Ташкент 2023 у дк

2.6 Развитие компьютеризации государственного управления в Чехии

По мнению МВД Чехии, целью процесса информатизации по каждому предмету является « создание автоматизированной информационной системы, которая служит как инструментом автоматизированной обработки информации, так и средством информационного обеспечения познавательной деятельности». , процессы управления и принятия решений ». Для достижения этой цели важно понять процесс информатизации и обеспечить его скоординированное развитие.
Прежде всего, хотелось бы подумать о самом сроке компьютеризации государственного управления. Эта концепция может породить идею о том, что речь в первую очередь будет идти о том, чтобы как можно больше операций и действий выполнялось в электронном виде. Но это было бы лишь чрезмерным упрощением, если не неправильным толкованием ее настоящей цели.
Информатизация государственного управления задумана с целью модернизации и рационализации государственного управления с помощью современных технологий ( Герзан , 2001). Прежде всего, это означает сосредоточиться на оптимизации работы государственного управления, как можно меньше обременять самого гражданина, например, предоставив ему возможность решать вопросы бухгалтерского учета удаленно. Во-вторых, должна произойти рационализация внутренних процессов государственного управления, чтобы была экономия как времени, так и денег со стороны работы самого ведомства.
Однако очевидно, что процесс информатизации сталкивается и будет сталкиваться с рядом проблем, таких как технологические аспекты, законодательство, финансовые ресурсы или образование чиновников. В этой главе я хотел бы обобщить развитие и проблемы компьютеризации государственного управления.
Первые комплексные концепции государственной политики Чехии в области информационных систем начали формироваться лишь во второй половине 1990-х годов. Правительство премьер-министра Вацлава Клауса хотело создать информационную систему, которая заменила бы существующие системы отдельных министерств. Именно поэтому для управления развитием и функционированием этой информационной системы было создано Управление государственной информационной системы (далее УСИС). В конце концов, однако, правительство того времени подошло к более реалистичному решению, а именно к подключению уже существующих информационных систем (Петерка, 2002).
Поскольку создание одной информационной системы уже не предусматривалось, а были соединены несколько информационных систем, УСИС был переименован в Институт систем общественной информации (далее – ÚVIS). ÚVIS, все еще не имея четко определенных полномочий, создал (в сотрудничестве с Правительственным советом Чешской Республики) два важных материала. Первой стала «Государственная информационная политика – путь к информационному обществу», которая касалась компьютеризации государственного управления, поддержки электронной коммерции и информационной грамотности (Петерка, 2002).
Вторая, 1999 года, представляла собой более сложную «Концепцию построения информационных систем государственного управления» (далее «Концепция»). Концепция касалась повышения эффективности государственного управления, привлечения ресурсов ИКТ в качестве услуги для граждан, укрепления доверия граждан к государственному управлению или развития экономической среды. Закон 365/2000 Сб. об информационных системах государственного управления (Управление государственной информационной системы, 1999 г.) был основан на основных идеях Концепции.
В 2001 году Чешская Республика присоединилась к Плану действий «Электронная Европа+2003» с целью решения проблем Интернета и инвестиций в образование людей и углубление их знаний в области информационных технологий. Важным моментом в информатизации государственного управления Чешской Республики стало создание Министерства информатики в 2003 году. Министерство информатики (далее МИ ЧР) взяло на себя все компетенции ÚVIS, которые исчезли с созданием МИ (Лангер, 2006).
Создание МИ стало шагом, которым государство заявило, что считает информатизацию государственного управления одним из приоритетных направлений. МИ должен был выполнять роль центрального органа государственного управления по информационным и коммуникационным технологиям и главного координатора информатизации государственного управления. Основная роль этого министерства заключалась, прежде всего, в создании условий для компьютеризации органов государственного управления, включая подготовку таких законов, как закон об электронных подписях (Смейкал, 2005). Запуск Портала государственного управления в 2003 году и подготовка Закона № 127/2005 Сб. об электронных коммуникациях, несомненно, относятся к большим заслугам МИ. Я также хотел бы напомнить вам о материале под названием «Государственная информационная и коммуникационная политика» или « eČesko 2006». В документе правительство Чешской Республики решило переопределить цели государства в области информационного общества (Peterka, 2006).
В мае 2007 года Министерство информатики прекратило свое существование, а его полномочия перешли к Министерству внутренних дел, Минпромторгу и Минрегиону. Главным аргументом для его отмены была недостаточная мощность ведомства. У МИ не было достаточно сил для выполнения своих задач. Ему не удалось убедить другие ведомства совместно создать свои информационные системы, а государственную администрацию — компьютеризировать свою повседневную деятельность. Отменив МИ, тогдашнее правительство пообещало, что вышеупомянутые ведомства будут иметь больше полномочий для проведения необходимых изменений. (Петерка, 2007).
услуги - Была принята Стратегия внедрения «умного управления» на 2007-2015 годы, которая позволила Чешской Республике привлечь средства из европейских структурных фондов для финансирования цели повышения эффективности государственного управления. В этом документе был представлен так называемый Шестиугольник государственного управления (рис. 7), который представляет собой основные опоры, ведущие к эффективному государственному управлению. Также перечислены конкретные точки (начиная с шестиугольника), которые должны привести к успешной компьютеризации государственного управления. К ним относятся оптимизация деятельности органов государственного управления и снижение финансовых требований для управления администрацией, создание сети контактных пунктов CzechPoint , ввод в эксплуатацию ящиков данных, создание центральных реестров или легализация признанной электронной подписи (Правительство Чешской Республики, 2007 г.). .
В этом обзоре развития компьютеризации государственного управления в Чехии я не должен забывать о запуске пилотной фазы проекта Czech Point 28 марта 2007 года, когда был введен в эксплуатацию первый терминал в Чехии (Петерка). , 2007).
В 2008 году была утверждена Стратегия развития услуг «Информационного общества» (далее – Стратегия). Документ был разработан Правительственным советом по информационному обществу, как главным преемником несуществующего Министерства информатики, и его основная цель состояла в том, чтобы «преобразовать и упростить процессы, используемые в государственном управлении, чтобы они использовали современные технологии в тех же целях». так, как это делается в коммерческой сфере ».
В 2009 году вступил в силу Закон № 300/2008 Сб. об электронных сделках и санкционированном преобразовании документов, который налагал на органы государственного управления обязанность создавать ящики данных. В феврале 2011 года Министерство внутренних дел запустило проект «Национальный цифровой архив». Это часть «Стратегии эффективного государственного управления и умного управления на период 2007-2015 годов».
Национальный цифровой архив служит для безопасного хранения электронных документов и делает их доступными для общественности. Этот проект призван способствовать повышению компетентности и конкурентоспособности поставщиков услуг и сотрудников партнеров проекта (Павел Новак, 2011).
В 2012 году началось создание материала «Стратегические рамки развития государственного управления Чешской Республики на период 2014-2020 гг.» (далее «Стратегические рамки развития»), который является продолжением Smart Administration 2007-2020 гг. 2015 г. и его основными целями являются взаимосвязь агентских систем, внедрение полностью электронных заявок, завершение архитектуры электронного правительства или построение системы электронной идентификации и авторизации.
Если мне нужно было как-то обобщить и оценить развитие информатизации государственного управления и электронного правительства в Чехии, я считаю, что одной из слабых сторон процесса информатизации является тот факт, что никогда не было достаточно сильного органа по координации деятельности. органов государственного управления.
УСИС или его преемник УСИС, предшествовавшие созданию Министерства информатики и призванные создать условия для компьютеризации государственного управления, оказались недостаточно сильными, в основном из-за нечетко определенного содержания, неправильной интеграции в систему органов государственной власти. , или то, что это не было министерство и в этих кабинетах он не был членом правительства. Тем не менее, эти органы разработали первые концепции государственной политики в области информационных систем, в которых установили график конкретных мероприятий (Государственная информационная политика, окончательно провозгласившая, что необходимо идти по пути к информационному обществу). Они также определили правила между субъектами совместного использования и обмена данными и попытались унифицировать порядок построения информационных систем (Концепция построения информационных систем государственного управления), но, как я уже говорил, исполнение было уже хуже.
Значительным шагом стало создание Министерства информатики, однако вклад его деятельности оказался не таким, как ожидалось. Среди его величайших заслуг – запуск Портала государственного управления, документа «Государственная информационная и коммуникационная политика электронной Чехии», а также обеспечение соблюдения некоторых законов.
Бесспорно, что по сравнению с ситуацией 90-х годов в сфере компьютеризации государственного управления достигнут большой прогресс. Органы государственного управления уже (хотя бы частично) принимают и работают с документами в электронном виде (налоговые декларации, документы, доставленные в ящики данных), существуют правовые нормы, которые регулируют безопасность и защиту персональных данных или разрешают доступ к информации через Интернет. Уже сейчас можно подавать электронные заявления, общаться через ящики данных с органами государственного управления или хранить документы, которые были в бумажном виде, в электронном виде. Несмотря на все эти шаги, Чехия отстает в сфере модернизации и информатизации государственного управления ниже среднего по сравнению со странами Евросоюза, по крайней мере, согласно исследованиям Европейской комиссии 2012 и 2013 годов.