Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Бюджетное регулирование — распределение поступлений от
пересекающихся налогов и перераспределение средств между бюджетами
разных уровней при недостаточности налогового потенциала на
соответствующих территориях.
По существу, это межбюджетное регулирование, осуществляемое
вышестоящими органами государственной власти в целях выравнивания
доходов бюджетов территориальных образований, отстающих по
объективным условиям в своем социально-экономическом развитии.
При бюджетном регулировании вышестоящие органы государственной власти
исходят из задач и функций, возлагаемых на органы власти соответствующих
территориальных образований, руководствуются принципом соблюдения
государственных социальных стандартов, учитывают стимулирующее
воздействие методов бюджетного регулирования на проводимую ими
бюджетно-налоговую политику. В мировой практике более широко
применяется метод бюджетного регулирования, заключающийся в
перераспределении различных средств между бюджетами разных уровней.
В этой связи интересной и полезной для анализа представляется
произведенная английскими специалистами Г. ХIII—XV вв., считалось, что терминьюзом и С. Смитом
163

---

группировка стран ОЭСР в соответствии с такими признаками, как схожесть
подходов к регулированию межбюджетных отношений, соотношение ролей
центральных и субнациональных властей.
В результате 19 стран ОЭСР (Организация экономического
сотрудничества и развития) были разбиты на четыре группы.
В первую группу вошли три федеративных государства (Австралия, Канада и
США) и два унитарных (Великобритания и Япония). Бюджетные системы
этих стран характеризуются относительно большей самостоятельностью
региональных и местных властей, опирающейся на широкие налоговые
полномочия.
Во вторую группу вошли страны Северной Европы: Дания, Норвегия,
Швеция, Финляндия. Для бюджетных систем этих стран характерна особенно
высокая доля участия нецентральных властей в финансировании социальных
расходов.
В третью группу вошли федеративные страны Западной Европы: Австрия,
Федеративная Республика Германия и Швейцария. Бюджетные системы этих
стран отличаются существенной степенью автономности бюджетов разного
уровня в сочетании с развитой системой их сотрудничества.
В четвертую группу вошли южные европейские и западноевропейские семь
стран: Бельгия, Франция, Греция, Италия, Нидерланды, Португалия и
Испания. Бюджетные системы этих стран характеризуются значительной
финансовой зависимостью районов от центрального бюджета. 
При всей условности такого деления бюджетным системам
сгруппированных стран свойственны определенные общие черты: бюджетные
системы этих государств относятся к бюджетным системам стран с
либерально-демократической формой управления и развитой рыночной
экономикой, а, следовательно, построение таких бюджетных систем
основывается на важных принципах: самостоятельность каждого бюджета,
обусловленная широкими демократическими правами каждого органа власти,
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы,
равенство бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных
образований.