Учебное пособие Третье издание, переработанное и дополненное Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2010

Критерии оценки знаний с применением балльно-
рейтинговой системы оценки знаний 
№ 
п/п
Вид работы
Возможный
итоговый балл
Итоговая
оценка
1
Участие в лекциях 
10
2
Выполнение практических 
заданий
30
допуск к сдаче зачета
3
Электронное тестирование 
60
автоматический зачет
Итого максимально
100

---

21
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 
 
РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
 
Глава 1. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЩЕСТВО
§ 1. Развитие информационного общества
Информация — основной объект информационного общества и 
ее роль в развитии этого общества возрастает постоянно. Отображая 
реальную действительность, информация проникает во все направ-
ления деятельности государства, общества, человека. С появлением 
новых информационных технологий, основанных на широком вне-
дрении средств вычислительной техники, систем телекоммуникации 
и связи, информация становится постоянным и необходимым атри-
бутом обеспечения деятельности государства, юридических лиц, об-
щественных объединений и граждан.
От качества информации, достоверности и оперативности ее по-
лучения зависят многие решения, принимаемые на самых разных 
уровнях — от главы государства и до гражданина. Информационное 
воздействие на государство, общество, граждан сейчас более эффек-
тивно и экономично, чем политическое, экономическое и даже во-
енное. Информация в современном обществе играет решающую роль, 
а информационные ресурсы становятся в один ряд с важнейшими 
ресурсами государства — природными, трудовыми, финансовыми и 
иными, составляющими его потенциал
2
.
В конце ХХ в. сформировалось мировое информационное про-
странство, составляющее основу информационного общества. В нем 
действуют крупные информационные конгломераты, объединяющие 
2
См., например, Черешкин Д. С. Оружие, которое может быть опаснее 
ядерного // Независимая газета. 1995. № 123.

---

22
системы создания информации (издательские дома, редакции газет и 
журналов, телесети, телестудии) и сети распространения информа-
ции (кабельные, телефонные, компьютерные, спутниковые). 
Функционируют глобальные международные информационно-
телекоммуникационные сети, охватывающие территории большин-
ства стран мира. В экономически развитых странах компьютерные 
сети становятся основным источником информации, сопоставимым, 
а нередко и превосходящим по значению традиционные формы соз-
дания, хранения и распространения информации. Пользователи мо-
гут принимать участие в телеконференциях, оперативно получать 
новости крупнейших информационных агентств мира, важную ин-
формацию коммерческого характера, заниматься бизнесом, вклады-
вать инвестиции, осуществлять финансовые операции, рекламиро-
вать свою продукцию и услуги.
Информационная сфера становится не только одной из важней-
ших сфер международного сотрудничества, но и объектом экономи-
ческого и политического соперничества. Страны с более развитой 
информационной инфраструктурой, устанавливая технологические 
стандарты и предоставляя потребителям свои ресурсы, определяют 
условия формирования и деятельности информационных структур в 
других странах, оказывают существенное воздействие на развитие 
их информационных сфер. Развитие и обеспечение безопасности ин-
формационной сферы при формировании национальной политики в 
промышленно развитых странах получает приоритет.
Характерной особенностью современного периода развития рос-
сийского общества является интенсивное преобразование информа-
ционной сферы России. Оно обусловлено не только широким вне-
дрением в жизнь современных средств связи, вычислительной 
техники, систем телекоммуникации, но и проводимыми политиче-
скими и социально-экономическими преобразованиями, интеграцией 
России в мировое сообщество.
В Конституции Российской Федерации впервые провозглашены 
информационные права и свободы, в соответствии с которыми,
каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и 
распространение информации. А это возлагает на государство
и общество обязанности по формированию информационной сферы, 
по созданию условий для оперативного, полного и достоверного ин-
формационного обеспечения каждого члена общества.

---

23
Информационные ресурсы как массивы документов или данных 
(ретроспективная информация) формируются в результате научной, 
производственной, политической, экономической и иной деятельно-
сти государственных органов, организаций, предприятий, специали-
стов и граждан и, по сути дела, представляют национальное достоя-
ние. В развитых странах информационные ресурсы уже стали в один 
ряд с важнейшими ресурсами государства и общества (природными, 
финансовыми, кадровыми и другими). Они играют определяющую 
роль в подготовке и принятии эффективных решений государствен-
ными органами, общественными объединениями, гражданами в их 
повседневной деятельности.
Создание современного информационного общества требует ре-
шения задач формирования современной информационной сферы, 
обеспечивающей эффективное развитие СМИ, формирование инфор-
мационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, пре-
доставления информационных услуг. Необходимо принять срочные 
меры, направленные на создание единого информационного про-
странства страны и его интеграции в мировое информационное про-
странство. При этом контроль за федеральной системой связи и те-
лекоммуникации остается за государством. Утрата контроля за 
информационными потоками на федеральном уровне означает то же 
самое, что и разрушение единой энергетической, транспортной и 
иных систем жизнеобеспечения государства.
Одним из основных механизмов формирования информационно-
го общества является информатизация, которая представляет из себя 
организационный социально-экономический и научно-технический 
процесс создания оптимальных условий для удовлетворения инфор-
мационных потребностей и реализации прав граждан, органов госу-
дарственной власти, органов местного самоуправления, организаций, 
общественных объединений на основе формирования и использова-
ния информационных ресурсов с применением современных инфор-
мационных технологий.
В развитых странах уже разработаны или разрабатываются про-
граммы их вхождения в информационное общество и предпринима-
ются практические шаги по реализации таких программ. 
При формировании программ страны преследуют достижение 
следующих целей:

---

24
усиление диалога между государственными структурами, 
—
членами общества и бизнесменами, направленного на максимальное 
использование возможностей внедрения и применения информаци-
онных технологий для экономического развития общества и занято-
сти населения;
углубление и расширение информационной инфраструктуры 
—
в направлении повышения ее надежности и эффективности;
защита прав личности при использовании информационных 
—
технологий;
защита информации в информационных сетях;
—
расширение возможностей и поддержка использования ин-
—
формационных технологий во всех сферах образования и воспита-
ния;
использование информационных технологий для информати-
—
зации государственных органов, прежде всего для обеспечения реа-
лизации прав граждан на получение информации от них;
усиление (и расширение) использования информационных 
—
технологий для новых форм и видов деятельности, а также в бизне-
се, на транспорте, в области защиты окружающей среды, здравоох-
ранения и т. д.;
обеспечение свободной конкуренции в рамках информацион-
—
ного общества;
улучшение и повышение эффективности доступа к техниче-
—
ским, экологическим, экономическим и другим информационным 
ресурсам в информационных сетях;
развитие научных исследований и разработок в области ин-
—
формационных технологий;
согласование национальных мер с политикой европейского и 
—
мирового сообщества по вопросам вхождения в информационное 
общество, в том числе в части осуществления международного со-
трудничества.
Информационное общество — (постиндустриальное общество)
историческая фаза развития мировой цивилизации, в которой глав-
ным продуктом производства, товаром и результатом предоставле-
ния услуг является информация.
К признакам информационного общества можно отнести:
увеличение роли информации и знаний, основанных на ее ис-
—
пользовании, в жизни общества;

---

25
возрастание доли информационных коммуникаций, продук тов 
—
и услуг в валовом внутреннем продукте;
создание глобального информационного пространства, обес-
—
печивающего эффективное информационное взаимодействие людей, 
их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение 
их потребностей в информационных продуктах и услугах.
Термин «информационное общество» и масштабные проекты, на-
целенные на создание такого общества, впервые появились на За-
паде. Сегодня этот термин прочно занял свое место, и не только в 
лексиконе специалистов в области информации, но и в лексиконе 
политических деятелей, экономистов, ученых. Это понятие, как пра-
вило, ассоциируется с развитием информационных технологий и 
средств телекоммуникации, позволяющих на платформе граждан-
ского общества осуществить новый эволюционный скачок, чтобы 
войти в следующий информационный век уже в качестве информа-
ционного общества
3
.
Как считает профессор У. Мартин, под информационным обще-
ством понимается «развитое постиндустриальное общество», возник-
шее прежде всего на Западе
4
. По его мнению, не случаен тот факт, 
что информационное общество утверждается в первую очередь в тех 
странах, в которых в 60-70-х гг. сформировалось постиндустриаль-
ное общество
5
.
Мартином была предпринята попытка выделить и сформулиро-
вать основные характеристики информационного общества по сле-
дующим критериям:
технологический: ключевой фактор — информационная тех-
—
нология, которая широко применяется в производстве, учреждениях, 
системе образования и в быту;
социальный: информация выступает в качестве важного сти-
—
мулятора изменения качества жизни, формируется и утверждается 
«информационное сознание» при широком доступе к информации;
3
См., например, Черешкин Д. С. Оружие, которое может быть опаснее 
ядерного // Независимая газета. 1995. № 123.
4
См.: Мартин У. Дж. Информационное общество // Теория и практика 
общественно-научной информации: ежеквартальник / АН СССР. ИНИОН; 
редкол.: В. А. Виноградов (гл. ред.) и др. М., 1990. № 3. С. 115-123.
5
В Японии, США и Западной Европе.

---

26
экономический: информация составляет ключевой фактор в 
—
экономике в качестве ресурса, услуг, товара, источника добавленной 
стоимости и занятости;
политический: свобода информации, ведущая к политическо-
—
му процессу, который характеризуется растущим участием и консен-
сусом между различными классами и социальными слоями населе-
ния;
культурный: признание культурной ценности информации
—
посредством содействия утверждению информационных ценностей
в интересах развития отдельного индивида и общества в целом.
При этом Мартин особо подчеркивал мысль о том, что коммуни-
кация представляет собой «ключевой элемент информационного об-
щества». 
Он отмечал, что, говоря об информационном обществе, его 
следует принимать не в буквальном смысле, а рассматривать как 
ориентир, тенденцию изменений в современном западном обществе.
В целом эта модель ориентирована на будущее, но в развитых капи-
талистических странах уже сейчас можно назвать целый ряд вы-
званных информационной технологией изменений, которые под-
тверждают концепцию информационного общества.
Среди этих изменений такие:
структурные изменения в экономике, особенно в сфере рас-
—
пределения
рабочей силы;
возросшее осознание важности информации;
—
растущее осознание необходимости компьютерной грамотно-
—
сти;
широкое распространение информационной технологии;
—
поддержка правительством развития компьютерной микро- 
—
электронной технологии и телекоммуникаций.
Таким образом, информационное общество можно определить 
как общество, в котором качество жизни, так же как перспективы 
социальных изменений и экономического развития, в возрастающей 
степени зависит от информации и ее эксплуатации. В таком обще-
стве стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования 
и рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере 
информации и знания.
Учитывая глубину и размах технологических и социальных
последствий компьютеризации и информатизации различных сфер 

---

27
общественной жизни, их нередко называют компьютерной или ин-
формационной революцией. Более того, западная общественно-
политическая мысль выдвинула различные варианты так называе-
мой концепции «информационного общества», имеющей своей целью 
объяснение новейших явлений, порожденных новым этапом научно-
технического прогресса, компьютерной и информационной револю-
цией. 
Качественно новым моментом стала возможность управления 
большими комплексами организаций и производством систем, тре-
бующим координации деятельности сотен тысяч и даже миллионов 
людей. Шло и продолжает идти бурное развитие новых научных на-
правлений, таких как информационная теория, кибернетика, теория 
принятия решений, теория игр и т. д., т. е. направлений, связанных 
именно с проблемами организационных множеств.
Говоря об изменениях и сдвигах, способствующих переходу со-
временного западного общества на качественно новую стадию или, 
как говорят, в информационное общество, сторонники рассматривае-
мой концепции опираются на объективные процессы развития нау-
коемких, энерго- и трудосберегающих отраслей экономики, процес-
сы роботизации производства, компьютеризации и информатизации 
важнейших сфер общественной и политической жизни. И действи-
тельно, в настоящее время от новейших наукоемких и энергосбере-
гающих компонентов техники зависит решение таких жизненно 
важных вопросов, как экономический рост, занятость, повышение 
жизненного уровня и т. д. Они затрагивают основополагающие прин-
ципы функционирования и жизнедеятельности современного обще-
ства, поднимая кардинальные вопросы относительно социальных и 
политических изменений, которые несет с собой внедрение инфор-
мационной технологии. Это влияет на перспективу общественно-
исторического развития человечества, на судьбу человека, на его 
место и роль в этом процессе.
Информатизация и компьютеризация требуют от людей новых 
навыков, новых знаний и нового мышления, призванных обеспечить 
адаптацию к условиям и реалиям компьютеризированного общества 
и обеспечить ему достойное место в этом обществе. Поэтому нельзя 
не согласиться с У. Мартином в том, что информатизация оказывает 
влияние на образ и качество жизни всех членов общества как на 
индивидуальном, так и на организационном уровне, на рабочем ме-

---

28
сте и в быту. Хорошо это или плохо, но она, по словам автора, пред-
ставляет собой силу, которая не просто трансформирует жизнь це-
лых сообществ, но способствует перестройке самого «контекста 
отношений между людьми»
6
.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия федераль-
ных органов государственной власти, органов государственной вла-
сти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправ-
ления муниципальных образований, общественных объединений, 
научных и других организаций в области развития информационно-
го общества в Российской Федерации Президент образовал Совет 
при Президенте Российской Федерации по развитию информацион-
ного общества в Российской Федерации.
Своим Указом он утвердил:
Положение о Совете при Президенте Российской Федерации 
—
по развитию информационного общества в Российской Федерации;
состав Совета при Президенте Российской Федерации по раз-
—
витию информационного общества в Российской Федерации;
состав президиума Совета при Президенте Российской Феде-
—
рации по развитию информационного общества в Российской Феде-
рации
7
.