Учебное пособие Третье издание, переработанное и дополненное Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2010

 — лицо, осуществляющее распростра-
нение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием 
любых средств.
Потребители рекламы
 — лица, на привлечение внимания кото-
рых к объекту рекламирования направлена реклама.
Спонсор
 — лицо, предоставившее средства либо обеспечившее 
предоставление средств для организации и (или) проведения спор-
тивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и 
(или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) 
использования иного результата творческой деятельности.
Антимонопольный орган — федеральный антимонопольный ор-
ган и его территориальные органы.
Глава 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО И АРХИВНОГО ДЕЛА
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федера-
ции» определяет, что архивное дело в РФ — это деятельность госу-
дарственных органов, органов местного самоуправления, организа-
ций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, 
учета и использования документов Архивного фонда Российской 
Федерации и других архивных документов
42
.
Документ — материальный объект с зафиксированной на нем 
информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предна-
значенный для передачи во времени и пространстве в целях хране-
ния и общественного использования.
Архивный документ — материальный носитель с зафиксирован-
ной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие 
его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости 
указанных носителя и информации для граждан, общества и госу-
дарства.
Документы по личному составу — архивные документы, отра-
жающие трудовые отношения работника с работодателем.
42
Собрание законодательства РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

---

115
Документ Архивного фонда Российской Федерации — архивный 
документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставлен-
ный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению.
Особо ценный документ — документ Архивного фонда Россий-
ской Федерации, который имеет непреходящую культурно-истори- 
ческую и научную ценность, особую важность для общества и госу-
дарства и в отношении которого установлен особый режим учета, 
хранения и использования.
Уникальный документ — особо ценный документ, не имеющий 
себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его 
внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его 
значения и (или) автографичности.
Архивный фонд — совокупность архивных документов, истори-
чески или логически связанных между собой.
Архивный фонд Российской Федерации — исторически сложив-
шаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных доку-
ментов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, 
имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, поли-
тическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью 
историко-культурного наследия народов Российской Федерации, от-
носящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянно-
му хранению.
Архив — учреждение или структурное подразделение организа-
ции, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использова-
ние архивных документов.
Государственный архив — федеральное государственное учреж-
дение, создаваемое Правительством Российской Федерации, или го-
сударственное учреждение субъекта Российской Федерации, созда-
ваемое органом государственной власти субъекта Российской 
Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет 
и использование документов Архивного фонда Российской Федера-
ции, а также других архивных документов.
Муниципальный архив — структурное подразделение органа 
местного самоуправления муниципального района, городского окру-
га или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, кото-
рые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование 
документов Архивного фонда Российской Федерации, а также дру-
гих архивных документов.

---

116
Владелец архивных документов — государственный орган, орган 
местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, 
осуществляющие владение и пользование архивными документами и 
реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, уста-
новленных законом или договором.
Пользователь архивными документами — государственный
орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физи-
ческое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным 
документам для получения и использования необходимой информа-
ции.
К полномочиям Российской Федерации в области архивного дела 
относятся:
1) разработка и проведение единой государственной политики в 
области архивного дела;
2) установление единых правил организации хранения, комплек-
тования, учета и использования документов Архивного фонда Рос-
сийской Федерации и других архивных документов и контроль за 
соблюдением указанных правил;
3) хранение, комплектование, учет и использование архивных 
документов и архивных фондов:
а) федеральных государственных архивов, федеральных музеев и 
библиотек;
б) федеральных органов государственной власти, иных государ-
ственных органов Российской Федерации, в том числе органов про-
куратуры Российской Федерации, Центральной избирательной ко-
миссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской 
Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка Рос-
сии), Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
в) государственных внебюджетных фондов;
г) государственных академий наук и организаций государствен-
ных академий наук;
д) федеральных государственных унитарных предприятий, вклю-
чая казенные предприятия, и федеральных государственных учреж-
дений (далее — федеральные организации), в том числе располо-
женных за пределами Российской Федерации;
4) решение вопросов о передаче архивных документов, находя-
щихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Рос-
сийской Федерации и (или) муниципальных образований;

---

117
5) решение вопросов о временном вывозе документов Архивного 
фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ар-
хивного дела относятся:
1) проведение государственной политики в области архивного 
дела на территории субъекта Российской Федерации;
2) хранение, комплектование, учет и использование архивных 
документов и архивных фондов:
а) государственных архивов субъекта Российской Федерации, 
музеев, библиотек субъекта Российской Федерации;
б) органов государственной власти и иных государственных ор-
ганов субъекта Российской Федерации;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные 
предприятия, и государственных учреждений субъекта Российской 
Федерации (далее — организации субъекта Российской Федера-
ции);
3) решение вопросов о передаче архивных документов, находя-
щихся в собственности субъекта Российской Федерации, в собствен-
ность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федера-
ции и (или) муниципальных образований.
К полномочиям муниципального образования в области архивно-
го дела относятся:
1) хранение, комплектование (формирование), учет и использова-
ние архивных документов и архивных фондов:
а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, 
музеев, библиотек;
б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные 
предприятия, и муниципальных учреждений (далее — муниципаль-
ные организации);
2) решение вопросов о передаче архивных документов, находя-
щихся в муниципальной собственности, в собственность Российской 
Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных 
образований.
Законом орган местного самоуправления муниципального райо-
на, городского округа может наделяться отдельными государствен-
ными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и исполь-
зованию архивных документов, относящихся к государственной 
собственности и находящихся на территории муниципального обра-

---

118
зования, с передачей необходимых для осуществления данных пол-
номочий материально-технических и финансовых средств.
Право собственности на архивные документы независимо от их 
форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных доку-
ментов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.
Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, под-
лежат передаче собственникам или законным владельцам в соответ-
ствии с международным договором Российской Федерации и законо-
дательством Российской Федерации.
Государственные органы, органы местного самоуправления му-
ниципального района и городского округа обязаны создавать архивы 
для хранения, комплектования, учета и использования образовав-
шихся в процессе их деятельности архивных документов.
Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хра-
нения образовавшихся в процессе их деятельности архивных доку-
ментов, в том числе в целях хранения и использования архивных 
документов, не относящихся к государственной или муниципальной 
собственности.
В состав Архивного фонда Российской Федерации входят нахо-
дящиеся на территории Российской Федерации архивные документы 
независимо от источника их происхождения, времени и способа соз-
дания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том 
числе юридические акты, управленческая документация, документы, 
содержащие 
результаты 
научно-исследовательских, 
опытно-
конструкторских и технологических работ, градостроительная доку-
ментация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и 
телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, 
переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлин-
ников, а также архивные документы государственных организаций, 
находящихся в иностранных государствах.
Государственное управление архивным делом в Российской Фе-
дерации осуществляют федеральные органы государственной власти, 
в том числе специально уполномоченные Правительством Россий-
ской Федерации федеральные органы исполнительной власти. Госу-
дарственное управление архивным делом в субъектах Российской 
Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов 
Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы испол-
нительной власти субъектов Российской Федерации в области ар-

---

119
хивного дела. Управление архивным делом в муниципальных обра-
зованиях осуществляют органы местного самоуправления.
Государственные органы, органы местного самоуправления, ор-
ганизации и граждане в целях обеспечения единых принципов орга-
низации хранения, комплектования, учета и использования архив-
ных документов руководствуются в работе с архивными документами 
законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, 
установленными специально уполномоченным Правительством Рос-
сийской Федерации федеральным органом исполнительной власти), 
законодательством субъектов Российской Федерации и муниципаль-
ными правовыми актами.
Документы Архивного фонда Российской Федерации, находя-
щиеся в государственной собственности, хранятся:
1) постоянно — в государственных архивах, музеях, библиотеках 
и организациях Российской академии наук; 
2) временно — в государственных органах, государственных ор-
ганизациях, создаваемых ими архивах в течение установленных сро-
ков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа 
местного самоуправления муниципального района или городского 
округа отдельными государственными полномочиями по хранению, 
комплектованию, учету и использованию архивных документов, от-
носящихся к государственной собственности и находящихся на тер-
ритории муниципального образования.
Документы Архивного фонда Российской Федерации, находя-
щиеся в муниципальной собственности, хранятся:
1) постоянно — в муниципальных архивах, музеях и библиоте-
ках;
2) временно — в органах местного самоуправления, муници-
пальных организациях и создаваемых ими архивах в течение уста-
новленных сроков.
Документы Архивного фонда Российской Федерации, находя-
щиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками 
или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по дого-
вору на хранение в государственный или муниципальный архив, 
библиотеку, музей, а также в организацию Российской академии 
наук. При этом условия хранения этих документов определяются их 
собственниками или владельцами с соблюдением норм настоящего 
Федерального закона.

---

120
Документы Архивного фонда Российской Федерации, находя-
щиеся в собственности центров исторического наследия президентов 
Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномо-
чий, подлежат постоянному хранению.
Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо 
от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок 
государственного учета документов Архивного фонда Российской 
Федерации определяется специально уполномоченным Правитель-
ством Российской Федерации федеральным органом исполнительной 
власти. Уникальные документы подлежат также учету в Государ-
ственном реестре уникальных документов Архивного фонда Россий-
ской Федерации, ведение которого осуществляется специально упол-
номоченным Правительством Российской Федерации федеральным 
органом исполнительной власти.
Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящие-
ся в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиоте-
ках, организациях Российской академии наук, не входят в состав 
имущества этих архивов, музеев, библиотек и организаций Россий-
ской академии наук.
Библиотечное дело — отрасль информационной, культурно-
просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой 
входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обра-
ботка их фондов, организация библиотечного, информационного и 
справочно-библиографического обслуживания пользователей библи-
отек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методиче-
ское обеспечение развития библиотек.
В основе государственной политики в области библиотечного 
дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности 
информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляе-
мых в пользование библиотеками.
Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоя-
щим Федеральным законом, и не вмешивается в профессиональную 
деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных 
законодательством Российской Федерации.
Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем 
финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной 
и ценовой политики.

---

121
Правительство Российской Федерации разрабатывает в установ-
ленном порядке федеральные программы развития библиотечного 
дела, а также программы, являющиеся составной частью федераль-
ных государственных программ сохранения и развития культуры в 
Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной вла-
сти организуют координацию межрегиональных и межведомствен-
ных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях 
информатизации общества.
Государство поддерживает развитие библиотечного обслужива-
ния наименее социально и экономически защищенных слоев и групп 
населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, 
безработных, жителей сельской местности, жителей районов Край-
него Севера и приравненных к ним местностей).
Органы государственной власти стимулируют путем материаль-
ной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, 
организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Вопросы развития библиотечного дела учитываются в федераль-
ных государственных программах в соответствии с Основами зако-
нодательства Российской Федерации о культуре.
Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национально-
сти, образования, социального положения, политических убеждений, 
отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на 
территории Российской Федерации.
Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной и муниципальной сети общедо-
—
ступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды би-
блиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек, государственным протекцио-
—
низмом в деле создания юридическими и физическими лицами би-
блиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм 
собственности, специализации и масштабов деятельности.
Любое юридическое или физическое лицо имеет право на созда-
ние библиотеки на территории Российской Федерации в соответствии 
с законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попе-
чительских, читательских советов или иных объединений читателей, 
создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их 
учредителями.

---

122
Работники библиотек имеют право создавать общественные объ-
единения в целях содействия развитию библиотечного обслужива-
ния, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и 
профессиональных прав.
Граждане, имеющие в частной собственности собрания докумен-
тов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отне-
сенные к памятникам истории и культуры, имеют право на поддерж-
ку со стороны государства для обеспечения их сохранности при 
условии регистрации этих собраний в качестве памятников истории 
и культуры в соответствующем федеральном органе исполнительной 
власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федера-
ции или органе местного самоуправления.
Библиотека — информационное, культурное, образовательное 
учреждение, располагающее организованным фондом тиражирован-
ных документов и предоставляющее их во временное пользование 
физическим и юридическим лицам; библиотека может быть само-
стоятельным учреждением или структурным подразделением пред-
приятия, учреждения, организации.
Общедоступная библиотека — библиотека, которая предоставля-
ет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим 
лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм 
собственности и гражданам без ограничений по уровню образова-
ния, специальности, отношению к религии.
Централизованная библиотечная система — добровольное объе-
динение библиотек в структурно-целостное образование.
Пользователь библиотеки — физическое или юридическое лицо, 
пользующееся услугами библиотеки.
Основные виды библиотек:
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной 
власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридиче-
скими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собствен-
ности выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами государ-
ственной власти, в том числе:
федеральные библиотеки;
—
библиотеки субъектов Российской Федерации;
—

---

123
библиотеки министерств и иных федеральных органов испол-
—
нительной власти;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного 
самоуправления;
3) библиотеки Российской академии наук, других академий, 
научно-исследовательских институтов, образовательных учрежде-
ний;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и фи-
зическими лицами, а также международными организациями в соот-
ветствии с международными договорами Российской Федерации.
Государственные и муниципальные библиотеки, централизован-
ные библиотечные системы получают статус юридического лица с 
момента их регистрации в порядке, установленном действующим за-
конодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав 
граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библио-
теки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со свои-
ми уставами, правилами пользования библиотеками и действующим 
законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничи-
вающая право пользователей библиотек на свободный доступ к би-
блиотечным фондам, а также использование сведений о пользовате-
лях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, 
когда эти сведения используются для научных целей и организации 
библиотечного обслуживания.
Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном 
финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившее-
ся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и 
форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значи-
мые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и 
культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за 
их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как 
части культурного достояния народов Российской Федерации, а так-

---

124
же за их включение в автоматизированные базы данных в рамках 
федеральных программ сохранения и развития культуры.
Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и ор-
ганами государственной статистики в порядке, предусмотренном 
действующим законодательством и учредительными документами 
библиотек.
Государственные библиотеки по требованию пользователей обя-
заны предоставлять им информацию о своей деятельности по форми-
рованию и использованию фондов.
Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы 
своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными 
в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользо-
вания библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении редких и цен-
ных изданий, а также в других случаях, определенных правилами 
пользования библиотеками;
4) определять в соответствии с правилами пользования библио-
теками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользова-
телями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расшире-
ния перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и 
социально-творческого развития библиотек при условии, что это не 
наносит ущерба их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на 
основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном действующим законо-
дательством, библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации фе-
деральных и региональных программ развития библиотечного дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с би-
блиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных 
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать 
в установленном порядке в международные организации, участво-
вать в реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих 
фондов;

---

125
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соот-
ветствии с порядком исключения документов, согласованным с учре-
дителями библиотек в соответствии с действующими нормативными 
правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их 
организационно-правовых форм и форм собственности не имеют пра-
ва списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам 
истории и культуры, режим хранения и использования которых опре-
деляется в соответствии с действующим законодательством;
12) совершать иные действия, не противоречащие действующему 
законодательству.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение до-
кументов, выпускаемых по федеральным государственным програм-
мам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов лик-
видируемых библиотек.
Федеральные органы государственной власти обеспечивают:
1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хра-
нения и использования библиотечных фондов, отнесенных к куль-
турному достоянию народов Российской Федерации;
2) создание и финансирование национальных и других феде-
ральных библиотек, управление этими библиотеками;
3) определение принципов федеральной политики в области под-
готовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты 
труда;
4) создание и финансирование образовательных учреждений фе-
дерального подчинения, осуществляющих подготовку и переподго-
товку библиотечных кадров, управление этими образовательными 
учреждениями;
5) содействие научным исследованиям и методическому обеспе-
чению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
6) установление государственных библиотечных стандартов и 
нормативов, организацию системы информационного обеспечения 
библиотечного дела;
7) организацию государственного статистического учета библио-
тек.
Органы государственной власти субъектов Российской Федера-
ции и органы местного самоуправления обеспечивают:
1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности 
фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек;

---

126
2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
Федеральные органы государственной власти, органы государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации и органы местно-
го самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять 
действия, которые влекут ухудшение материально-технического обе-
спечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном фи-
нансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требо-
ваниям охраны труда, хранения библиотечных фондов и 
библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных 
лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, 
могут быть обжалованы в судебном порядке
Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки 
и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими по-
требностями и интересами.
Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг 
и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соот-
ветствии с уставами библиотек, законодательством об охране госу-
дарственной тайны и законодательством об обеспечении сохранно-
сти культурного достояния народов Российской Федерации.
Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в лю-
бой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах кон-
кретного документа.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, 
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 
16 лет — документов, удостоверяющих личность их законных пред-
ставителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библио-
течных фондов через систему каталогов и другие формы библиотеч-
ного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и вы-
боре источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой доку-
мент из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному або-
нементу из других библиотек;

---

127
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, 
перечень которых определяется правилами пользования библиоте-
кой.
В государственных и муниципальных библиотеках пользователи 
библиотек имеют право на обслуживание и получение документов 
на русском языке как государственном языке Российской Федера-
ции, а в республиках Российской Федерации также и на государ-
ственном языке данной республики Российской Федерации.
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользова-
ния библиотеками, при этом нарушившие правила пользования би-
блиотеками и причинившие библиотекам ущерб компенсируют его в 
размере, установленном правилами пользования библиотеками, а 
также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных дей-
ствующим законодательством.
Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия 
должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осущест-
вляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим 
законодательством, а также назначает на должность руководителя 
библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в твор-
ческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, преду-
смотренных ее уставом и действующим законодательством.