Учебное пособие и з д а т е л ь с к о •у. М о с к в а т о р г о в ы й дом г од I r f I p U

Государственная информационная политика: общие положения. 
Основными направлениями государственной информационной по­
литики России являются: 
— разработка нормативно-правовых положений, регулирующих п о ­
ведение участников рынка и возможность государства ориентировать 
рынок на первоочередное удовлетворение потребностей общества и го­
сударства; 
— выработка и проведение в жизнь политики протекционизма по 
отношению к отечественным производителям информационных про­
дуктов и услуг, информационных технологий, технических и техноло­
гических средств; 
— повышение конкурентоспособности отечественной информаци­
онной продукции путем проведения открытых конкурсов на выполне­
ние государственных заказов, сертификации продукции и лицензиро­
вания отечественных производителей; 
— продвижение отечественных конкурентоспособных продуктов и 
услуг на мировой информационный рынок. 
Активное развитие информационного рынка требует создания со­
ответствующего государственного механизма регулирования инфор­
мационной деятельности, призванного обеспечить рациональное ис­
пользование в ней ресурсов бюджета, привлечение инвестиций из 
негосударственного сектора экономики для развития этой сферы вос­
производства. 
Как известно, коммерческие и государственные информацион­
ные организации, действующие на информационном рынке, с разных 
позиций подходят к формированию цен на свои продукты и услуги. 
9 - 6656 
129 

---

Коммерческие информационные службы считают приоритетным из­
влечение прибыли из вложенных ими средств и используют для этого 
все рыночные инструменты: инвестиции и займы, страхование, выпуск 
облигаций, кредиты под залог имущества и т. п. Государственные ин­
формационные организации, или организации, использующие средства 
государственного бюджета, не имеют права включать в себестоимость 
своих информационных продуктов и услуг затраты, профинансирован­
ные государством. 
И . . С . Мелюхин дает следующее определение государственной ин­
формационной политики: «Под государственной информационной по­
литикой следует иметь в виду регулирующую деятельность государс­
твенных органов, направленную на развитие информационной сферы 
общества, которая охватывает не только средства массовой информа­
ции, но и телекоммуникации, информационные системы и ресурсы, — 
всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, 
хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех 
ее видах — деловой, развлекательной, научно-образовательной и т. п.». 
В работе И. И. Родионова государственная информационная политика 
трактуется как совокупность целей, отражающих национальные инте­
ресы страны в информационной сфере, стратегических направлений их 
достижения, систему мер по их реализации. Государство должно взять 
на себя роль катализатора происходящих перемен, координатора дейс­
твий разных субъектов процесса информатизации, сформировать такую 
нормативную и правовую базы, которые способны оказать благопри­
ятное воздействие на процессы распространения информации в обще­
стве, в том числе научно-информационную деятельность. Проведения 
сильной информационной политики требует от государства сама спе­
цифика информационных ресурсов, их роль в организации и сохране­
нии жизни общества. 
На современном этапе основная задача государственного регулиро­
вания состоит в разработке правовой и нормативной базы, обеспечива­
ющей взаимодействие государственных и коммерческих структур в на­
циональной информационной системе и процессах ее глобализации. В 
связи с этим информационная политика государства направлена на: 
— активизацию интеграционных процессов в информационной 
сфере; 
— содействие созданию глобального информационного пространс­
тва стран в интересах каждого государства и каждого пользователя; 
— разработку методологических, технико-технологических и орга­
низационных принципов и методов эффективного производства и рас­
пространения информационных продуктов и услуг, необходимых для 
обеспечения совместимости всех частей глобальной информационной 
сферы. 
Однако решение таких задач требует не только нормативно-пра­
вового, организационно-технологического и технико-экономическо­
го регулирования о т н о ш е н и й на и н ф о р м а ц и о н н о м р ы н к е . Важную 
130 
роль здесь играет учет человеческого фактора. В государстве должно 
быть достаточное количество профессионально подготовленных спе­
циалистов, способных обеспечивать освоение, внедрение и эффек­
тивную эксплуатацию современных и н ф о р м а ц и о н н ы х и коммуника­
ционных технологий, сетей, систем и технических устройств. Кроме 
того, все граждане должны быть достаточно подготовлены для того, 
чтобы стать их массовыми индивидуальными пользователями как в 
своей профессиональной деятельности, так и в быту. При этом и спе­
циалисты-профессионалы, и массовые пользователи обязаны знать и 
четко соблюдать правовые нормы деятельности в и н ф о р м а ц и о н н о й 
сфере. 
Таким образом, системный подход к решению комплексных задач 
государственного управления информационной сферой заключается в 
обеспечении целостности информационного пространства страны, его 
интеграции в мировое информационное пространство, а также в обес­
печении информационной безопасности государства путем формирова­
ния единой общегосударственной информационной структуры, состав­
ными элементами которой являются: 
— система информационного законодательства; 
— система информационных ресурсов; 
— информационно-коммуникационная инфраструктура; 
— научно-технический и производственный потенциал информа­
ционной индустрии; 
— рынок информационной продукции и услуг; 
— система массового информационного образования и просвеще­
ния, подготовки и переподготовки профессиональных кадров для сфе­
ры информации.