Va ijtimoiy-gumanitar fanlar korupsiyaga qarshi madaniyat asoslari

Korruptsiya munosabatlarining mazmuni va turlari
Har qanday hodisaning mazmuni uning mavjudligi shakllari bilan tavsiflanadi, ular falsafa kursidan kelib chiqqan holda, birinchi navbatda, uning mavjud bo'lish yo'lini belgilaydi. Har bir narsaning shakli bor, korruptsiya ham.
Korruptsiya o'ziga tegishli bo'lmagan resurslarni tasarruf etish, muayyan qarorlar qabul qilish yoki qabul qilmaslik qobiliyatiga ega bo'lgan shaxs mavjud bo'lganda mumkin. Bu shaxs davlat xizmatchisi bo'lsa, biz jamiyat va davlatga eng katta zarar keltiradigan davlat korruptsiyasi bilan shug'ullanamiz, chunki. byudjet mablag'lari, davlat yoki munitsipal mulk, davlat buyurtmalari yoki imtiyozlari va boshqalar bilan bog'liq.
Korruptsiya ikki tomonlama munosabatlar bo'lganligi sababli, korrupsiya munosabatlarining sub'ektlari, bir tomondan, mansabdor shaxslar, ikkinchi tomondan, qonuniy va noqonuniy xususiy sektor vakillari yoki jismoniy shaxslardir.
Korruptsiya ob'ekti bo'lishi mumkin bo'lgan deyarli barcha davlat va iqtisodiy munosabatlar qonun bilan o'rnatiladi.
Zamonaviy adabiyotda korruptsiya murakkab kriminologik, ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida qaraladi, u ko'p tuzilmali va ko'p darajali mazmunga ega bo'lib, ijtimoiy xavfli qilmishlarning geterogen turlari majmuasi bilan bog'liq. U jamiyat hayotining barcha jabhalarida o‘zini namoyon qiladi.
Turli mezonlar bo'yicha korruptsiya turlarining ko'plab tasniflari mavjud. Ulardan eng keng tarqalgani ikkita asosiy shaklga bo'linishdir: pastki, pastki (kichik, kundalik, kundalik) va yuqori, yuqori (elitar, katta). Eng xavfli va keng tarqalgani ma'muriy resurslardan foydalanish bilan bog'liq bo'lgan hokimiyat tuzilmalarida korruptsiyadir.
Ommaviy korruptsiyaning jozibadorligi shundaki, u nafaqat pora oluvchi (yoki tovlamachi) uchun, balki pora beruvchi uchun ham qimmatlidir. Bu erda pora doimiy ravishda yuzaga keladigan kundalik muammolarni hal qilishga yordam beradi, shuningdek, qonun va qoidalarni (masalan, yo'l harakati qoidalari) kichik buzilishlarga yo'l qo'yish imkoniyati uchun kichik to'lov bo'lib xizmat qiladi. Keng tarqalgan korruptsiya yuqori darajadagi korruptsiyaning mavjudligi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi, aholini korruptsiyaga jamiyatning muhim qismi tomonidan "sukut bo'yicha" qabul qilingan odatiy hodisa sifatida qarashga o'rgatadi.
korruptsiya turlarining yana bir tasnifi keltirilgan [ 10].
1. Korrupsiya subyektining o‘z mansab vakolatini suiiste’mol qilganligiga qarab:
- davlat korruptsiyasi (davlat mansabdor shaxslarining korruptsiyasi);
– tijorat korruptsiyasi (kompaniya rahbarlarining korruptsiyasi);
– siyosiy korruptsiya (siyosatchilarning korruptsiyasi).
2. Korruptsiyaga oid munosabatlarning tashabbuskori sifatida ishtirok etuvchi korruptsiya subyektiga qarab:
- mansabdor shaxsning tashabbusi bilan pora talab qilish (tovlamachilik);
- ariza beruvchining tashabbusi bilan pora olish.
3. Korruptsiya sub'ektiga qarab kim pora beruvchi hisoblanadi:
- yakka tartibdagi pora (fuqaro tomonidan);
- tadbirkor pora (yuridik firmadan);
- jinoiy poraxo'rlik (jinoiy tadbirkorlar tomonidan - masalan, giyohvand moddalar mafiyasi).
4. Poraxo‘rning korruptsiyadan olgan foydasi shakliga ko‘ra:
- pul poralari;
– xizmatlar almashinuvi (homiylik, nepotizm).
5. Korrupsion munosabatlarning markazlashuv darajasiga qarab:
- markazlashmagan korruptsiya (har bir poraxo'r o'z tashabbusi bilan harakat qiladi);
– markazlashgan “pastdan yuqoriga” korruptsiya (quyi mansabdor shaxslar tomonidan muntazam ravishda yig'iladigan pora ular va yuqori mansabdor shaxslar o'rtasida taqsimlanadi);
- "yuqoridan pastga" markazlashtirilgan korruptsiya (yuqori mansabdor shaxslar tomonidan muntazam ravishda yig'iladigan pora qisman ularning qo'l ostidagilarga o'tkaziladi).
6. Korrupsion munosabatlarning tarqalish darajasiga qarab:
- o‘t-o‘zidan korruptsiya (hokimiyatning quyi va o‘rta bo‘g‘inlarida);
- yuqori darajadagi korruptsiya (yuqori mansabdor shaxslar va siyosatchilar o'rtasida);
– xalqaro korruptsiya (jahon iqtisodiy munosabatlari sohasida).
7. Korruptsion aloqalarning muntazamlik darajasiga qarab:
- epizodik korruptsiya;
– tizimli (institutsional) korruptsiya;
– kleptokratiya (korruptsiya hokimiyat munosabatlarining ajralmas qismi sifatida).
Korrupsiyaviy aloqalarni tahlil qilishda ularning sub'ektlarini to'g'ri belgilash juda muhim o'rinni egallaydi. Shu o‘rinda, zamonaviy sharoitda xususiy tadbirkorlik, o‘z korxonalari, aktsiyadorlik jamiyatlari va boshqalar keng tarqalgan, ularga davlat boshqaruvi apparati xodimi bo‘lmagan, lekin xatti-harakatlari yaxshi bo‘lishi mumkin bo‘lgan shaxslar rahbarlik qilayotganiga e’tibor qaratish zarur. korruptsiya sifatida baholanadi.
Ko'rinib turibdiki, korrupsiya jinoyatlarining aksariyati mansabdor shaxslar tomonidan sodir etiladi, ya'ni. doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolat asosida hokimiyat vakili vazifasini bajaruvchi yoxud tegishli davlat va mahalliy hokimiyat va muassasalarda tashkiliy-maʼmuriy yoki maʼmuriy-xoʻjalik vazifalarini bajaruvchi shaxslar.
Shu bilan birga, davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakillari bo'lmagan ayrim toifadagi ishchilar (masalan, o'qituvchilar va tibbiyot xodimlari) o'z kasbiy majburiyatlarini bajarish (davolash, ko'riklar va boshqalar) huquqlarni keltirib chiqaradigan harakatlarni amalga oshiradilar. va boshqalar uchun majburiyatlar (masalan, ular nogironlik guruhini tayinlaydilar, imtihonlarda noloyiq yuqori ball qo'yadilar). Bunday hollarda ular ham mansabdor shaxslar toifasiga kiradi va korrupsiya subyekti sifatida harakat qiladi.
Zamonaviy adabiyotda korruptsiya munosabatlarini tavsiflashda ko'pincha quyidagi tushunchalar qo'llaniladi [ 11]:
- davlatni tortib olish - tadbirkorlarning turli darajadagi va turli sohalardagi hokimiyat qarorlariga ta'sir o'tkazishga urinishlari (biznes mansabdor shaxslar va deputatlarni pora berib, sotib oladi);
- tadbirkorlikni musodara qilish - mansabdor shaxslar tomonidan ma'muriy renta olish maqsadida tadbirkorlik faoliyati ustidan noqonuniy nazorat o'rnatish (mansabdor shaxslar ma'muriy resurslardan tashviqotlarga bosim o'tkazish uchun foydalanadi), ijara bu erda pora bilan emas, balki tadbirkorlik va undan daromadlar hisobidan ta'minlanadi;
- ma'muriy resurs . Ma'muriy resurs (AR) - mansabdor shaxsning o'z manfaatlarini (o'zini yoki birovni) moddiy resurslarni boshqarishga ta'sir qilish qobiliyati. AR, odatda, telefon qonuni, bo'ysunuvchilarga ko'rsatmalar, rasmiy ravishda mustaqil bo'lgan bo'ysunuvchi tuzilmalarga (politsiya, soliq idorasi va boshqalar) bosim ko'rinishida ishlaydi;
- manfaatlar to'qnashuvi (CI) - shaxsiy, xususiy, guruh (idoraviy, korporativ) manfaatlar va jamoa, butun jamiyat, davlat (tashkilot, partiya) manfaatlari o'rtasidagi ziddiyat holati. Har bir inson CI holatiga tushishi mumkin: shifokor, muhandis, xodim, amaldor, siyosatchi;
- Korruptsiyani qabul qilish indeksi (CPI). Indeks mamlakatlar va hududlarni 0 dan (eng yuqori korruptsiya darajasi) 100 (eng past darajadagi korruptsiya) shkalasi bo'yicha baholaydi.
Korruptsiyaning eng keng tarqalgan turi bu pora bo'lib, bu "mansabdor shaxs tomonidan pora beruvchining manfaatlarini ko'zlab qilgan harakati yoki harakatsizligi uchun qabul qilingan moddiy boyliklar (ob'ektlar, pullar, xizmatlar, boshqa mulkiy manfaatlar)" tushuniladi. rasmiy mavqei tufayli sodir etishi mumkin edi yoki qilishi kerak edi ”[ 12].
Quyidagi pora turlari mavjud:
- ishbilarmonlik poralari - mansabdor shaxsga o'z xizmat vazifalarini bajarishni tezlashtirish uchun beriladi (masalan, qulayroq shartlarni taklif qiluvchi boshqa raqobatchilar zarariga tovarni foydali etkazib berish to'g'risida shartnoma tuzish);
- tormozlovchi pora - harakatni yashirin to'xtatib turish uchun to'lov (masalan, da'vo muddati tugagunga qadar jarima to'lash talabini to'xtatib turish, bu pora beruvchini sifatsiz tovarlarni etkazib berish uchun javobgarlikdan ozod qiladi). ;
- to'g'ridan-to'g'ri pora berish - noqonuniy xatti-harakatlar (masalan, tijorat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlar uchun) yoki harakatsizlik (masalan, tovarlarni etkazib berish bo'yicha raqobatchi kompaniya hujjatlarini ko'rib chiqishni kechiktirish) uchun to'lov;
- korruptsiyalashgan vositachilik shartnomalari . Ko'pincha oddiy fuqarolik-huquqiy shartnomalar, komissiyalar, komissiyalar, maslahatlar, yordamlar ko'rinishidagi ushbu bitimlarning o'ziga xos xususiyati (garchi har doim ajralib turmasa ham) vositachi tomonidan "yashirin haq" to'lash yoki oddiygina. o'z mansab mavqei, aloqalari va boshqalarga ko'ra direktor tomonidan istalgan qarorning qabul qilinishiga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan shaxslarga pora berish, masalan, unga foydali buyruq berish, uning foydasiga davlat mukofoti berish. savdo yo‘li bilan sotilgan shartnoma va hokazo. Komitent - uning nomidan vakili bo‘lgan shaxs»[13].
Postsovet hududida davlat xizmatida va nodavlat tijorat tuzilmalarida to'g'ridan-to'g'ri yoki yashirin lavozimlarning kombinatsiyasi, davlat xizmatchilari tomonidan nodavlat tijorat tuzilmalariga to'g'ridan-to'g'ri yoki yashirin ish haqi evaziga to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita xizmatlar ko'rsatish, tijorat tuzilmalariga ma'lum imtiyozlar va imtiyozlar keng tarqaldi.
Ommaviy korruptsiyaning keng tarqalganligi va xavfi bilan jamiyat va davlat uchun eng katta xavf davlat xarajatlari bilan bog'liq eng yuqori korruptsiyadir.
Bu sohada korruptsiyani boyitish manbalarining asosiy turlari quyidagilardan iborat [ 14]: