Теоретические основы формирования доходов государственного бюджета
Таблица 2 Основных макроэкономических показатели (старый прогноз)4
Download 0.68 Mb.
|
Пути укрепления доходов государственного бюджета
Таблица 2
Основных макроэкономических показатели (старый прогноз)4
Таблица 3 Основных макроэкономических показатели (новый прогноз)5
Рост валового внутреннего продукта (ВВП) в 2022 году прогнозируется на уровне 839,9 трлн сумов, что чуть ниже первоначального целевого ориентира (843,2 трлн сумов). По прогнозам темпы роста ВВП составят 6% (против целевого ориентира 5,8%). Ожидается, что рост будет обеспечен за счёт увеличения промышленного производства на 7%, сферы услуг — на 6,4%, сельского хозяйства — 3,3%. Тенденция к снижению инфляции сохраняется, и в 2022 году ожидается, что этот показатель составит около 9%. ВВП, трлн сумм Рост ВВП, %Рис. 2. Объем и темпы роста ВВП в 2020-2024 годах6«Эти показатели развития нацелены на достижение качественного продолжения структурных реформ, начатых в каждой сфере», — отметили в Минфине. По данным министерства, среднесрочная бюджетная политика Узбекистана будет реализовываться в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны: обеспечение социальной направленности фискальной политики, включая развитие образования, здравоохранения и социальной защиты; снижение бедности, развитие системы работы «махаллабай» (в разрезе махаллей), создание рабочих мест; поэтапное внедрение системы «бюджета, ориентированного на результат» при формировании бюджета; для обеспечения стабильности госбюджета, основываясь на передовой международной практике и рекомендациях экспертов международных финансовых институтов, планируется разработать и ввести в бюджетное законодательство долгосрочные ограничения налогово-бюджетной политики — «Фискальные правила»; дальнейшее расширение активного участия населения в процессе распределения бюджетных средств для повышения прозрачности бюджета, обеспечения общественного контроля за использованием бюджетных средств; связь бюджетных расходов с целями устойчивого развития и тем самым ускорение достижения национальных целей в области устойчивого развития. Таблица 4 Среднесрочная бюджетная политика Узбекистана7
Исходя из этих целей, консолидированные доходы госбюджета (доходы госбюджета, доходы государственных целевых фондов и поступления в Фонд реконструкции и развития) на 2022 год ожидаются на уровне 254,5 трлн сумов (на 22% больше прошлогоднего прогноза), а доходы самого бюджета — 199,5 трлн сумов (на 15% больше).При этом консолидированные расходы госбюджета могут составить 280,1 трлн сумов (на 21% больше прошлогоднего прогноза), что на 10% больше консолидированных доходов и на 29,5% больше прогнозируемых расходов в этом году. Этот показатель составляет 33,3% ВВП. «Другими словами, государство берет 1 сум из каждых 3 сумов, созданных экономикой, и перераспределяет их по своему усмотрению», — пояснил экономист Отабек Бакиров.В результате отрицательное сальдо консолидированного бюджета достигнет 25,5 трлн сумов и продолжит расти в следующие два года. Расходы самого бюджета на 2022 год оцениваются в 188,9 трлн сумов, что на 15,3% больше прогноза и на 5,3% меньше доходов. Но расходы государственных целевых фондов почти на 84% больше их доходов. Для повышения охвата бюджета и обеспечения полноты в соответствии с международными стандартами управления государственными финансами, с 2021 года в состав консолидированного бюджета включены планируемые расходы на государственные программы за счёт внешнего долга. В 2022 году эти расходы прогнозируются в размере 10,1 трлн сумов. В результате в следующем году бюджеты госбюджета и государственных целевых фондов запланированы с дефицитом в размере 16,2 трлн сумов (на 86% больше прогноза), или 1,9% к прогнозируемому ВВП, а дефицит консолидированного бюджета — 25,5 трлн сумов, или 3% к прогнозируемому ВВП.В то же время вводится бюджетное правило, гарантирующее, что в ближайшие годы дефицит консолидированного бюджета не превысит 3% ВВП. Дефицит госбюджета и госцелевых фондов будет компенсирован за счёт привлечения государственного внутреннего и внешнего долга и остаточных средств бюджетов на начало года, дефицит ФРРУ — за счёт собственных средств. Кроме того, устанавливается, что размер остатка госдолга, привлечённого от имени и под гарантию Узбекистана, не должен превышать 60% к ВВП текущего года. При этом в 2022 году предельный чистый объём новых годовых соглашений по привлечению внутреннего и внешнего долга от имени и под гарантию Узбекистана планируется установить в размере 4,5 млрд долларов, из них для финансирования дефицита госбюджета — 2,5 млрд долларов, для финансирования инвестиционных проектов — 2 млрд долларов. Ограниченный чистый объём государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Узбекистана, планируется определить на уровне 6 трлн сумов. Предлагается не включать в него государственные ценные бумаги, выпущенные в течение финансового года и погашенные в текущем году. Законопроект определяет правила распределения налогов и неналоговых доходов между бюджетными единицами. В дополнение к текущему порядку в бюджеты районов и городов в полном объёме планируется зачислять налог на имущество и земельный налог с юридических лиц (сейчас эти налоги зачисляются в областные и городские бюджеты). Помимо поступления по акцизному налогу на услуги мобильной связи и алкогольную продукцию, включая пиво, в бюджеты Каракалпакстана, областей и Ташкента перечисляются поступления по акцизу на табачные изделия. Кроме того, с 2022 года следующие виды расходов планируется финансировать из местных бюджетов: строительство, реконструкцию и капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных организаций, учреждений здравоохранения, а также ремонтно-восстановительные работы на объектах в рамках мероприятий по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель; ремонт территорий, прилегающих к многоквартирному жилому фонду, и капитальный ремонт тепловых сетей и котельного оборудования теплоснабжающих организаций; Законопроект также предусматривает, что во всех районах (городах) 5% утверждённых общих расходов бюджетов будет направлено на мероприятия, определённые на основании общественного мнения. Тенденция последних лет показывает, что после утверждения бюджета в течение года его расходы могут повыситься. Например, в 2021 году расходы госбюджета увеличивались два раза за год. Президент Шавкат Мирзиёев после рассмотрения поправок в закон о госбюджете на 2021 год в парламенте 2 июля увеличил предельные размеры ассигнований, выделяемых министерствам и ведомствам, сначала на 13,1 трлн сумов (1,2 млрд долларов) — с 135,8 трлн до 148,9 трлн сумов, а 6 ноября— на 11,69 трлн сумов (1,09 млрд долларов по курсу ЦБ на 10 ноября), то есть с 148,9 до 160,6 трлн сумов. Download 0.68 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: |
Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling
ma'muriyatiga murojaat qiling