Теоретические аспекты гражданско-правовой ответственности понятие и сущность гражданско-правовой ответственности

2.3 Правовые акты, регулирующие основание гражданско-правовой ответственности в медицине.
Общественные отношения складывающиеся в результате жизнедеятельности личности могут относится к различным отраслям парового регулирования по этой причине для обеспечения равного соблюдения законов всеми участниками гражданско-правовых отношений принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие правовое осуществление деятельности различных областей хозяйствования. Нормативно-правовые акты являются источником права, который обеспечивает единообразное и предсказуемое применение правовых норм.
В современной науке имеет множество дефиниций понятия нормативно-правого акта по мнению С.С. Алексеева – это официальный писанный документ, принятый компетентным органом в пределах его компетенции, направленный на установление, изменение или отмены правовых норм, действующий в определенном промежутке времени или же на постоянной основе, который несет обязательный характер соблюдения⁴³.
Нормативно-правовой акт – это официальный документ, принятый компетентным органом власти и содержащий нормы права, обязательные для всех, на кого распространяется данная норма.
Л.А. Морозова утверждает, что нормативно-правовой акт – это документ, принимаемый государственным органом в установленном порядке и находящийся в подчиненности с другими актами⁴⁴. По мнение М.Н. Марченко нормативно-правовой акт – это документ письменной формы, принимаемый компетентными органами власти, который содержит обязательные правовые нормы⁴⁵.
В целом взгляды специалистов в этой области не имеет кардинальных отличий и лишь разграничиваются областью более глубокого изучения, так как каждый из них рассматривает вопрос понятия нормативно-правового акта исходя из собственных убеждений и навыков.
Согласно статье 3 Закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», нормативно-правовым актом является официальный документ, принятый в соответствии с законодательством, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных государственных предписаний⁴⁶.
В современной теории нормотворчества выделяют такие виды нормативно-правовых актов как закон и подзаконные акты.
Закон – это нормативный акт, обладающий определенной юридической силы и направлен на правовое регулирование какой-либо отрасли общественной деятельности путем правового воздействия.
Подзаконный акт – это документ принимаемы на основе законов, направленные на обеспечение действия законов и способствующий активному их применению на практике. Подзаконные акты – документы, которые создаются исполнительными и административными органами власти для регулирования различных областей жизни общества. Они не являются законами, принятыми законодательным органом, но имеют силу закона в определенной сфере деятельности.
Одним из преимуществ подзаконных актов является их гибкость. Исполнительные органы власти могут быстро и эффективно реагировать на изменения в обстановке и условиях, принимая подзаконные акты, которые регулируют новые ситуации. Однако, существует определенный риск злоупотребления этими полномочиями, поэтому подзаконные акты должны быть прозрачными, законными и соответствовать принципам правового государства.
Законодательные акты по своей юридической силе располагаются по установленной иерархии и имеют определенные сферы применения. Основным нормативно-правовом актом, регулирующим правоотношения в обществе – является конституция. Конституция является фундаментальным законом, который определяет структуру, функции и ограничения власти в государстве. В правовом государстве Конституция играет важную роль в обеспечении защиты прав и свобод граждан, обеспечении справедливости и законности в правовой системе. Конституция устанавливает принципы правовой системы, которые должны быть соблюдены всеми, включая правительство и граждан. Она определяет структуру государственных органов, их функции и взаимодействие между собой, а также устанавливает права и обязанности граждан.
Конституция по своей структуре охватывает самые важные сферы гражданского-общества и обеспечивает правовую защиту личности. Так как сфера здравоохранения является одной из важнейших отраслей обеспечения благополучия населения, то права личности на получение квалифицированной медицинской помощи в первую очередь закреплены в главе 9 статье 40 Конституции Республики Узбекистан⁴⁷, которая устанавливает возможность обращения граждан в компетентные органы для оказания медицинского обслуживания. Являясь основным правовым документов в иерархии нормативных актов, Конституция обеспечивает правое функционирование гражданско-правовых отношений в области здравоохранения.
Следующим и без сомнения самым важным нормативным документом координирующим вопрос правой ответственности в области медицины является Закон Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан». Данный закон направлен на всестороннее улучшение и развитие сферы медицины, согласно нормам закона достижение намеченных целей сопровождается выполнением приоритетных задач как: обеспечение прав граждан на охрану здоровья, гарантированное государством; поддержание здорового образа жизни населения; правовой король деятельности государственных органов, учреждений, организаций и общественных объединений в области охраны здоровья граждан. Как и любой правовой акт закон руководствуется основными прицепами соблюдения прав человека в области охраны здоровья, доступность медицинской помощи для всех слоев населения, социальная защита граждан от утраты здоровья, устанавливающими фундаментальные основы, направленные на поддержание достижения приоритетных задач⁴⁸.
Вопрос ответственности за правонарушения и профессиональные ошибки медицинских работников установлены нормами закона в детальном и отраслевом контексте, где предусматривается врача за нарушение присяги, вопрос о компенсации вреда, нанесенного ненадлежащим исполнением обязанностей установлен статьей 46 Закона «Об охране здоровья граждан».
Вышеупомянутый закон является отраслевым нормативным актом. Отраслевые законы являются одним из главных инструментов правового государства. Они устанавливают правила и нормы поведения в определенной сфере деятельности, что способствует соблюдению закона, укрепляет права и свободы граждан, а также обеспечивает защиту прав и интересов государства. Например, в медицинской сфере отраслевые законы устанавливают правила медицинской практики, а также определяют права и обязанности медицинских работников и пациентов.
Права лиц на защиту свобод и интересов также регламентируется Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц», целью закона является обеспечение своевременной реакции и представления правовых ответов на вопросы и проблемы физических и юридических лиц. В законе как вид обращений установлены заявление, предложение и жалоба⁴⁹. Заявление представляет собой документ с просьбой о содействии при восстановлении или же защите нарушенных прав или интересов. Предложение носит рекомендательный характер и представляет собой личное мнение исполнителя о том по поводу решение того или иного вопроса общественной сферы. Жалоба – это требование о восстановление нарушенных прав и интересов. Данный закон главным образом направлен на достижение результата при обращении и обеспечивает зачастую интересы потерпевшей стороны, а несоблюдение требований закона также может привести к гражданско-правовой ответственности ответственных лиц.
Медицинская помощь также является видом услуг, которая сопровождается определёнными результатом по этой причине целесообразно будет включить в список значимых нормативно-правовых актов Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» этот закон в отношении услуг применяет понятия потребитель и изготовитель, закрепляет основные права потребителей в процессе пользования услугами, обеспечивает гарантии обязательств со стороны исполнителя а также согласно статье 29 предусматривает право судебной защиты прав потребителей⁵⁰.
Также необходимо выделить постановления кабинета министров, которые принимаются с учетом проблематики определенных сфер медицинской деятельности, нуждающихся в более широком внедрении новых методов и технологий для развития и централизации в качестве примера можно назвать Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по завершению эксперимента и углублению реформ в системе здравоохранения» в постановлении ставятся задачи предоставлена платного медицинского лечения и круг льготных контингентов, которым предоставлено право получения медицинской помощи на безвозмездной основе. За основу норм и требований постановления также взяты международные стандарты и требования, которые способствовали созданий новых стандартов и диагностики лечения больных⁵¹. Данным постановлением утверждается создание специальных центров для оказания платной медицинской помощи населения, по этой причине требования постановления направлены на координацию и регулирование деятельности создаваемых медицинских центров. В приложении к постановлению установлен типовой договор, предоставляемый при оказании платных медицинских услуг, определяющих степень ответственности сторон нарушение которых может явиться основанием для применения гражданско-правовой ответственности.
Помимо постановлений отдельных министерств на практике большое значение имею указы и постановления президента страны, которые направлены на стимулирование внедрения новых и прогрессивных методов правовой реализации современных требований касающихся различных сфер деятельности общества. На сегодняшний день поддержание конкурентоспособности отечественной медицины зависит от приоритетных задач, устанавливаемых на государственном уровне путем принятия нормативных актов в ряду которых стоит отметить Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по комплексному развитию сферы здравоохранения». В этом постановлении указывается особое значение своевременного принятия обращений граждан через линии коммуникации и создание благоприятной среды для сотрудников для улучшения качества приема и фиксации обращений. Согласно части 3 пункту «б» ставится задача внедрения всеобщего рейтинга работников области медицины для всестороннего анализа их процессуальных навыков.
Все вышеизложенные нормативно-правовые акты приняты с целью поддержания и усовершенствования сферу здравоохранения государства путем внедрения новейших методов и технологий, применяемых в международной практике. Стоит подчеркнуть, что большинство из них не подразумевают назначения какой-либо ответственности напрямую в своем содержание, но нарушение требований, установленных в этих правовых актах, приводит нарушение законодательства, регулирующего процесс применения ответственности за правонарушения или же преступления, что говорит о роли нормативно-правовых актов, которые являются основанием для применения гражданской правовой ответственности.