Ta'limdagi global jarayonlar. Ta'lim muammosining global jihatlari

Globallashuv va zamonaviy jamiyat haqiqatlari
Har qanday ta'lim tizimi insonning ma'lum bir jamiyatda hukmronlik qiladigan ijtimoiy-madaniy haqiqatlarga munosib moslashishi uchun barcha shart-sharoitlarni yaratish uchun o'zining asosiy funktsiyasiga ega. Ta'lim mazmuni ma'lum bir ijtimoiy-madaniy makonda mavjud bo'lgan va insonning ma'lum bir qiyofasini yaratish orqali uning asoslarini saqlashga qaratilgan g'oyalar, ehtiyojlar, ideallarga bog'liq. Umumiy madaniy jarayonlar doirasidagi ta'lim, ma'lum ma'noda, doimiy o'zgarishlarning markazida turadi. Va bu tasodifiy emas, chunki, bu, bir tomondan, bugungi islohotchilar va modernizatorlar bizga isbotlamoqchi bo'lganidek, nafaqat xizmat ko'rsatish sohasi, balki madaniyatning tizimni shakllantiruvchi qismidir. Boshqa tomondan, har qanday mamlakat aholisining aksariyati u yoki bu tarzda ta'lim tizimiga yoki ta'lim faoliyatiga jalb qilingan. Mamlakatimiz - Rossiyaga kelsak, bu raqam, shaxsning ta'limga qo'shilishining murakkabligi tufayli, bundan ham kattaroqdir. Kimdir o'qiydi, kimdir kiradi, kimdir o'qitadi, kimdir ta'lim uchun pul to'laydi.
Mamlakatimiz ko'plab rivojlangan mamlakatlarning olimlari va siyosatchilarining fikriga ko'ra, biz meros qilib olgan dunyodagi eng yuqori darajalardan biriga ega va bugungi kunda bu Rossiyani dunyoning eng rivojlangan davlatlari ro'yxatiga olib borishi mumkin bo'lgan barqaror iqtisodiy o'sishning hal qiluvchi omilidir. Ushbu ko'rsatkichlar bo'yicha Rossiya nafaqat iqtisodiy jihatdan rivojlangan davlatlardan kam emas, balki hatto undan ham ustundir, lekin so'nggi 15-20 yil ichida Rossiya ta'lim tizimida millatning yuqori ta'lim salohiyatini saqlashga tahdid soladigan ko'plab muammolar to'planib qoldi. Ularning aksariyati islohotdan keyingi davrda paydo bo'lgan yoki sezilarli darajada og'irlashgan. Mamlakatda "ta'lim" kontseptsiyasining ma'lum bir devalvatsiyasi yuz berdi va g'oyalar jamiyatga juda uzoq vaqt davomida yuklandi, faqat bozor bilimli odamlarga talabning mezonlari sifatida harakat qilishi mumkin, shuning uchun ta'lim muassasalarining rivojlanishi bozorning ushbu to'g'ridan-to'g'ri talablariga javob berishi kerak. O'z-o'zidan ravshanki, bizning mamlakatimizdagi ta'lim, avvalambor, unda yuzaga kelgan nomutanosibliklar bilan bog'liq bo'lgan jiddiy o'zgarishlarga muhtoj. so'nggi yillarda.
Avvalo, bu ulush muttasil o'sib borayotgan oliy o'quv yurtlarida talabalar sonining cheklanmagan o'sishi. 1995 yilga nisbatan ularning soni 2,7 baravar oshdi va ularning kasb-hunar ta'limi muassasalari bitiruvchilarining umumiy sonidagi ulushi 23 foizdan 43 foizgacha ko'tarildi. 2004 yilda 10 ming kishiga 480 o'quvchi to'g'ri kelgan (1995 yilda - 189 kishi, 2000 yilda - 327). 2004/05 o'quv yilining boshida Rossiya Federatsiyasida 662 ta davlat va shahar oliy o'quv yurtlari mavjud bo'lib, ularda 5,9 million talaba tahsil oldi. 2000/01 o'quv yiliga nisbatan universitetlar soni 55 taga ko'paygan (9,1%). 1995 yildan boshlab oliy o'quv yurtlarida talabalar sonining o'sishi har yili 7-15% ni tashkil etdi, demografik ko'rsatkichlardan ustun bo'lib, tabiiy darajaga yaqinlashdi.
Ta'limga ajratilgan mablag'larning ulushi sezilarli darajada oshmaydi. Natijada, ta'lim muassasalarini byudjet mablag'lari bilan ta'minlash taxminiy me'yoriy ehtiyojning atigi 25-40 foizini tashkil etadi. 2005 yilda ta'lim muassasalarining muhim qismi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari yurisdiktsiyasiga o'tkazilishi munosabati bilan federal byudjetning ta'limga sarflanadigan xarajatlari hajmi kamaydi. "Ta'lim" investitsiya loyihasi vaziyatni biroz yaxshilab yubordi, ammo bu istisno bo'lib, faqat byudjet mablag'larini qayta taqsimlashning yangi shakli hisoblanadi. Loyihaning mohiyati ham shubhasiz emas. Bu ta'limning ayrim tarmoqlari faqat uzoq muddatli moliyaviy asosda rivojlanishi mumkinligini hisobga olmasdan, tezkor moliyalashtirish va ta'sir ko'rsatishga qaratilgan.
Oliy o'quv yurtlari soni doimiy ravishda o'sib bormoqda. Agar SSSRda 700 ga yaqin oliy o'quv yurtlari mavjud bo'lsa, unda 2001 yilda Rossiya Federatsiyasida 628 ta davlat universitetlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarining 20 ta universiteti, 12 ta munitsipal va 430 dan ortiq nodavlat oliy o'quv yurtlari mavjud bo'lib, ularning o'sishi doimiy ravishda davom etdi. Agar biz bunga filiallarni qo'shsak va bu bir yarim mingdan ortiq o'quv muassasalari bo'lsa, unda turli ekspertlarning hisob-kitoblariga ko'ra mamlakatda 3500 ga yaqin universitet va ularning filiallari mavjud. Ularning katta qismi nodavlat universitetlar ekanligini hisobga olsak, bu mutaxassisliklarning rivojlanishidagi nomutanosiblikka, xususan, "iqtisodiyot va menejment", "huquqshunoslik" mutaxassisliklarining keskin o'sishiga olib keladi.
Shunday qilib, pullik ta'lim sohasi doimiy ravishda o'sib bormoqda, unda talabalar soni allaqachon byudjet talabalari soniga teng. Shu bilan birga, o'quv to'lovlarining o'sishi tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda, ayniqsa yirik shaharlarda. Bugungi kunda barcha universitetlar bir xil turdagi diplomlarni berishmoqda. Jamiyat o'z yo'nalishini yo'qotdi, ko'p odamlar chinakam o'qimishli odam nima ekanligini va qandaydir ta'lim olgan odam nima ekanligini tushunmaydilar. Va agar biz ishlab chiqilgan mutaxassisliklarning yuqorida aytib o'tilgan nomutanosibligini hisobga olsak, unda biz sirtda yotmaydigan va nodavlat universitetlarning ilm-fanni rivojlantirishga deyarli mablag 'sarflamasligi bilan bog'liq bo'lgan xulosa chiqarishimiz mumkin. Ilmiy fundamental sohalarda xususiy kapitalning moliyaviy ko'magi bilan ham nodavlat universitetlarni ochish hollari juda kam uchraydi.
Shuni anglash kerakki, oliy ta'limni faqat xususiy sarmoyalar asosida tashkil etish uni ishlab chiqarishning maqbul hajmlari va tuzilmalarini ta'minlay olmaydi, chunki shaxslar darajasida ta'limning barcha afzalliklaridan foydalanish va ulardan foydalanish imkonsizdir. Ta'lim nafaqat individual a'zolar uchun, balki jamiyatga foyda keltiradi. Bu jarayonda fundamental fanlarni va shuning uchun universitetlarni qo'llab-quvvatlashi ayniqsa muhimdir, chunki eng yangi texnologiyalarning aksariyati universitetlarda olib borilgan fundamental va amaliy ilmiy izlanishlarning natijasidir va innovatsion texnologiyalar butun jamiyatda mehnat unumdorligini oshirishi, shuning uchun hayot sifatini va natijada mavjud ijtimoiy keskinlikni kamaytirish.
Zamonaviy kapital bozorining nomukammalligi sababli (buni Jahon banki iqtisodchilari aytadilar, ular uchun teng imkoniyatlarning ekzotik g'oyalarini qo'llab-quvvatlovchi deb hisoblashlari ehtimoldan yiroq), jamiyat aholining "universitetlarda o'qish uchun zarur bo'lgan kreditlarni olishlari, bu esa ularni universitetlarga kirishiga to'sqinlik qilmoqda. munosib, ammo muhtoj odamlar. " Bugungi kunda dunyodagi eng boy davlatlarning faqat bir nechtasi o'z talabalarining 10 foizidan sal ko'proqrog'iga (Avstraliya, Kanada, Shvetsiya, Buyuk Britaniya va AQSh) bunday nisbatan arzon kreditlarni taqdim etishi mumkin.
Mening fikrimcha, ta'lim sohasidagi davlat va davlat siyosati ta'limda alohida o'rin tutishi kerak. So'nggi 1-2 yil ichida bu sohada ijobiy o'zgarishlar ro'y berdi, ammo davlatning ta'limni tark etish tendentsiyasining o'zi ustun bo'lib qoldi va faqatgina global moliyaviy inqiroz ko'plab mas'ul xodimlarni ta'lim sohasidagi ko'rsatmalarini o'zgartirishga majbur qilmoqda. Albatta, ta'limni moliyalashtirishning qo'shimcha manbalarini izlash vazifasi har qanday mamlakatning ta'lim tizimi uchun doimo dolzarb bo'lib kelgan, ammo rivojlangan davlatlarning birortasi ham ta'limni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni rad etmaydi. 21-asrning boshlarida ta'lim sohasidagi uchta etakchi mamlakat 80% dan ortiq byudjet mablag'lariga ega edi (Germaniya, Frantsiya va Buyuk Britaniya). Qo'shma Shtatlar byudjet mablag'lari darajasi 50 foizdan past bo'lgan rivojlangan ta'limga ega yagona mamlakatdir. Rossiyada ta'limni byudjet tomonidan moliyalashtirish uzoq vaqt davomida Evropaning o'rtacha darajasidan pastga tushib ketgan.
Evropa Ittifoqi mamlakatlarini shakllantirish markaziy yoki davlat byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi. Bundan tashqari, o'sha Jahon Bankining hisobotida ta'kidlanishicha, oliy ma'lumotni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash kuchayishi kerak va ta'lim xavfi asosan nodavlat mablag'larga o'tkazilishining asosiy sabablari ko'rsatilgan. Bundan tashqari, 1970-yillarga qadar SSSR ta'limga sarflanadigan xarajatlar bo'yicha AQSh bilan etakchi o'rinni egallab kelgan. «Mamlakatimizda belgilangan davrda ta'lim byudjetdan ajratildi - milliy daromadning 10-12%. 1980 yillarga kelib SSSR ushbu ko'rsatkich bo'yicha etakchisini yo'qotdi va 1985 yilga kelib ta'lim xarajatlari 6 foizni, 1995 yilda esa byudjet xarajatlarining 3,6 foizini, shu jumladan 2 foizini oliy ma'lumotga sarfladi ». Va bu davlat oliy ta'lim uchun byudjet mablag'larini optimal taqsimlanishini ta'minlashga majbur bo'lgan vaziyatda. «Sanoat rivojlangan mamlakatlar tajribasiga asoslanib, ta'limning mamlakatning iqtisodiy o'sishi va ijtimoiy birlashuviga qo'shgan hissasini hisobga olgan holda, aytishimiz mumkinki, ta'limga sarmoyalarning umumiy darajasi yalpi ichki mahsulot (YaIM) ning 4 dan 6 foizigacha bo'lishi kerak. Shu bilan birga, oliy ta'lim xarajatlari, qoida tariqasida, xalq ta'limi xarajatlarining 15-20 foizini tashkil qiladi. "
Bularning barchasi natijasida jamiyatda ta'limning tovar sifatida davlat tomonidan hisoblangan tovar sifatida ilgari hukmron bo'lgan fikrlaridan ta'limni sof iqtisodiy munosabatlarning xizmati va sub'ekti sifatida qarashga bosqichma-bosqich o'tish yuz beradi. Bunday qarash “... iqtisodiy faol aholining aksariyati uchun odatiy holdir. Shu bilan birga, jamiyat hali ham ta'lim tizimining sub'ektlari - davlat va aholi, korxonalar va universitetlar, universitetlar, korxonalar va yakka ishchilar yoki bo'lajak mutaxassislar o'rtasida zaruriy ishonch darajasini o'rnatmagan. " Rad qilish davlat siyosati Bu erda jiddiy ijtimoiy oqibatlar va aholining ma'lumot olish imkoniyati jihatidan yanada farqlanishi bilan to'la.