Учебное пособие по дисциплине «Экономическая теория» рассмотрено и одобрено на заседании кафедры «Экономическая теория»

Рис. 3.6. Способы приватизации государственной собственности.
В Узбекистане уже на первых порах экономических реформ в конституционном порядке отмечено равноправие всех форм собственности и поставлена задача ликвидации монополизма государственной собственности и реального формирования многоукладной экономики за счет приватизации государственной собственности. Прежде всего, для становления различных форм собственности созданы равные правовые нормы и механизмы функционирования.²⁸
Разгосударствление и приватизация собственности осуществлялись поэтапно на основе специальных программ. Первый этап приватизации 1992-1993 годов охватил общий жилищный фонд, торговлю, мелкую местную промышленность, предприятия сферы обслуживания и систему переработки сельскохозяйственной продукции (рис. 3.7.).

Рис.3.7. Этапы осуществления процессов разгосударствления и приватизации собственности в Узбекистане

На данном этапе приватизация также охватила некоторые средние и крупные предприятия легкой промышленности, транспорта, строительства и других отраслей с преобразованием их в коллективные предприятия, в акционерные общества закрытого типа на условиях последующего выкупа. Контрольный пакет акций при этом оставался в распоряжении государства.
В результате осуществления первого этапа экономических реформ была завершена малая приватизация государственной собственности. Предприятия торговли, бытового обслуживания населения, местной промышленности были переданы в частную и коллективную собственность. В результате этого в 1997 году свыше 95% валовой продукции общественного питания и сферы торговли приходилось на негосударственный сектор. В процессе приватизации жилья более одного миллиона квартир или свыше 95% государственного жилищного фонда, ранее находившихся в ведении государства, стали личной собственностью граждан.
Отмеченный в государственной социальной программе второй этап пришелся на 1994-1995 годы. На данном этапе средние и крупные предприятия были превращены в акционерные общества, акции которых составили основу рынка ценных бумаг республики. Наряду с преобразованием государственной собственности в акционерную, получил развитие и малый бизнес.
На этом этапе разгосударствления и приватизации были созданы акционерные общества открытого типа. Стали шире использоваться новые формы разгосударствления через продажу государственного имущества на конкурсной основе или на аукционах.
Таким образом, процессы разгосударствления и приватизации создали объективные условия для вовлечения в производство новых средств и образования конкурентной среды для товаропроизводителей. Следует также отметить, что приватизация - это не единственный путь формирования негосударственного сектора. Организация малых и средних предприятий, основанных на индивидуальной частной собственности, дехканских и фермерских хозяйств, обществ с ограниченной ответственностью - считается вторым значимым шагом в образовании частного сектора.
Начиная с 1996 года, республика вступила в третий этап разгосударствления и приватизации собственности. В течение данного этапа (1996-1998 годы) были приватизированы все объекты и предприятия (всего 3146 объектов), не вошедшие раннее в поименный перечень объектов приватизации.
В качестве основных задач четвертого этапа (1998-2003гг.) процессов приватизации отмечено осуществление мер по направлению в государственный бюджет вырученных от приватизации средств, по привлечению иностранных инвестиций, по повышению эффективности управления и создания условий полноценного функционирования новых отношений собственности.
Настоящий - пятый этап процессов разгосударствления и приватизации собственности в Узбекистане связан с привлечением прямых иностранных инвестиций для модернизации и устойчивого развития приватизированных предприятий. В частности, утвержден порядок пошагового снижения стартовой цены государственных активов приватизированных предприятий и порядок реализации инвесторам государственных, экономически несостоятельных предприятий и низколиквидных объектов по нулевой выкупной стоимости на конкурсной основе с условием принятия инвестором инвестиционных обязательств.²⁹
Вторая отличительная особенность приватизации в республике - это целевая, адресная направленность. Адресная направленность приватизации означала льготную или бесплатную передачу жилья жильцам, покрытие за счет бюджетных средств различных программ, поддержку нуждающихся и малообеспеченных слоев населения, предоставление земельных участков сельскому населению для ведения подсобного хозяйства.
Третья важная особенность приватизации в Узбекистане - её платность. В отличии от безвозмездного распределения государственной собственности, денежная приватизация создает возможность решения ряда важных проблем: появляются финансовые источники для поддержки предпринимательства на приватизированных предприятиях, возникают ресурсы для создания рыночной инфраструктуры и для реализации программ социальной защиты населения.
На сегодняшний день в республике продолжается интенсивный процесс приватизации государственных объектов (таблица 3.3).