Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

регулирование». Именно по этому принципу, в частности, обеспечивается
большая часть социальной политики.
Бюджетные обязательства. С учетом высокой дифференциации
регионов и отдельных муниципальных образований по различным
социально-экономическим показателям большое значение имеет процедура
делегирования полномочий, сопровождающаяся выделением субвенций.
Расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом
(решением) о бюджете на соответствующий год, называются
бюджетными обязательствами.
С точки зрения требований повышения эффективности и
результативности бюджетных расходов, а именно среднесрочного
планирования, ориентированного на результат, одна из существенных
новаций — раздельное планирование действующих и принимаемых
обязательств. 
Таблица 2.2. Структура бюджетных обязательств [18]
Бюджет действующих
обязательств
Бюджет принимаемых
обязательств
Ассигнования для исполнения в 
плановом периоде расходных 
Ассигнования для исполнения в плановом
периоде расходных обязательств,

---

обязательств, обусловленных 
действующими нормативами, правовыми 
актами, договорами, за исключением
обязательств, действие которых 
истекает, приостановлено или 
предполагается отмене в плановом 
периоде (трансферты населению, 
обязательства по предоставлению 
государственных услуг, обслуживание
государственного долга и пр.)
предусмотренных новыми нормативными
актами, договорами, соглашениями,
которые предполагаются к вступлению в
силу в плановом периоде (увеличение
действующих или введение новых
трансфертов, увеличение заработной
платы, новые бюджетные инвестиции и
пр.)
Разделение бюджетных обязательств на действующие и принимаемые
позволяет:
• существенно упростить и ускорить процедуру составления и
рассмотрения бюджета в части, касающейся исполнения действующих
обязательств, сосредоточив процесс подготовки и рассмотрения
бюджета в основном на принимаемых обязательствах, отражающих
цели и приоритеты государственной политики;
• поддерживать более жесткие бюджетные ограничения, поскольку
выделение ассигнований на принятие новых обязательств возможно
лишь после выделения бюджетных ассигнований на выполнение
действующих обязательств либо заблаговременного их сокращения
(отмены);
• удлинить период и повысить надежность среднесрочного бюджетного
планирования.
Основным принципом бюджетного планирования должно стать
гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в
соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной
политики. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно
осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых
бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств,
которое может образоваться за счет:
• роста бюджетных доходов;
• сокращения части действующих бюджетных обязательств;
• неэффективных федеральных и ведомственных целевых программ.
Для полноценной реализации этой технологии (раздельный учет
действующих и принимаемых обязательств) необходима система учета
действующих расходных обязательств путем ведения, как это уже
предусмотрено Бюджетным кодексом РФ, реестров расходных обязательств.