Toshkent viloyati chirchiq davlat
Markaziy Osiyo transport tizimini samarali boshqarish va
Download 0.87 Mb. Pdf ko'rish
|
Марказий Осиё транспорт
|
2.3.Markaziy Osiyo transport tizimini samarali boshqarish va
muvofiqlashtirishda O`zbekistonni o`rni 1. Markaziy Osiyo mamlakatlarining transport tizimini jahon transport tarmog„iga integratsiyalashuvini jadallashtirish uchun mintaqa davlatlari transport tizimlarini kooperatsiyalashuviga erishish kerak. 2. Mintaqa davlatlarining transport sohasidagi siѐsatini muvofiqlashtirishga bo„lgan zarurat bugungi kunda amaldagi ikki tomonlama shartnomalar asosida yo„lga qo„yilgan mexanizmning samarasizligi bilan izohlanadi. Xususan, mintaqa transport tizimi xizmatlariga bo„lgan talabning ortishi sharoitida mintaqa davlatlari hududi orqali tashilaѐtgan xalqaro yuklar hajmida nafaqat barqarorlik, balki salbiy tendensiyalar kuzatiloqda. Bunga, dissertatsiya ishi davomida tadqiq etilgan qator muammolar kompleks tarzda ta‟sir ko„rsatmoqda. 3. Mintaqaviy transport tizimiga salbiy omillar ta‟sir darajasi yuqori va o„z navbatida ijobiy omillar barqaror emas. Asosiy salbiy omil sifatida mintaqaning ayrim davlatlariga, xususan O„zbekiston manfaatiga zid bo„lgan transport loyihalarning rivojlanaѐtganligini qayd etish lozim. 4. Har qanday mintaqadan tashqaridagi davlat mintaqa transport xizmatlaridan foydalanishda uni yagona tizim sifatida ko„rishni xohlaydi. Chunki mintaqa orqali tashiladigan xalqaro yuklarni tashishda yagona kelishuv asosida hamda bir xillashtirilgan talablar va protseduralardan o„tish vaqtni hamda moliyaviy xarajatlarni tejaydi. Bu borada, Markaziy Osiyo mintaqasi logistik nuqtai- nazardan qulay hudud shakliga ega, ya‟ni mintaqa davlatlarida xalqaro logistik markazlarning joylashuvini optimallashtirish va o„zaro hamkorligini yo„lga qo„yilishi mintaqaning transport jozibadorligini yanada oshiradi. Mazkur holatlar mintaqa transport tizimini o„zaro muvofiqlashtirishni taqozo etadi. Yuqorida qayd etilganlardan kelib chiqib, mintaqaviy transport tizimini samarali muvofiqlashtirish mexanizmini tashkil etish yo„lida quyidagi taklif va tavsiyalar ishlab chiqildi: Milliy darajadagi transport tizimi uchun: 1. O„zbekiston transport tizimini samarali boshqarish bo„yicha huquqiy – tashkiliy yo„nalishda: 39 mamlakat transport tizimini doimiy monitoringini olib borish maqsadida O„zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi «Qurilish sanoati, kapital qurilish, kommunal soha va transport masalalari bo„yicha axborot tahliliy departamenti» mutaxassislari, vakolatli tashkilot va idoralarning mas‟ul xodimlari, shuningdek transport sohasida yetakchi olim va ekspertlar tarkibidagi ishchi guruh faoliyatini tashkil etish. Ishchi guruh yig„ilishi muhokamasiga mamlakat transport tizimidagi muammolar qamrovidan, qolaversa transport sohasidagi manfaatlarga bo„laѐtgan tahdidlardan kelib chiqqan holda O„zbekistonda transport turlari faoliyatini muvofiqlashtiruvchi, yagona siѐsat yurituvchi davlat boshqaruv organi faoliyatini shakllantirish masalasini qo„yish; ishchi guruh tomonidan mamlakat transport tizimini kompleks monitoring qilish mexanizmini takomillashtirish va bunda dissertatsiyada ishlab chiqilgan (indikativ ѐndashuv asosida) metodikadan foydalanish maqsadga muvofiq hisoblanadi; O„zbekistonning transport sohasidagi uzoq muddatli ichki va tashqi siѐsatini belgilab beruvchi Davlat strategiyasini ishlab chiqish imkoniyatlarini ko„rib chiqish. 2. O„zbekiston orqali xalqaro tashuv jaraѐnini takomillashtirish va ushbu jaraѐnni xalqaro amaliѐtga muvofiqlashtirish yo„nalishida: tranzit va transport sohasidagi milliy qonunchilik hujjatlarining O„zbekiston Respublikasi xalqaro shartnomalari talablariga muvofiqligini tahlil qilish; O„zbekiston Respublikasi transport sohasidagi shartnomaviy-huquqiy bazasini inventarizatsiya qilish; tranzit va tariflar bo„yicha O„zbekiston Respublikasi me‟ѐriy- huquqiy hujjatlarini mintaqa davlatlarida amalda bo„lgan me‟ѐriy- huquqiy hujjatlar bilan solishtirish va ularni muvofiqlashtirish bo„yicha takliflar tayѐrlash; mamlakat orqali o„tuvchi tranzit jaraѐnini tartibga solish maqsadida «Tranzit to„g„risidagi qonun»ni ishlab chiqish va qabul qilish; xizmat ko„rsatishning zamonaviy texnologiyalarini joriy qilish, jumladan avtotransportlarda tashiladigan yuklarni qo„zg„atmasdan tekshirish imkoniyatiga ega maxsus skanerlardan foydalanish; 40 import va eksport tashuvlarida milliy transport korxonalari ulushini oshirish bo„yicha tegishli chora-tadbirlar ishlab chiqish; respublikadagi yuk o„tkazish hajmi yuqori bo„lgan temir yo„l bojxona postlarini skaner ko„rik apparatlari bilan ta‟minlash; Vazirlar Mahkamasining temir yo„l transporti orqali tashilaѐtgan yuklar ustidan bojxona ko„rigini amalga oshirishga qaratilgan Qarorlari va ularning ilovasida keltirilgan ro„yxatlarni soddalashtirish, shuningdek, chegara bojxona postlarida asosli gumon bo„lmagan hamda skaner apparatlaridan o„tkazilgan yuklarni qayta bojxona ko„rigini bekor qilish; O„zbekistonda amalda bo„lgan temir yo„l tashuvlari uchun belgilangan tarif stavkalarini bosqichma-bosqich kamaytirish choralarini ko„rish; «O„zbekiston temir yo„llari» aksiyadorlik jamiyati hisobidagi poezd lokomotivlari sonini ko„paytirish hamda yuk vagonalari holatini yaxshilashni jadallashtirish; mamlakatdagi tashqi savdo qatnashchilari va tashuvchi firmalar o„rtasidagi hamkorlikni mustahkamlash maqsadida o„z yuklarini milliy tashuvchilar xizmatidan foydalangan holda import va eksport qilaѐtgan tadbirkorlarga daromad solig„idan soliq imtiѐzlarini qo„llash. 3. Mintaqa transport tizimida mamlakat transport tarmog„i ahamiyatini oshirish, shuningdek O„zbekistonni aylanib o„tuvchi koridorlarning milliy iqtisodiy manfaatlarga salbiy ta‟sirini kamaytirish maqsadida: xalqaro konferensiyalarda Tojikiston bilan bog„liq 3 ta (TAT, «Xitoy-Qirg„izston-Tojikiston» va «Rossiya-Qozog„iston-Qirg„izston- Tojikiston») loyihada ko„zda tutilgan hududlarning tog„li relefga egaligi, ayrim ishtirokchi davlatlarning moliyaviy imkoniyatlarining cheklanganligi, ushbu koridorlarning tranzit salohiyatini yuqori emasligi hamda bu yo„nalishda amalda foydalanilaѐtgan, infrastrukturasi shakllangan O„zbekiston orqali o„tuvchi transport koridorlarining imkoniyatlarini targ„ib etib borish; «Qozog„iston-Turkmaniston-Eron» temir yo„lining nisbatan (infratuzilmaning) yangiligi, ishtirokchi davlatlar o„rtasida kelishmovchiliklarning mavjudligi, bugungi kunda faqatgina imtiѐzlar orqali tranzit yuklarni jalb qilaѐtganligi hamda 41 yo„lning cho„l hududida qurilganligi bilan bog„liq muammolar sharoitida, an‟anaviy bo„lgan, ma‟lum darajada infratuzilmaga ega O„zbekiston orqali o„tuvchi koridorlar istiqboli yuzasidan tegishli choralarni ko„rish, mazkur yo„ldan foydalanish imkoniyati yuqori bo„lgan davlatlarga (Xitoy, Hindiston, Pokiston va boshq.) O„zbekiston orqali harakatlanishlari uchun qo„shimcha imtiѐzlarni tatbiq etish; bir-birini aylanib o„tuvchi tranzit koridorlardan o„zaro manfaatli foydalanish yuzasidan mintaqa darajasidagi ko„ptomonlama kelishuvga erishish. Jumladan, «G„arbiy Yevropa - G„arbiy Xitoy» avtomagistralidan O„zbekiston ham Chimkent orqali bog„lanib, Janubiy va Janubi-G„arbiy Osiyo davlatlariga O„zbekiston tranzit davlat vazifasini o„tashini ta‟minlash; «O„zbekiston-Qirg„iziston-Xitoy» temir yo„li loyihasini yakuniga yetkazish yuzasidan loyihaning 268 kmlik Qirg„iziston qismidagi qurilish ishlarini imtiѐzli shartlar asosida O„zbekiston tomonidan amalga oshirilishi masalasini o„rganib chiqish. Bunda, Vazirlar Mahkamasi qoshidagi Qurilish sanoati, kapital qurilish, kommunal soha va transport masalalari bo„yicha axborot tahliliy Departamenti boshchiligida transport tizimiga aloqador tashkilot va idoralarni mutaxassislari, ekspertlar va olimlar ishtirokida «O„zbekiston-Qirg„iziston-Xitoy» temir yo„li loyihasini amalga oshirish muammolari va ularni bartaraf etish yo„llari» mavzusida ilmiy-amaliy seminar o„tkazish; «Toshkent-Andijon-O„sh-Irkeshtom-Qashg„ar» avtomobil koridorini Qirg„izistonning janubiy hududidan o„tgan qismini qayta ta‟mirlash ishlarini amalga oshirish yuzasidan investitsion loyihalarni jalb qilishda O„zbekiston tomoni ham birdek manfaatdor ekanligini hisobga olish. Mintaqa darajasidagi transport tizimi uchun: 4. Markaziy Osiyo transport tizimini samarali boshqarish va muvofiqlashtirish yo„nalishida: mintaqa transport tizimini samarali boshqarish mexanizmini tashkil etish bo„yicha ishlab chiqilgan 8 bosqichli konseptual model asosida tegishli xarakatlarni boshlash; 42 mazkur modelda ko„zda tutilgan konsepsiyada umummintaqaviy transport tizimini rivojlantirish dasturini ishlab chiqishni ko„zda tutish; mintaqa darajasida transport tizimini boshqarishda mazkur modelning 7- bosqichida ko„zda tutilgan telematika tizimini qo„llash va rivojlantirish, bunda yagona axborot ta‟minoti va almashinuv markazi faoliyatini yo„lga qo„yish bo„yicha tegishli choralarni ko„rish; mintaqada transport integratsiyasini rivojlantirish bo„yicha YeI tajribasini Markaziy Osiyo mintaqasida qo„llash bo„yicha dissertatsiyada ishlab chiqilgan ssenariylarni O„zbekiston manfaatlari kesimida talqin etish. Unda, keyingi harakatlarni ikkinchi ssenariy bo„yicha amalga oshirilishini maqsadga muvofiq hisoblanadi; Evroppa tajribasidan kelib chiqqan holda, mintaqadagi transport muammolarini bosqichma-bosqich tegishli dasturlarni haѐtga tatbiq etish orqali hal etib borish. 5. Mintaqa orqali xalqaro tashuv jaraѐnini tartibga solish va takomillashtirish yo„nalishida: 1972 va 1994 yillarda qabul qilingan konteyner tashuvlariga oid Konvensiyalarga mintaqa davlatlarini a‟zo bo„lish masalasini hukumatlararo yig„ilishi kun tartibiga kiritish; mintaqada barcha davlatlar manfaatlarini ko„zda tutuvchi transport sohasida uyg„unlashtirilgan qoidalardan foydalanish zarurati mavjudligi to„g„risida ilmiy maqolalar, tahliliy materiallar tayѐrlash va mintaqaviy tashkilotlar, loyihalar va dasturlar (MOMIH, ShHT va boshq.) doirasida o„tkaziladigan forumlarda, yig„ilishlarda ilgari surish; o„zaro tranzit tashishlarda bosqichma-bosqich ko„p tomonlama (mintaqa davlatlari o„rtasida) kelishuvlardan foydalanish va uchinchi davlatlarga nisbatan yagona tranzit tariflari va shartlarini qo„llash mexanizmiga o„tish. |
