Учебное пособие по дисциплине «Экономическая теория» рассмотрено и одобрено на заседании кафедры «Экономическая теория»

ГОСУДАРСТВО

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Повышение уровня и качества жизни населения

Обеспечение сбалансированности на рынке труда и материальная поддержка безработных

Недопущение снижения реальных доходов населения (антиинфляционная политика и индексация доходов)

Недопущение чрезмерной дифференциации доходов населения

Приоритетное развитие отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, культура, искусство

Перераспределение доходов и социальная поддержка социально уязвимых слоёв населения



Рис. 24.3. Основные направления социальной политики государства.


В этой связи социальная политика государства на начальных этапах перехода к рыночным отношениям была направлена на уменьшение дифференциации в доходах различных категорий населения, не подорвав при этом материальной заинтересованности в производительном труде, включая, естественно, предпринимательскую деятельность.
На последующих, более поздних этапах перехода к рыночным отношениям, создавались благоприятные условия для гармонизации отношений между участниками рыночного хозяйства, более эффективного решения социальных проблем. В этих условиях социальная политика государства была направлена на решение важнейших задач повышения уровня и качества жизни широких слоёв населения (рис. 24.3).
Для рыночной экономики характерен рост дифференциации доходов и имущественное расслоение общества. Не взирая на активные меры государства по социальной поддержке социально уязвимых и малообеспеченных слоёв населения, всё же имущественное расслоение имеет устойчивую тенденцию к росту. Объясняется это тем, что рыночная система с преобладанием частной собственности и высокой роли эгоцентрических стремлений, неизбежно порождает усиление социальной дифференциации населения. В рыночной экономике преобладающая часть национального продукта распределяется по факторам производства и социальная справедливость реализуется при определённой регулирующей роли государства на основе перераспределения доходов между различными группами населения с целью сглаживания чрезмерной дифференциации.
Мировая практика свидетельствует, что социальная справедливость в распределении благ происходит также на основе увеличения доли наёмного труда во вновь созданной стоимости в целях недопущения чрезмерного имущественного расслоения между различными группами населения.
В странах с развитой рыночной экономикой при определении группы лиц, нуждающихся в социальной помощи, за основу берутся различные критерии: уровень дохода, размеры личного имущества, семейное положение и т.д.
В республике в период перехода к рыночной экономике и по сегодняшний день осуществляется адресная социальная политика, которая направлена на социальную поддержку и защиту малоимущего и незащищённого слоя населения. Следовательно, социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов и устранение проитворечий между участниками рыночной экономики.
Одним из приоритетных направлений в системе мер по социальной защите населения является регулярное повышение минимального и среднего уровня дохода в связи с либерализацией цен и ростом уровня инфляции. При этом в нашей стране выработан собственный подход, согласно которому единовременно пересматриваются минимальные размеры заработной платы, пенсий, стипендий, ставок по вкладам населения в народных банках в целях изменения соотношения структуры доходов. Большое значение в изменении соотношения доходов имело введение в 1993 году новой единой тарифной сетки. Она позволила напрямую, через тарифные коэффициенты увязать размеры заработной платы всех категорий работников, приняв за основу минимальный размер заработной платы.
Вторым направлением социальной защиты населения было принятие мер по защите внутреннего потребительского рынка и поддержание на определённом уровне потребления основных видов продуктов питания и непродовольственных товаров.
Третьим направлением осуществления социальной политики на начальном этапе экономических реформ явилось проведение действенных мер по социальной защите и поддержке малоимущих слоёв населения. Для этого были введены различные формы защиты социально уязвимых слоёв населения – пенсионеров, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, безработных, учащейся молодёжи и лиц с фиксированными доходами.
Последовательный переход от системы всеобщей социальной защиты к системе надёжных социальных гарантий и социальной поддержки населения было началом качественно нового этапа в осуществлении социальной политики, углубления механизма социальной защиты.
Обновлённая социальная политика основывалась на неуклонном соблюдении принципов справедливости. Эта политика носила целевой и адресный характер. Система помощи применялясь в отношении малообеспеченных и нетрудоспособных граждан и для этих целей наряду с государственными источниками использовались средства трудовых коллективов, различных организаций и фондов.
При новой системе социалньной помщи основными её пользователями были дети и малообеспеченные семьи, причём все пособии и материальная помощь оказывались только через махаллю, где были образованы специльные фонды за счёт бюджетных средств, добровольных перечислений предприятий и организаций, предпринимательских структур и отдельных граждан.
Новая система социальной помощи требовала также создания новой системы мотивов и стимулов к труду. Государство, помимо поддержки малоимущих слоёв населения, стремилось создать равные условия и благоприятные возможности для всех людей, способных обеспечить своё благополучие и благополучие своей семьи. Наглядным примером этому служат реализованные в Узбекистане меры по социальной защите населения.
В последние годы в республике ещё более активизированы работы по осуществлению эффективных адресных мер по социальной поддержке и оказанию материальной помощи малообеспеченным и наиболее нуждающимся слоям населения. Так, в Послании Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева Олий Мажлису от 24 января 2020 года, было подчёркнуто, что «Людям нужно создать условия для реализации своих бизнес-инициатив и параллельно обеспечивать новые рабочие места (в 2020 году – 500 тыс.). Зарплаты, пенсии, стипендии и пособия будут повышаться с опережением инфляции. Бюрократии при получении социальных выплат станет меньше – ведомства будут работать по принципу «одного окна» и требовать от граждан минимум документов. Например, пенсию можно будет оформить, предъявив паспорт. Примут законы о социальном страховании и об основах социального предпринимательства».¹⁴⁶
Наряду с этим, согласно Стратегии действий, предусмотренной на 2017-2021 годы, реализуются общенациональные программы в сфере образования, подготовки кадров, здравоохранения и социальной защиты населения.