Состав доходов государственных целевых фондов

Государственные целевые фонды
Осуществление доходов и расходов государственных целевых фондов, включенных в консолидированный бюджет Республики Узбекистан.
Таблица 1
Доходы и расходы государственных целевых фондов и фонда реконструкции
И развития республики узбекистан, прогноз на 2022 год, млрд сум.³

№	Показатели	Прогноз доходов	Трансферты из Государственного бюджета	Средства, выделяемые из Фонда реконструкции развития Республики Узбекистан	Расходы
I.	Всего — государственных целевых фондов	31 923,9 25	885,1	566,0	58 730,1
1.	Фонд «Эл-юрт умиди» по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан	-	170,0	-	170,0
2.	Централизованный фонд по возмещению убытков физическим и юридическим лицам в связи с изъятием у них земельных участков для государственных и общественных нужд при Кабинете Министров Республики Узбекистан	-	500,0	-	500,0
3.	Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан	29 086,5	14 000,0	-	43 936,3
4.	Государственный фонд содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан	272,1	940,0	-	1 212,1
5.	Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан	59,0	-	-	61,3
6.	Фонд общественных работ при Министерстве заня- тости и трудовых отношений Республики Узбекистан	11,7	300,0	-	310,0
7.	Фонд развития садоводства и тепличного хозяйства при Агентстве по развитию садоводства и тепличного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан	54,0	150,0	-	204,2
8.	Фонд развития виноделия Агентства по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия	30,0	50,0	-	259,5
9.	Фонд развития скорой медицинской помощи при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан	86,0	-	-	86,0
10.	10 Фонд поддержки лиц с инвалидностью при Агентстве Республики Узбекистан по развитию медико-социальных услуг	0,6	-	-	0,6
11.	Внебюджетный Республиканский целевой книжный фонд при Министерстве народного образования Республики Узбекистан	299,4	605,0	-	1 154,1
12.	Государственный фонд поддержки предпринимательской деятельности при Агентстве по развитию предпринимательства	215,0	500,0	-	1 205,0
13.	Фонд развития информационно-коммуникационных технологий при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций	928,6	-	-	928,6
14.	Внебюджетный фонд поддержки туризма и спорта при Министерстве туризма и спорта Республики Узбекистан	13,0	-	-	20,3
15.	Гарантийный фонд по обслуживанию государственного долга при Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан	239,7	-	-	280,3
16.	Государственный целевой фонд по поддержке женщин	154,0	91,0	-	253,4
17.	Внебюджетный фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами Республики Узбекистан	558,9	-	-	87,4
18.	Фонд развития рыбоводства Ассоциации «Узбекбаликсаноат»	1,5	-	-	2,0
19.	Фонд государственного медицинского страхования	-	1 121,8	-	1 121,8
20.	Фонд по финансированию образовательных кредитов при Министерстве финансов	-	1 000,0	-	-
21.	Целевой фонд по развитию автомобильных дорог при Министерстве финансов Республики Узбекистан	-	4 820,4	566,0	5 386,4
22.	Фонда развития систем водоснабжения и канализации при Министерстве финансов Республики Узбекистан	-	1 000,0	-	1 000,0
23.	Фонд финансирования науки и поддержки инноваций	-	636,9	-	636,9
II	Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан	8 495,3	-	-	7 727,1

В соответствии с приказом Министра финансов «Об утверждении положения о порядке размещения информации на официальных сайтах в целях обеспечения прозрачности бюджетного процесса» (зарегистрировано в «Официальных ведомостях» 7 мая 2021 года № 3299), DMJ должны представлять отчеты (подробную информацию) об осуществлении своих доходов и расходов, которые будут объявлены на их официальном сайте.
Перечень государственных целевых фондов утвержден постановлением Кабинета Министров № 917 от 19 ноября 2019 года.
Как отмечается в главном финансовом документе нашей страны - Государственном бюджете на 2016 год и бюджетах государственных целевых фондов, а также проектах основных направлений налоговой и бюджетной политики, в следующем году за счет средств будут построены автомобильные дороги, мосты. Республиканского "Эл-юрт умид жамгармаси" фонда и 2,8 трлн на строительство и реконструкцию путепроводов, развитие дорожной инфраструктуры, содержание и текущий ремонт автомобильных дорог, приобретение техники. средства сумов будут направлены.

2. 
   Важные функции доходов государственных целевых фондов
   

Государственные целевые бюджетные фонды представляют собой особую форму образования и расходования денежных средств на обеспечение строго целевого финансирования конкретных мероприятий на наиболее приоритетных участках социального и экономического развития страны.
Для данных фондов характерно чёткое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объёмы средств этих фондов и контролировать целевое использование финансовых ресурсов.
Особенности этих фондов:

1. 
   Создаются только на основании нормативно-правового акта(закона, постановления и др.);
   
2. 
   Формируются компетентным уполномоченным органом;
   
3. 
   Образуются с заранее установленной целью;
   
4. 
   Подлежат государственному финансовому контролю;
   
5. 
   Являются институтом финансовой системы.
   
6. 
   Государственные целевые бюджетные фонды классифицируются по различным основаниям.
   

По правовому положению они делятся на государственные (республиканские) и местные. Первые находятся в распоряжении центральных органов управления, вторые- в распоряжении органов местного управления и самоуправления.
В зависимости от целевой направленности расходования денежных средств они делятся на фонды социального назначения и экономические фонды. Первые предназначены для решения задач социального характера. Вторые имеют экономическую направленность.
В зависимости от сроков создания различают целевые фонды, создаваемые на временной основе (как правило , это целевые бюджетные фонды, образуемые в составе бюджета, который принимается на год, и при возобновлении в последующем году целевые бюджетные фонды не всегда создаются вновь), и постоянные ( обычно к ним относятся целевые внебюджетные фонды, создаваемые на длительный срок для финансирования важных государственных направлений).
В настоящее время в Республике Беларусь системы государственных денежных фондов представлена как совокупность следующих фондов:
Специальных фондов, аккумулированных в бюджетах различных уровне (бюджетные фонды);
Образуемые за пределами бюджетной системы (внебюджетные фонды).
Бюджетной организацией является некоммерческая организация, созданная по решению органов государственной власти в установленном порядке для осуществления государственных функций, содержащаяся за счет средств Государственного бюджета.
Условия финансирования и порядок ведения бюджетного учета бюджетных организаций определяются бюджетным законодательством.
Получателем бюджетных средств является юридическое или физическое лицо, получающее средства из Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов.
Получатель бюджетных средств не может обладать статусом бюджетной организации.
Условия финансирования получателя бюджетных средств за счет средств Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов определяются бюджетным законодательством.
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех уровней, бюджетов государственных целевых фондов и внебюджетных фондов бюджетных организаций, принципов построения и организации бюджетов бюджетной системы, взаимоотношений между ними, возникающих в ходе бюджетного процесса. Формирование, составление, рассмотрение, принятие, утверждение и исполнение бюджетов бюджетной системы на финансовый год осуществляется в национальной валюте Республики Узбекистан - сумах.
Бюджетная система основывается на следующих принципах:

• 
  единство бюджетной системы;
  
• 
  соответствие бюджетной системы административно-территориальному устройству Республики Узбекистан;
  
• 
  сбалансированность и взаимосвязь бюджетов бюджетной системы;
  
• 
  прогнозирование доходов и планирование расходов бюджетов бюджетной системы;
  
• 
  адресность и целевой характер использования средств бюджетов бюджетной системы;
  
• 
  самостоятельность бюджетов бюджетной системы;
  
• 
  результативность использования средств бюджетов бюджетной системы;
  
• 
  единство кассы;
  
• 
  ответственность участников бюджетного процесса;
  
• 
  открытость.
  

Доходы Фонда развития бюджетной организации формируются за счет:
сэкономленных средств по смете расходов на конец последнего рабочего дня отчетного квартала, за исключением средств, предусмотренных на финансирование капитальных вложений;
доходов от реализации товаров (работ, услуг) по профилю деятельности;
части средств, полученных от предоставления в аренду имущества, находящегося на балансе бюджетной организации;
средств, оставляемых в установленном порядке в распоряжении бюджетных организаций;
средств, полученных от благотворительности.
Доходы в Фонд развития бюджетной организации от реализации товаров (работ, услуг) бюджетных организаций определяются как положительная разница между выручкой от реализации и затратами по производству товаров (работ, услуг).⁴
 Доходы Фонда материального стимулирования и развития медицинских организаций формируются за счет:
бюджетных ассигнований в размере до 5 процентов от общего объема, выделяемых медицинской организации;
доходов от реализации товаров (работ, услуг) по профилю деятельности;
сэкономленных средств по смете расходов на конец последнего рабочего дня отчетного квартала, за исключением средств, предусмотренных на финансирование капитальных вложений;
части средств, полученных от предоставления в аренду имущества, находящегося на балансе медицинской организации;
средств, оставляемых в установленном порядке в распоряжении бюджетных организаций;
средств, полученных от благотворительности.
Доходы в Фонд материального стимулирования и развития медицинских организаций от реализации товаров (работ, услуг) медицинских организаций определяются как положительная разница между выручкой от реализации и затратами по производству товаров (работ, услуг).
Доходы внебюджетных фондов министерств, государственных комитетов и ведомств формируются в установленном порядке за счет отчислений от государственных пошлин, сборов и неналоговых платежей, административных штрафов и финансовых санкций.
Бюджетными организациями формируются внебюджетные средства за счет взимаемых плат:
за содержание учащихся и воспитанников в государственных дошкольных образовательных организациях, группах продленного дня в общеобразовательных школах, школах-интернатах, колледжах олимпийского резерва и других образовательных учреждениях;
за обучение учащихся в детских школах музыки и искусства и учреждениях внешкольного образования;
за обучение в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях;
за питание для контингента, находящегося на лечении в стационарных лечебно-профилактических учреждениях;
других видов плат в соответствии с законодательством.
Размеры, порядок внесения и использования взимаемых плат, а также льготы по взимаемым платам устанавливаются законодательством.
В течение пяти рабочих дней после утверждения Кабинетом Министров Республики Узбекистан Фискальной стратегии Министерство финансов Республики Узбекистан на следующий финансовый год доводит до:
распорядителей бюджетных средств первого уровня, бюджетных организаций и получателей бюджетных средств, финансируемых из республиканского бюджета Республики Узбекистан, а также распорядителей бюджетных средств второго уровня при Администрации Президента Республики Узбекистан, Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кабинете Министров Республики Узбекистан - предельные размеры бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Республики Узбекистан, а также предельные размеры расходов по капитальным вложениям на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов;
В связи с отменой обязательных отчислений в государственные специальные фонды, а также изменением состава единого налогового платежа Министерству финансов Республики Узбекистан, Министерству экономики и Государственному комитету по инвестициям:
а) с 1 января 2019 года:
Материально-техническая база внебюджетных образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов Республики Узбекистан, возложение функций финансирования и координации адресных программ строительства, реконструкции, ремонта и оснащения учреждений социальной сферы на Министерство финансов Фонда развития Республики Узбекистан;
На Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан возложены функции заказчика по разработке программ развития отрасли и реконструкции и строительству мелиоративных сооружений, ремонту и восстановлению магистральных (межобластных) коллекторов, реконструкции и строительство мелиоративных сооружений, ремонт Фонда улучшения мелиорации орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан, возложив на Министерство финансов функции финансирования и координации адресных программ восстановительных работ;
Прекращение деятельности Фонда развития Приаралья при Министерстве финансов Республики Узбекистан путем финансирования Программы развития Приаралья за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан с указанием расходов отдельной строкой;
б) передача Республиканского "Эл-юрт умид жамгармаси" фонда при Кабинете Министров Республики Узбекистан в ведение Государственного комитета автомобильных дорог Республики Узбекистан и:
финансирование и согласование целевых программ строительства, реконструкции, ремонта и оснащения в сфере "Эл-юрт умид жамгармаси" хозяйства, а также финансирование расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог, Государственного комитета автомобильных дорог Республики Узбекистан, его областных управлений, районных автодорожных использовать для контроля качества дорожно-строительных работ предприятия, предприятия "Эл-юрт умид жамгармаси" хозяйства, предприятия мостового хозяйства, Республиканский дорожный фонд и Кабинет Министров, возлагая функции ведения инспекции на Министерство финансов;
с предложениями об определении Республиканского "Эл-юрт умид жамгармаси" фонда исполнительным органом по реализации инвестиционных проектов с участием международных финансовых институтов, иностранных государственных финансовых организаций в сфере "Эл-юрт умид жамгармаси" хозяйства, с ограниченной численностью работников управления в количестве 9 единиц согласие есть данный.
Что:
сумма обязательных отчислений в ликвидируемые государственные специальные фонды и Республиканский дорожный фонд после 1 января 2019 года будет перечислена в полном объеме в Пенсионный фонд. Суммы переплаты по этим выплатам уплачиваются из Пенсионного фонда;
В конце 2018 года остатки средств ликвидируемых государственных целевых фондов и Республиканского "Эл-юрт умид жамгармаси" фонда (за исключением специального счета материального поощрения работников) будут перечислены в республиканский бюджет Республики Узбекистан и незавершенное строительство и ремонт а работы по оборудованию в дальнейшем будут финансироваться за счет дополнительных средств республиканского бюджета Республики Узбекистан;
финансирование заработной платы, компенсационных выплат и других расходов, выплачиваемых работникам ликвидируемых государственных целевых фондов на период до 1 марта 2019 года, осуществляется за счет дополнительных средств республиканского бюджета Республики Узбекистан.
Министерству финансов Республики Узбекистан:
погасить ранее привлеченные ликвидируемыми государственными специальными фондами и Республиканским дорожным фондом иностранные кредиты за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан;
отражают расходы ликвидируемых государственных специальных фондов и Республиканского "Эл-юрт умид жамгармаси" фонда по соответствующим отраслям классификации расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан по задачам.
Кабинет Министров Республики Узбекистан в недельный срок организует ликвидацию и передачу государственных целевых фондов, передачу активов и обязательств, передачу их активов и обязательств, в том числе взыскание задолженности или списание безнадежных долгов. создать ликвидационную комиссию для внесения предложений по
Обсужден проект государственного бюджета на 2021 год. Предлагается увеличить расходы бюджета на 25%
В Минфине обсудили проект закона о государственном бюджете на 2021 год. Согласно документу, ВВП вырастет на 5,1 процента, инфляция ожидается на уровне 10 процентов. Расходы сводного бюджета должны составить 203,8 трлн сомов, что на 25,5 процента больше запланированных расходов и на 5,6 процента больше установленных показателей.
Министерство финансов Узбекистана представило на обсуждение проект закона о государственном бюджете на 2021 год . Основные направления и показатели макроэкономической политики на 2021 год сформированы на основе прогнозов возможности продолжения пандемии коронавируса в следующем году, сообщила пресс-служба Минфина .
Объем валового внутреннего продукта (ВВП) в 2021 году составит 688,9 трлн сумов, что на 12,4% меньше первоначального задания (786,2 трлн сумов). По прогнозам темп роста валового внутреннего продукта составляет 5,1 процента (против установленных 5,8 процента). Рост ожидается за счет роста промышленного производства на 5,8%, услуг на 6,4%, сельского хозяйства на 2,7% (открывать таблицы через десктопную версию сайта).
С учетом продолжения нисходящей тенденции инфляции уровень инфляции в 2021 году прогнозируется на уровне 9-10%, что лучше прошлогоднего прогноза (11%).
Новый прогноз
Прогноз основных макроэкономических показателей на 2021 год и задачи на 2022-2023 годы, млрд.сум
По данным Минфина, основные параметры государственного бюджета разрабатывались исходя из следующих основных фискальных целей:
В 2020-2021 годах стимулировать валовой спрос в экономике в условиях снижения внешнего спроса и мировой экономической активности, повышения экономической конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, деловой активности, продолжение налоговой политики, направленной на стимулирование экспорта;
обеспечение стабильности государственного бюджета и поддержание размера государственного долга на среднем уровне в соответствии с международными стандартами, снижение дефицита консолидированного бюджета до уровня менее 2 процентов ВВП в среднесрочной перспективе;
обеспечение стабильного роста доходов государственного бюджета и принципа справедливости налогообложения, а также регулирование налоговых льгот;
обеспечение социальной направленности государственного бюджета. В частности, финансирование важных программ, направленных на развитие систем образования, здравоохранения, формирование необходимых средств для борьбы с пандемией коронавируса;
своевременное и полное финансирование заработной платы и приравненных к ней выплат, пенсий и пособий, обеспечение их роста на уровне не ниже уровня инфляции;
повысить социальную поддержку и занятость населения, сократить бедность и усилить социальную защиту;
финансирование государственных программ, направленных на сбережение и рациональное использование водных и земельных ресурсов, энергосбережение, охрану природы и окружающей среды, улучшение экологического состояния и других важных государственных программ;
поддержание межбюджетных отношений, направленных на увеличение доходной базы и повышение эффективности расходов местных бюджетов;
повысить прозрачность бюджета и обеспечить всесторонний охват бюджета.
Исходя из этих целей, доходы государственного бюджета в 2021 году составят 178,5 трлн сумов, что на 12,3% больше прогноза доходов текущего года, но на 3,5% ниже первоначальных планов на 2021 год. Совокупные расходы, без учета расходов государственных программ за счет внешнего долга, составляют 203,8 трлн сумов, что на 25,5 процента больше прогноза расходов и на 5,6 процента больше плана.
Доходы государственных целевых фондов запланированы в размере 26,2 трлн сумов, расходы - 40,7 трлн сумов. При этом из республиканского бюджета на них будет потрачено 15,9 трлн сумов.
В результате в следующем году бюджет госбюджета и бюджеты государственных специальных фондов будут сформированы с дефицитом в размере 17,2 трлн сумов или 2,5% к прогнозируемому ВВП.
Государственные целевые фонды создаются для осуществления государственных функций, средства которых формируются за счет отчислений от налогов, обязательных платежей и штрафов, а также бюджетных субсидий.
Государственные целевые фонды создаются по решению Президента Республики Узбекистан.
Государственные целевые фонды могут быть созданы в форме юридического лица или без образования юридического лица.
Внебюджетными фондами бюджетных организаций являются:

• 
  фонд развития бюджетной организации;
  
• 
  фонд материального стимулирования и развития медицинских организаций;
  
• 
  внебюджетные фонды министерств, государственных комитетов и ведомств;
  
• 
  внебюджетные средства бюджетных организаций, формируемые за счет взимаемых плат.
  

В соответствии с постановлением, начиная с 1 января 2020 года:
- государственные целевые фонды и внебюджетные фонды бюджетных организаций полностью покрываются казначейским исполнением;
- доходы и расходы государственных целевых фондов включаются в консолидированный бюджет Республики Узбекистан.
Для справки: в состав Консолидированного бюджета Республики Узбекистан входят:

• 
  Государственный бюджет;
  
• 
  бюджеты государственных целевых фондов;
  
• 
  средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан.⁵
  

Проект закона о Государственном бюджете и бюджетные ориентиры на последующие два года разрабатываются на основе приоритетов социально-экономического развития и прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период.
Разработка проекта закона о Государственном бюджете предусматривает:
направление порядка составления бюджетного запроса;
подготовку и представление бюджетных запросов и прогнозов основных макроэкономических показателей;
рассмотрение и свод бюджетных запросов;
разработку бюджетного послания.
Органами, ответственными за составление проекта Государственного бюджета, являются:
Министерство финансов Республики Узбекистан;
министерства, государственные комитеты и ведомства, органы государственной власти на местах в части составления проектов бюджетов, предоставления информации и данных, запрашиваемых Министерством финансов Республики Узбекистан.
Органами, ответственными за составление проектов бюджетов государственных целевых фондов, являются органы - распорядители государственных целевых фондов.
Бюджетный запрос включает:
аналитический отчет о достигнутых результатах за предыдущий год и ожидаемых результатах текущего года, включающий количественные и качественные показатели деятельности бюджетной организации, получателя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств, связанной с использованием средств бюджетов бюджетной системы;
реестр расходных обязательств с указанием нормативно-правовых актов, договоров и (или) их отдельных положений, являющихся основанием для их введения (исполнения) и определяющих источники финансирования и сроки действия;
программу развития распорядителя бюджетных средств;
бюджетную заявку на предстоящий период, составленную в увязке с программой развития распорядителя бюджетных средств.
Одновременно с бюджетным запросом Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, органы - распорядители государственных целевых фондов представляют прогнозы доходов соответствующих бюджетов и государственных целевых фондов на предстоящий период.
Порядок составления бюджетного запроса по Государственному бюджету, государственным целевым фондам и внебюджетным фондам бюджетных организаций определяется Министерством финансов Республики Узбекистан.
Аналитический отчет о достигнутых результатах за предыдущий год и ожидаемых результатах текущего года составляется бюджетной организацией, получателем бюджетных средств и распорядителем бюджетных средств и используется для оценки деятельности бюджетной организации, получателя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств, подготовки предложений о целесообразности дальнейшего ее (его) финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы.
Аналитический отчет о достигнутых результатах за предыдущий год и ожидаемых результатах текущего года включает информацию об основных количественных и качественных показателях результатов по каждому виду деятельности бюджетной организации, получателя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств, достигнутых в предыдущем году, и ожидаемых результатов в текущем году.