Учебное пособие с. Ю. Наумов, А. А. Подсумкова

Стадия формирования муниципального заказа включает в себя составление сводного проекта потребностей муниципального образования. Этот документ содержит номенклатуру, объем продукции (товаров, работ, услуг), которые необходимы муниципальному образованию. Все это учитывается при разработке местного бюджета на очередной финансовый год. Стадия размещения муниципального заказа включает процедуру заключения муниципальных контрактов. Стадия исполнения муниципального заказа в том числе предусматривает порядок осуществления контроля муниципального заказчика за ходом выполнения муниципальных контрактов.
Таким образом, эффективное использование муниципального заказа вообще и социального муниципального заказа в частности, а также размещение муниципальных грантов позволит оптимизировать расходование денежных средств местных бюджетов.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое местный бюджет?

2. Какие доходы Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 55) относит к собственным доходам местных бюджетов?
3. Какие фонды могут создаваться в целях финансовой поддержки поселений?
4. Из каких разделов состоит расходная часть местного бюджета?
5. Каковы функции современного местного бюджета?
6. На основе каких принципов формируется местный бюджет?
7. Что такое бюджетный процесс в муниципальном образовании?
8. Из каких этапов состоит бюджетный процесс в муниципальном образовании?
9. Какова роль представительного органа местного самоуправления в бюджетном процессе муниципального образования?
10. Как разместить муниципальный заказ?

Тесты

Выберите правильный вариант.
1. К местным налогам относятся:
1) налог на имущество физических лиц, земельный налог;
2) подоходный налог, сбор за рекламу;
3) экологический сбор;
4) все вышеперечисленное.

2. Муниципальный заказ - это соглашение о выполнении определенного рода работ (оказании услуг), заключаемое между:

1) органами местного самоуправления и предприятиями любых форм собственности;
2) органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями;
3) органами местного самоуправления и органами государственной власти;
4) органами государственной власти и муниципальными предприятиями.

3. Право на муниципальный заказ может получить:

1) любое предприятие независимо от формы собственности;
2) только муниципальное предприятие;
3) только государственное предприятие;
4) только предприятие, победившее в конкурсе.

4. Субвенции в местный бюджет - это:

1) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета на определенный срок и на конкретные цели;
2) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
3) денежные средства, предоставляемые из местного бюджета подрядной организации;
4) денежные средства, предоставляемые из бюджета подрядной организации.

5. Дотации в местный бюджет - это:

1) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета на определенный срок и на конкретные цели;
2) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
3) денежные средства, предоставляемые из местного бюджета подрядной организации.
4) денежные средства, предоставляемые из бюджета подрядной организации.

6. Какие из приведенных финансовых средств не входят в состав муниципальных финансов:

1) средства местного бюджета;
2) муниципальные внебюджетные средства;
3) финансовые ресурсы муниципальных предприятий;
4) средства, мобилизуемые на финансовом рынке.

7. Утверждение местного бюджета относится к исключительной компетенции:

1) главы муниципального образования как главного распорядителя финансовых средств;
2) представительного органа муниципального образования;
3) исполнительного органа муниципального образования;
4) контрольного органа муниципального образования.

8. Средства самообложения граждан - это разовые платежи граждан, осуществляемые для:

1) решения конкретных вопросов местного значения;
2) решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
4) все вышеперечисленное.

9. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются:

1) на местном референдуме или сходе граждан;
2) на собраниях, конференциях граждан;
3) представительным органом муниципального образования;
4) все вышеперечисленное.

10. Средства самообложения граждан - это:

1) разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;
2) постоянные платежи граждан, осуществляемые для решения вопросов местного значения;
3) закрепленные в строго фиксированной доле отчисления от местных налогов;
4) местные налоги и сборы.

11. Порядок осуществления муниципальных заимствований устанавливает:

1) представительный орган муниципального образования;
2) местная администрация как исполнительно-распорядительный орган;
3) глава муниципального образования как главный распорядитель финансовых средств;
4) контрольный орган муниципального образования.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

10.1. Муниципальная собственность как экономическая основа

местного самоуправления: понятие и состав

Под экономическими основами местного самоуправления понимают совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования. Значение экономических основ велико, т.к. именно они обеспечивают самостоятельность органов местного самоуправления, служат удовлетворению потребностей населения муниципального образования и созданию условий для его жизнедеятельности, способствуют комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования, а также оказывают влияние на экономическое положение в стране в целом.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 49) экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) находящееся в муниципальной собственности имущество;
2) средства местных бюджетов;
3) имущественные права муниципальных образований.
Гражданский кодекс РФ (ст. 215) определяет муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве ведения городским, сельским поселениям и иным муниципальным образованиям. Муниципальная собственность - это та экономическая база, на которой основывается деятельность местного сообщества.