Великобрита- в едва ли не единственное поле компромиссов и единства нии в начале

§ 4. Крах Третьей республики


Франция ^ апреле 1938 г. правительство возглавил лидер накануне радикалов Эдуард Даладье. Потенциал Народного второй мировой фронта был исчерпан. Правоцентристские партии войны проявляли очевидную пассивность, не в силах пред­ложить реалистичную программу выхода из кри­зиса. В такой сложной ситуации Даладье решился на окончатель­ный отказ от модели «ответственного правительства» — кабинета, опирающегося на парламентское большинство. Было провозглаше­но создание межпартийного «правительства национальной оборо­ны». Даладье призвал все партии к сотрудничеству, но при этом потребовал чрезвычайных полномочий, позволяющих действовать в обход парламента. Голосуя за их предоставление, Националь­ное Собрание проявило редчайшее единодушие — 575 голосов «за» и 5 «против». Однако эта поддержка означала не консолидацию вок­руг Даладье всех политических сил, а, напротив, сложение круп­нейшими партиями с себя ответственности за судьбы страны, со­здание правительства, действующего в условиях острейшего поли­тического и экономического кризиса на свой страх и риск.
Сосредоточив в своих руках всю полноту власти и приступая к реализации широкой программы экономических реформ, Даладье попытался любой ценой стабилизовать внешнеполитическое поло­жение Франции на то время, которое потребуется для подготовки страны к войне. После нескольких месяцев интенсивных диплома­тических контактов с германскими и итальянскими службами фран­цузская дипломатия подготовила «компромиссное решение» судет-ского вопроса. В сентябре 1938 г. в Мюнхене на встрече Даладье, Чемберлена, Гитлера и Муссолини было достигнуто соглашение о расчленении Чехословакии и удовлетворении территориальных претензий Германии. Жесткую позицию Франция заняла и в ис­панском вопросе, участвуя в интернировании бойцов республикан­ской армии Испании после ее поражения в войне с франкистами. Наконец, уже летом 1939 г. французская делегация вместе с анг­лийскими представителями фактически блокировала переговоры в Москве о заключении тройственной военно-политической кон­венции. Иллюзорность надежды избежать таким образом обостре­ния отношений с Германией и не дать Гитлеру повода для расши­рения военной агрессии в Европе стала очевидной 1 сентября 1939 г. Фатальные ошибки французской и английской дипломатии в со­четании в агрессивностью нацисткой Германии ввергли мир в гло­бальную войну. Однако правительство Даладье действительно су­мело использовать выигранное время для вывода страны из эконо­мического кризиса и наращивания военной мощи.
Для «оздоровления» французской экономики правительство Да­ладье окончательно отказалось от социально ориентированной по­литики Народного фронта. Налоги на прибыль промышленных и торговых предприятий были снижены, тогда как прямые и косвен­ные налоги повышены на 8 %. В интересах производителей была про­ведена и новая девальвация франка, снизившая себестоимость про­мышленной продукции. В августе 1938 г. правительство легализова­ло практику ввода на предприятиях дополнительного рабочего времени, что ликвидировало положение о 40-часовой рабочей неде­ле. Были повышены почтовые и телеграфные тарифы, акцизные сбо­ры с товаров широкого потребления, налог на заработную плату.
Новый правительственный курс вызвал резкие протесты со сто­роны левых, рост забастовочного движения. Политическая ситуация в стране крайне обострилась на фоне дискуссий о мюнхенском дого­воре. 26 октября 1938 г. съезд партии радикалов заявил о необхо­димости «укрепления республиканского порядка» и констатиро­вал распад Народного фронта. 12 ноября последовала новая се­рия чрезвычайных правительственных декретов, в соответствии с которыми вводилось чрезвычайное 2 %-ное налогообложение всех доходов, увеличивались налоги на недвижимость, тарифы на ком­мунальные услуги, вводилась 6-дневная рабочая неделя, сокраща­лись общественные работы, отменялся контроль над ценами и кре­дитом. Вводился трехлетний «специальный режим», предусмат­ривающий расширение прав предпринимателей в области трудовых отношений. Эти меры в сочетании с сокращением пряйых бюджет­ных расходов на социальные нужды позволили создать солидный ста­билизационный фонд. Из его средств правительство начало финан­сировать крупномасштабную «программу довооружений». Крупно­масштабная программа развития военно-промышленного комплекса была принята правительством еще в 1936 г., но она практически не финансировалась. Если в 1936 г. во Франции выпускалось 120 танков в месяц, то в 1937 г. — только 19. Серийное производство новейших моделей самолетов так и не было налажено. Правитель­ству Даладье удалось существенно изменить ситуацию. В течение двух лет преимущественно в военное производство было инвести­ровано около 30 млрд франков. В начале 1939 г. во Франции было построено уже 1250 современных самолетов, производство их было доведено до 40 штук в месяц, к концу года — до 100 штук в месяц. Начато строительство 4 линкоров, 2 авианосцев, 22 подводных ло­док, наращивалось производство танков. На военных предприяти­ях вводился «особый режим», ужесточающий условия труда.
В период реализации «программы довооружений» значительно усилилось государственное регулирование экономического разви­тия. Его основой стало не только прямое государственное инвести­рование производства, но и переход к директивному планированию, комплексной координации экономического развития. В январе 1938 г. был создан правительственный комитет, на который возла­галась функция «развертывания военного производства». Комитет получил полномочия по контролю и прямому руководству мини­стерствами, связанными со стратегическими отраслями экономи­ки. В соответствии с законом 11 июля 1938 г. «Об организации на­ции в период войны» вся верховная политическая и военная власть окончательно сосредотачивалась в руках правительства. Реоргани­зации подвергся Высший совет национальной обороны, объединив­ший министров правительства и высший командный состав армии и военно-морского флота. К 1939 г. была разработала и принята программа создания «режима направляемой экономики» (как сис­темы «координации и направления частной инициативы»). Резуль­татом жесткого дирижизма правительства Даладье стало не только укрепление обороноспособности страны, но и быстрый экономи­ческий рост. Впервые за 10 лет уровень производства приблизился к показателям 1929 г. «Бегство капиталов» сменилось их массовым притоком. Финансовая система значительно окрепла.
Политика Даладье вызвала неоднозначную реакцию ведущих по­литических сил. Правые партии, резко протестовавшие против по­пыток перейти к жесткому дирижизму правительств Народного фронта и видевшие в них призрак «красной диктатуры», вполне ло­яльно относились к чрезвычайным мерам «правительства нацио­нальной обороны». Но, оказывая поддержку Даладье, правые партии отнюдь не спешили сформировать проправительственный блок в парламенте. В 1939 г. все фракции республиканцев предпо­чли дистанцироваться от программы «направляемой экономики» и предоставили Даладье действовать на основании чрезвычайных декретов. Левые партии со своей стороны все более резко выступа­ли с критикой нового курса. Уже осенью 1938 г. ФКП и СФИО открыто перешли в оппозицию. Развязка наступила в августе 1939 г., когда на фоне сближения СССР и Германии правительство развя­зало пропагандистскую войну против коммунистов и открыто про­тивопоставило себя «левой Франции». Вокруг правительства об­разовывался политический вакуум. «Игра в сильное государство» скрывала нараставший парламентский кризис. Расплата наступи­ла в самый трагический для Франции момент — когда Германия развязала мировую войну.

Поражение в Следуя союзническим обязательствам перед войне и созда- Польшей, Франция объявила 3 сентября 1939 г. о ние оккупаци- вступлении ввойну. Однако правито1ьство71аладье онного режима было не способно организовать отпор агрессору. Без­действие своей армии и союзных английских частей в эти месяцы французские журналисты назвали «странной войной». Одновременно, не имея прочной опоры внутри страны, каг^щехДа-ладье приступил к ликвидащги конституционных свобод и вводу чрезвычайного положенщ^Была запрещена коммунистическая тгтта^Йачалось судебное преследование противников правитель­ственного курса, 18 ноября был опубликован декрет «О подозри­тельных», позволяющий полиции без предварительного судебного следствия отправлять в концентрационные лагеря неблагонадеж­ных в политическом отношении лиц. В марте 1940 г. было распу­щено 620 профсоюзных организаций левой ориентации из ВКТ, лишены своих мандатов 2778 коммунистов, являвшихся депутата­ми парламента, генеральных и муниципальных советов. И все же Даладье не удалось удержаться у власти. Его фигура не устраивала те политические круги, которые склонялись к примирению с Герма­нией. Смена правительства произощда в апреле 1940 г. Новый каби­нет возглавил^ВДё^ЗД^ократического Альянса Поль Рейно, а ос-нбвную роль в нем играли сторонники «1нтеетно^ нией — маршал Ф. Петен, генерал М. Вейган, адмирал Ж. Дарлан, П. Лаваль, К. Шотан. Это не остановило нападение Германии 10 мая 1940 г., но предопределило быстрый военный крах режима Третьей республики. Имеющая силы защищаться, но руководимая безволь­ными политиками, Франция стала новой жертвой нацизма.

Вечером 16 июня произошло решающее заседание правитель­ства. Рейно доложил о переговорах, которые вел в Лондоне специ­альный уполномоченный генерал де Голль, и о новом предложе­нии английского премьер-министра Черчилля по поводу заключе­ния англо-французского союза с предоставлением всем англичанам и французам двойного гражданства, созданием единого правитель­ства в Лондоне, объединением вооруженных сил. Однако оба замес­тителя председателя правительства Лаваль и Петен, а также коман­дующий армией генерал Вейган и адмирал Дарлан выступили за зав^ лючение перемирия с Германией. Рейно подал в отставку, и новый составправительственнштзкабшдетавозглавил Петен. Утром 17июня Петен призвал армию «немедленно прекратить сражение».
Перемирие было подписано 22 июня 1940,r.j присутствии са­мого Гитлера на станции Ретонд в Компьенском лесу в том же ва­гоне, в котором в 1918 г. маршал Фош подписал перемирие с Гер­манией, завершившее первую мировую войну J В соответствии с договором территория Франции была разделешТЙа две неравные части. Две трети департаментов на севере и в центре страны, в том числе Парижский район, были оккупированы германской армией с вводом военной администрации. Эльзас, Лотарингия и зона атлан­тического побережья объявлялись «запретной зоной» и фактически аннексировались Рейхом. Южные департаменты оставались под уп­равлением коллаборационистского правительства Петена (от фран­цузского слова «коллаборасьон» — сотрудничество). Французская армия сокращалась до 100 тысяч человек, лишалась основной части тяжелых вооружений и флота. Сохраненное вооружение поступало на военные склады под немецким контролем. Германская армия по­лучила 3000 французских самолетов, 4930 танков. К началу войны с СССР конфискованное вооружение позволило вооружить 92 диви­зии вермахтад1о условиям перемирия усе немецкие военнопленные возвращалйсьв Германию, но 1,5 млн французских пленных остава­лось в Германии «до заключения мирного договора».!
JM июня состоялось и подгщрание перемирия Франции с -Ита^ лией. В соответствии с его условиями Италия оккупировала неболь­шой район у города Ментон на юге Франции, получала вооруже­ние французских частей, сражавшихся на южном фронте. По тому же соглашению Франция сохраняла полный контроль над своими колониями в Африке, на которые не распространялся режим деми­литаризации. Французские армейские части и военно-морской флот должны были гарантировать «порядок» в колониях.|Однако судь­ба французских военных кораблей оказалась трагической. В нача­ле июля английский флот предъявил ультиматум кораблям, нахо­дившимся в египетских и алжирских бухтах. Из Александрии сдав^-шиеся французские суда были переведены в Плимут и Портсмут, но в бухте Мерс-эль-Кебир (Алжир) и в порту Дракар (Французс­кая Западная Африка) английский ультиматум был отклонен, и французские суда были расстреляны. В ответ 5 июля правитель­ство Петена объявило о разрыве отношений с Великобританией.