Shanxay hamkorlik tashkilotining mintaqaviy xavfsizlikni ta’minlashdagi o’rni

Shanxay hamkorlik tashkilotining mintaqaviy xavfsizlikni ta’minlashdagi o’rni

1. ShHT tarixi

2. xavfsizlik bo'yicha hamkorlik

Shanxay hamkorlik tashkiloti (ShHT) - 2001 yil 15 iyunda Xitoy, Rossiya, Qozog'iston, Tojikiston, Qirg'iziston va O'zbekiston rahbarlari tomonidan tashkil etilgan xalqaro tashkilot.

2015 yil 10 iyulda Hindiston va Pokiston ShHTga a'zo bo'lish tartibini boshlagani e'lon qilindi [3] [4]. 2017 yil 9-iyunda Hindiston va Pokiston ShHTga to'laqonli a'zo bo'lishdi [5]. 1996-1997 yillarda Qozog'iston, Qirg'iziston, Xitoy, Rossiya va Tojikiston o'rtasida harbiy sohada ishonchni mustahkamlash va chegara hududida qurolli kuchlarni o'zaro qisqartirish to'g'risida imzolangan bitimlar natijasida tashkil etilgan Shanxay beshligining barcha a'zolari ShHTga a'zo bo'lishdi. . ShHTga a'zo davlatlarning umumiy maydoni 34 million km² dan ortiqni tashkil etadi, ya'ni Evroosiyo hududining 60 foizini tashkil etadi. ShHT davlatlarining umumiy aholisi 3 milliard 40 million kishini tashkil qiladi (2015) [6], dunyo aholisining yarmi [7]. XXR iqtisodiyoti nominal YaIM bo'yicha dunyoda ikkinchi o'rinni egallaydi, xarid qobiliyati pariteti bo'yicha YaIM bo'yicha birinchi o'rinda turadi (2014 yildan beri).

ShHT harbiy blok (masalan, NATO) yoki xavfsizlik bo'yicha ochiq doimiy yig'ilish emas (ARF kabi), ammo oraliq pozitsiyani egallaydi [8]. Tashkilotning asosiy vazifalari ishtirokchi davlatlarni birlashtirgan keng doiradagi barqarorlik va xavfsizlikni mustahkamlash, terrorizm, separatizm, ekstremizmga qarshi kurash [9], giyohvand moddalar savdosi, iqtisodiy hamkorlikni rivojlantirish, energetik sheriklik, ilmiy va madaniy o'zaro aloqalarni e'lon qildi. .

Shanxay Hamkorlik Tashkilotini yaratish uchun zarur shartlar 1960-yillarda, SSSR va XXR hududiy nizolarni hal qilish bo'yicha muzokaralarga kirishgan paytda qo'yilgan edi. Sovet Ittifoqi qulaganidan so'ng Rossiya va Markaziy Osiyo davlatlarida yangi muzokarachilar paydo bo'ldi. XXR qo'shni MDH davlatlari (Rossiya, Qozog'iston, Qirg'iziston va Tojikiston) bilan hududiy nizolarni hal qilgandan so'ng, mintaqaviy hamkorlikni yanada rivojlantirish uchun imkoniyat paydo bo'ldi. [10]

1996 yilda Shanxay beshligi tashkil etildi. Shanxay beshligining keyingi yillik sammitlari 1997 yilda Moskvada, 1998 yilda Olmaota (Qozog'iston), 1999 yilda Bishkek (Qirg'iziston) va 2000 yilda Dushanbe (Tojikiston) da bo'lib o'tdi. Bishkek sammiti bo'lib o'tishi bilan doimiy hamkorlik mexanizmlarini yaratish boshlandi: vazirlar va ekspert guruhlarining uchrashuvlari. Yangi xalqaro tashkilot shakllana boshladi. Endi har bir mamlakat tomonidan tayinlangan milliy koordinatorlar mavjud. [10]

2001 yil 13-15 iyun kunlari Shanxayda "Shanxay forumi" davlat rahbarlarining yig'ilishi bo'lib o'tdi [11]. Keyin beshta ishtirokchi mamlakat O'zbekistonni ushbu tashkilotga qabul qildi, bu esa tashkilotning Shanxay Hamkorlik Tashkiloti yoki "Shanxay oltiligi" deb nomlanishiga olib keldi.

ShHT tomonidan qabul qilingan birinchi hujjatlar "Shanxay Hamkorlik Tashkilotini tuzish to'g'risidagi deklaratsiya", "Terrorizm, separatizm va ekstremizmga qarshi kurash to'g'risidagi Shanxay konvensiyasi" va "O'zbekistonning Shanxay beshta mexanizmiga qo'shilish to'g'risida qo'shma bayonot".

ShHT faoliyati dastlab terroristik harakatlarni, shuningdek Markaziy Osiyodagi separatizm va ekstremizmni bostirish bo'yicha o'zaro mintaqaviy harakatlar sohasiga tegishli edi. Xitoy tashqi ishlar vaziri Tang Tszixuanning so'zlariga ko'ra, u terrorizmga qarshi kurash g'oyasini o'z faoliyatining asosiy qismiga aylantirgan birinchi xalqaro tashkilot bo'ldi. [36] Shanxayda bo'lib o'tgan ShHT sammiti ishtirokchilari tomonidan imzolangan dastlabki hujjatlar qatorida (2001 yil) terrorizm, separatizm va ekstremizmga qarshi kurash to'g'risidagi Shanxay konventsiyasi [37] ham mavjud bo'lib, xalqaro miqyosda birinchi marta separatizm va ekstremizm ta'rifini birlashtirdi. zo'ravonlik, jinoiy javobgarlikka tortilgan harakatlar sifatida. O'sha vaqtdan beri ishtirokchi mamlakatlar ichki mojarolarni hal qilish, ekstremizm va giyohvand mafiyaga qarshi kurashish bo'yicha kelishuvga erishish masalalariga ustuvor ahamiyat berishdi, buni mintaqaviy aksilterror tuzilmasi, so'ngra uzoq yillik shartnomani imzolash tasdiqlaydi. yaxshi qo'shnichilik, do'stlik va hamkorlik atamasi.

2002 yil 23 mayda Ostona shahrida (Qozog'iston) ShHTga a'zo davlatlarning huquqni muhofaza qilish idoralari va maxsus xizmatlari rahbarlarining navbatdagi yig'ilishi bo'lib o'tdi, unda "Shanxay hamkorlik tashkilotiga a'zo davlatlar o'rtasida Bitim loyihasi to'g'risida qaror. Mintaqaviy aksilterror tuzilmasi to'g'risida "imzolandi. Ushbu Shartnomaning loyihasi ham qabul qilindi va uning asosida terrorizmga qarshi tuzilishni iloji boricha tezroq ishlatish uchun boshqa tegishli hujjatlarni ishlab chiqishni tezlashtirish tavsiya etildi. O'sha yilning 7 iyunida Sankt-Peterburgda Shanxay hamkorlik tashkilotiga a'zo davlatlar rahbarlari yig'ilishida Mintaqaviy aksilterror tuzilmasi to'g'risida Shartnoma imzolandi [38]. ShHT mintaqaviy aksilterror tuzilmasi Ijroiya qo'mitasining asosiy vazifalari va funktsiyalari uchta ustuvor yo'nalish bo'yicha belgilanadi:

1. muvofiqlashtirish va tezkor yo'nalish (terrorizm, ekstremizm, antiterror mashg'ulotlari va boshqalarga qarshi kurashda ishtirok etuvchi mamlakatlarning vakolatli organlarini muvofiqlashtirish va o'zaro aloqasi);

2. xalqaro-huquqiy yo'nalish (terrorizmga qarshi kurash bo'yicha xalqaro hujjatlarni tayyorlashda ishtirok etish, shu jumladan BMT doirasida, BMT Xavfsizlik Kengashiga yordam va boshqalar);

3. axborot-tahliliy yo'nalish (mintaqaviy aksilterror tuzilmasi ma'lumotlar bankini shakllantirish va to'ldirish, terrorizmga qarshi kurash bo'yicha ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilish va boshqalar)

Bishkek sammiti va 2007 yilgi antiterror mashqlari (chapdan o'ngga): davlat rahbarlarining sessiyasi; ishtirokchi mamlakatlar rahbarlari sessiyadan oldin (16 avgust); Chebarkul shahridagi poligonda ShHT davlatlari rahbarlari "Tinchlik missiyasi - 2007" yakuniy bosqichining borishini kuzatmoqdalar

2004 yilda Rossiya Tashqi ishlar vazirining birinchi o'rinbosari Vyacheslav Trubnikovga bergan intervyusida ShHTning aksilterror faoliyatining ko'rinadigan natijalari yo'qligi haqidagi savolga javob berar ekan, u yosh tashkilotdan biron bir qat'iy harakatni talab qilib bo'lmaydi, deb ta'kidladi. Bundan tashqari, Trubnikov ShHT harbiy tashkilot emasligini va uning faoliyati faqat harbiy muhofazaga qaratilgan emasligini ta'kidladi [40]:

«ShHT harbiy ittifoq emasligini yana takrorlayman. Shuning uchun bu erda biz ShHTning ba'zi noan'anaviy tashqi tajovuzlar emas, balki noan'anaviy tahdidlar oldida a'zo davlatlarning xavfsizligini ta'minlash vazifasi haqida gapirayotganimizni aniq anglashimiz zarur. ...

... Muammolarga qarshi munosib javob muqarrar ravishda siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy va gumanitar yo'nalishlarga ega bo'lishi kerak. Bu, aslida, a'zo davlatlarning ko'p qirrali hamkorlik mexanizmi sifatida ShHTning asosiy maqsadi - tinchlik, osoyishtalik, farovonlik va oltita mamlakatning birgalikdagi farovonligini ta'minlash, mintaqada va undan tashqarida barqarorlik va xavfsizlikni ta'minlashdir.

Vyacheslav Trubnikov

Shunga qaramay, mintaqaviy aksilterror tuzilmasi faoliyati allaqachon o'z samarasini bermoqda. Ushbu tashkilotning ijrochi direktori V. Qosimovning ko'rsatmalariga ko'ra, faqat ShHTning ikkita sammiti orasidagi davrda (2005 yil 5 iyul - 2006 yil 15 iyun) ShHT hududida RATS faoliyati natijasida. , 450 dan ortiq terroristik hujumlarning oldi olindi [29], terroristik tashkilotlarning 15 etakchisi Tashkilot davlatlari maxfiy xizmatlari tomonidan ushlandi yoki yo'q qilindi, yana 400 nafari qidiruvda. [41]

Bishkek sammitida (2007 yil 16-avgust) imzolangan "Uzoq muddatli yaxshi qo'shnichilik, do'stlik va hamkorlik to'g'risida shartnoma" ishtirokchi mamlakatlar o'rtasidagi yaxshi qo'shnichilik munosabatlarini mustahkamlashga qaratilgan edi. Taniqli rus siyosatshunosi va siyosatshunosi A.A.Kokoshinning so'zlariga ko'ra: "Ushbu Shartnoma paydo bo'lganidan ko'ra ko'proq adolatli, kamroq inqirozga uchragan dunyo siyosatining yangi tizimini, yangi dunyo tartibini shakllantirishda juda muhim rol o'ynashi mumkin. bipolyar tizim qulaganidan so'ng, qolgan yagona super kuch, Qo'shma Shtatlar hukmron kuchga aylanishga harakat qilganida »

2006 yil 21 aprelda ShHT dunyoda terrorizmning moliyaviy asosi sifatida xalqaro narkomafiyaga qarshi kurash rejalarini e'lon qildi [43]. 2007 yil 1 oktyabrda ShHT Bosh kotibi Bolat Nurgaliyev Afg'oniston yo'nalishidagi giyohvand moddalar ekspansiyasiga qarshi kurashga alohida e'tibor qaratib, tashkilotga a'zo davlatlarni giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurashda hamkorlikni faollashtirishga chaqirdi [44].

Tashkilot tashkil etilganidan buyon ishtirokchi mamlakatlar bir necha bor aksilterror mashg'ulotlarini o'tkazdilar. Ulardan birinchisi 2003 yil avgustda bo'lib o'tdi (O'zbekiston mashg'ulotlarda qatnashmadi). Mashg'ulotning birinchi bosqichi Qozog'istonda, ikkinchisi Xitoyda bo'lib o'tdi. Mutaxassislar ehtiyotkorlik bilan nafaqat harbiy harakatlarda qatnashishni istamasligi, balki xalqaro manevralarda qatnashish tajribasining kamligi bilan izohlagan mashg'ulotlarning birinchi bosqichida Xitoy qatnashmadi. [45]

ShHT harbiy kafedralari rahbarlari. Xitoy, Pekin, 2018 yil

Keyinchalik keng miqyosda, lekin ShHTning asosiy tuzilmasidan tashqarida, 2005 yil avgustda XXR va Rossiya harbiy kuchlarining birinchi qo'shma mashg'ulotlari boshlandi, "Tinchlik missiyasi - 2005" deb nomlangan [45].

Keyinchalik mashq 2006 va 2007 yillarda o'tkazilgan ("Vostokantiterror-2006" va "Tinch missiya - 2007"). 2008 yil sentyabr oyida "Volgograd-Antiterror-2008" qo'mondonlik-shtab mashg'ulotlari, 2009 yilda esa "Tinchlik missiyasi - 2009" o'tkazildi [46].

Terrorizmga qarshi qo'shma mashg'ulotlarning muntazam o'tkazib kelinayotganiga qaramay, ShHT funktsionerlari ushbu tashkilot harbiy ittifoq emasligini bir necha bor ta'kidladilar. Rossiya mudofaa vaziri Sergey Ivanovning so'zlariga ko'ra, u ShHT harbiy ittifoq emas, balki birgalikda mashqlar o'tkazishi mumkin