Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

Раздел 2. Социальная политика
как контекст социального менеджмента 
 
Социальная политика, социальное государство и социальный 
менеджмент. Социальная политика на местном уровне. 
Проблемы управления в социальной политике. Принципы 
управления государственной семейной политикой: реальность и 
перспективы. Согласование интересов семьи и государства 
 
Социальная политика, социальное государство
и социальный менеджмент 
На характер социальной политики оказывает влияние ее особое 
отношение к управлению. Успешность современного специалиста в любой 
отрасли обусловлена, в том числе, знаниями в области теории и 
методологии 
социального 
менеджмента 
и 
даже 
некоторыми 
практическими навыками по разрешению конкретных социальных 
проблем посредством принятия и освоения механизмов реализации 
управленческих решений. Административные знания, знания программ и 
проектов, управленческих концепций перестают быть прерогативой 
руководящего центра и становятся собственностью местных сообществ, 
совершенствуя муниципальный менеджмент. Функции социального 
менеджмента сегодня – это социальное планирование, социальное 
стимулирование, социальный контроль, социальная организация. Широкий 
культурный 
контекст 
смены 
дискурса 
связан 
с 
переходом 
к 
информационному обществу, иным конфигурациям пространств и 
форматам времени, признанию нелинейности мировых процессов, 
многообразия идентичностей, дискурсов и парадигм. Новая культура 
управления, предпринимательства включает научное проектирование, 
социальные стратегии, математическое моделирование, направленные на 
более полное применение социальных и человеческих ресурсов. 
Муниципальный 
менеджмент 
затронул 
местное 
самоуправление, 
муниципальные образования, где радикальным образом поменял качество 
отношений 
между 
жителями 
территорий, 
органами 
местного 
самоуправления, индустриальными и финансовыми группами.
Качественные преобразования произошли и в умах многих 
администраторов, которые в своей массе становятся профессионалами, 
способными оказывать эффективное воздействие на темпы социально-
экономического развития территорий. Особое место в этом процессе 
принадлежит управленческой революции. Она явилась средством быстрого 
развития передовых стран во второй половине XX столетия, преодоления 
кризисных явлений, повышения доли интеллектуальной собственности в 
совокупном национальном продукте, возникновения разнообразия видов 

---

32
собственности и множества субъектов рынка, преодоления диктата 
крупных монополий, усовершенствования рыночных отношений.
Социальная 
политика 
– 
это 
социальный 
менеджмент 
на 
макроуровне, ведь задачи социальной политики состоят в том, чтобы 
осуществлять изменения, а не просто представлять анализ имеющихся 
проблем. Следовательно, социальная политика как научная дисциплина, 
как образовательная программа или курс должны подразумевать 
соответствующий язык и проблематику. Поскольку социальная политика 
имеет целый ряд направлений, реализуется комплексными структурами, а 
ее 
исполнители 
на 
практике 
сталкиваются 
с 
многочисленными 
препятствиями, необходим критический анализ всех этих аспектов, 
нацеленный на выработку знания о конкретной проблеме и способах ее 
решения, а также на внедрение этих знаний в процесс принятия решений. 
Речь идет о прикладном характере дисциплины, о ясности и доступности 
подаваемой информации, ее специфической структуре, до определенной 
степени обусловленной финансированием со стороны государства. Кроме 
того, особенность социальной политики как дисциплины – в ее 
приверженности 
точным 
эмпирическим 
свидетельствам, 
прочно 
укорененной в сборе данных и анализе фактов. Социальная политика была 
и продолжает оставаться аналитической и управленческой практикой, 
нацеленной не только на познание социального мира, но и на его 
улучшение. Власть экспертов, конструирование «социальных проблем», 
вмешательство в жизни людей ради их или общественного блага все чаще 
становятся объектом анализа и критики. Такие навыки тоже становятся