  wind  or  solar  de-

12

velopment;

13

(2)  that  have  been  identified  by  the  wind  or  solar

14

energy  industry,  through  a  process  of  nomination,  ap-

15

plication,  or  otherwise,  as  being  of  particular  interest

16

to  one  or  both  industries;

17

(3)  that  are  not  located  within  roadless  areas;

18

(4)  where  operation  of  wind  or  solar  facilities

19

would  be  compatible  with  the  scenic,  recreational,  en-

20

vironmental,  cultural,  or  historic  values  of  the  Fed-

21

eral  land,  and  would  not  require  the  construction  of

22

new  roads  for  the  siting  of  lines  or  other  transmission

23

facilities;  and

24


  †

92

HR 6 EAS1S/PP



(5)  where  issuance  of  the  right-of-way  is  con-

1

sistent  with  the  land  and  resource  management  plans

2

of  the  relevant  land  management  agencies.

3

(e)  C



OST

-S

HARE

P

AYMENTS BY

DOE.—The  Secretary

4

of Energy, in cooperation with the Secretary of the Interior

5

with  respect  to  Federal  land  under  the  jurisdiction  of  the

6

Department  of  the  Interior,  and  the  Secretary  of  Agri-

7

culture  with  respect  to  Federal  land  under  the  jurisdiction

8

of the Department of Agriculture, shall determine if the por-

9

tion  of  a  project  on  Federal  land  is  eligible  for  financial

10

assistance  pursuant  to  this  section.  Only  those  projects  that

11

are consistent with the requirements of this section and fur-

12

ther the purposes of this section shall be eligible. In the event

13

a  project  is  selected  for  financial  assistance,  the  Secretary

14

of Energy shall provide no more than 15 percent of the costs

15

of  the  project  on  the  Federal  land,  and  the  remainder  of

16

the costs shall be paid by non-Federal sources.

17

(f)  R

EVISION OF

L

AND

U

SE

P

LANS

.—The  Secretary  of

18

the  Interior  shall  consider  development  of  wind  and  solar

19

energy, as appropriate, in revisions of land use plans under

20

section  202  of  the  Federal  Land  Policy  and  Management

21

Act  of  1976  (42  U.S.C.  1712);  and  the  Secretary  of  Agri-

22

culture  shall  consider  development  of  wind  and  solar  en-

23

ergy,  as  appropriate,  in  revisions  of  land  and  resource

24

management plans under section 5 of the Forest and Range-

25


  †

93

HR 6 EAS1S/PP



land Renewable Resources Planning Act of 1974 (16 U.S.C.

1

1604). Nothing in this subsection shall preclude the issuance

2

of  a  right-of-way  for  the  development  of  a  wind  or  solar

3

energy  project  prior  to  the  revision  of  a  land  use  plan  by

4

the appropriate land management agency.

5

(g)  R



EPORT TO

C

ONGRESS

.—Within  24  months  after

6

the  date  of  enactment  of  this  section,  the  Secretary  of  the

7

Interior  shall  develop  and  report  to  Congress  recommenda-

8

tions  on  any  statutory  or  regulatory  changes  the  Secretary

9

believes would assist in the development of renewable energy

10

on Federal land. The report shall include—

11

(1)  a  five-year  plan  developed  by  the  Secretary

12

of  the  Interior,  in  cooperation  with  the  Secretary  of

13

Agriculture,  for  encouraging  the  development  of  wind

14

and  solar  energy  on  Federal  land  in  an  environ-

15

mentally  sound  manner;  and

16

(2)  an  analysis  of—

17

(A)  whether  the  use  of  rights-of-ways  is  the

18

best  means  of  authorizing  use  of  Federal  land  for

19

the  development  of  wind  and  solar  energy,  or

20

whether  such  resources  could  be  better  developed

21

through  a  leasing  system,  or  other  method;

22

(B)  the  desirability  of  grants,  loans,  tax

23

credits  or  other  provisions  to  promote  wind  and

24

solar  energy  development  on  Federal  land;  and

25


  †

94

HR 6 EAS1S/PP



(C)  any  problems,  including  environmental

1

concerns,  which  the  Secretary  of  the  Interior  or

2

the  Secretary  of  Agriculture  have  encountered  in

3

managing  wind  or  solar  energy  projects  on  Fed-

4

eral  land,  or  believe  are  likely  to  arise  in  rela-

5

tion  to  the  development  of  wind  or  solar  energy

6

on  Federal  land;

7

(3)  a  list,  developed  in  consultation  with  the  Sec-

8

retaries  of  Energy  and  Defense,  of  lands  under  the  ju-

9

risdiction  of  the  Departments  of  Energy  and  Defense

10

that  would  be  suitable  for  development  for  wind  or

11

solar  energy,  and  recommended  statutory  and  regu-

12

latory  mechanisms  for  such  development.

13

(h) N



ATIONAL

A

CADEMY OF

S

CIENCES

S

TUDY

.— With-

14

in  90  days  after  the  enactment  of  this  Act,  the  Secretary

15

of  the  Interior  shall  contract  with  the  National  Academy

16

of  Sciences  to  study  the  potential  for  the  development  of

17

wind,  solar,  and  ocean  energy  on  the  Outer  Continental

18

Shelf;  assess  existing  Federal  authorities  for  the  develop-

19

ment of such resources; and recommend statutory and regu-

20

latory  mechanisms  for  such  development.  The  results  of  the

21

study  shall  be  transmitted  to  Congress  within  24  months

22

after the enactment of this Act.

23


  †

95


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