Верстка pmd

Состояние войны
объявляется федеральным законом в случае во
оруженного нападения на Российскую Федерацию другого государ
ства или группы государств, а также в случае необходимости выпол
нения международных договоров Российской Федерации.
С момента объявления состояния войны или фактического начала
военных действий наступает военное время, которое истекает с мо
мента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их
фактического прекращения.
Основания и порядок введения и отмены военного положения,
а также режим военного положения определяется Конституцией РФ
(ст. 87) и Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г.
№ 1ФКЗ «О военном положении».
248
Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования
и органы применяются в период действия военного положения в со
ответствии с общепризнанными принципами и нормами междуна
родного права и международными договорами Российской Федера
ции, федеральными конституционными законами, федеральными за
конами, нормативными правовыми актами Президента РФ и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании указов Президента РФ на территории, на которой
введено военное положение, применяются следующие меры:
1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения обще
ственной безопасности, охраны военных, важных государственных
и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятель
247
См.: СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5013.
248
См.: Там же. 2002. № 5. Ст. 375.

---

337
ность населения, функционирование транспорта, коммуникаций
и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих
повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружаю
щей природной среды;
2) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих
функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов
энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опас
ность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной
среды;
3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культур
ного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные
районы с обязательным предоставлением таким жителям стационар
ных или временных жилых помещений;
4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию,
на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также огра
ничение свободы передвижения по ней;
5) приостановление деятельности политических партий, других
общественных объединений, религиозных объединений, ведущих
пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрыва
ющую в условиях военного положения оборону и безопасность Рос
сийской Федерации;
6) привлечение граждан в порядке, установленном Правитель
ством РФ, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации по
следствий применения противником оружия, восстановлению по
врежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобес
печения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами,
эпидемиями и эпизоотиями;
7) изъятие в соответствии с федеральными законами необходимо
го для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последу
ющей выплатой государством стоимости изъятого имущества;
8) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо
места жительства;
9) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов
и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых
мероприятий;
10) запрещение забастовок и иных способов приостановления или
прекращения деятельности организаций;
11) ограничение движения транспортных средств и осуществле
ние их досмотра;
12) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных обще
ственных местах в определенное время суток и предоставление феде

---

338
ральным органам исполнительной власти, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам военного управ
ления права при необходимости осуществлять проверку документов,
удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их
вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установ
ленным федеральным законом, — задержание граждан и транспорт
ных средств. При этом срок задержания граждан не может превы
шать 30 суток;
13) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядо
витых веществ, установление особого режима оборота лекарственных
средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодей
ствующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотрен
ных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, у граждан производится изъятие ору
жия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организа
ций — изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядо
витыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоак
тивных веществ;
14) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих фун
кционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой ти
пографий, вычислительных центров и автоматизированных систем,
средств массовой информации, использование их работы для нужд
обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций ин
дивидуального пользования;
15) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и со
общениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных си
стем, а также контроля за телефонными переговорами, создание ор
ганов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопро
сами;
16) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнан
ными принципами и нормами международного права граждан иност
ранного государства, воюющего с Российской Федерацией;
17) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы тер
ритории Российской Федерации;
18) введение в органах государственной власти, иных государ
ственных органах, органах военного управления, органах местного
самоуправления и организациях дополнительных мер, направлен
ных на усиление режима секретности;
19) прекращение деятельности в Российской Федерации иност
ранных и международных организаций, в отношении которых пра
воохранительными органами получены достоверные сведения о том,

---

339
что указанные организации осуществляют деятельность, направлен
ную на подрыв обороны и безопасности Российской Федерации.
Кроме того, на территории, на которой введено военное положе
ние, референдумы и выборы в органы государственной власти и орга
ны местного самоуправления не проводятся.
Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилиза
ции определяется федеральными законами, нормативными правовы
ми актами Президента РФ и иными нормативными правовыми акта
ми Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г.
№ 31ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Россий
ской Федерации»
249
под мобилизационной подготовкой в Российской
Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мир
ное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской
Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муници
пальных образований, подготовке органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций, подготовке Воору
женных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов
и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным зако
ном «Об обороне» специальных формирований (далее: специальные
формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного
нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд насе
ления в военное время.
Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс
мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, эконо
мики субъектов Федерации и экономики муниципальных образова
ний, переводу органов государственной власти, органов местного са
моуправления и организаций на работу в условиях военного времени,
переводу Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирова
ний, органов и специальных формирований на организацию и состав
военного времени.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или
частичной.
В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации вхо
дят:
1) нормативное правовое регулирование в области мобилизацион
ной подготовки и мобилизации;
2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подго
товки и мобилизации;
249
См.: СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1014.

---

340
3) определение условий работы и подготовка органов государствен
ной власти, органов местного самоуправления и организаций к рабо
те в период мобилизации и в военное время;
4) проведение мероприятий по переводу органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций на работу
в условиях военного времени;
5) подготовка Вооруженных сил РФ, других войск, воинских фор
мирований, органов и специальных формирований к мобилизации;
6) проведение мобилизации Вооруженных сил РФ, других войск,
воинских формирований, органов и специальных формирований;
7) разработка мобилизационных планов экономики Российской
Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муници
пальных образований, мобилизационных планов Вооруженных сил
РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных
формирований (далее: мобилизационные планы);
8) подготовка экономики Российской Федерации, экономики
субъектов Федерации и экономики муниципальных образований,
подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное
время;
9) проведение мероприятий по переводу экономики Российской
Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муници
пальных образований, переводу организаций на работу в условиях
военного времени;
10) оценка состояния мобилизационной готовности Российской
Федерации;
11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощнос
тей и объектов для производства продукции, необходимой для удов
летворения потребностей государства, Вооруженных сил РФ, других
войск, воинских формирований, органов и специальных формирова
ний и нужд населения в военное время;
12) создание и подготовка специальных формирований, предназ
наченных при объявлении мобилизации для передачи в Вооружен
ные силы РФ или использования в их интересах, а также в интересах
экономики Российской Федерации;
13) подготовка техники, предназначенной при объявлении моби
лизации для поставки в Вооруженные силы РФ, другие войска, во
инские формирования, органы и специальные формирования или
использования в их интересах;
14) создание, накопление, сохранение и обновление запасов мате
риальных ценностей мобилизационного и государственного резервов,
неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;

---

341
15) создание и сохранение страхового фонда документации на во
оружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию,
объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения
и объекты, являющиеся национальным достоянием;
16) подготовка и организация нормированного снабжения насе
ления продовольственными и непродовольственными товарами, его
медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транс
портными средствами в период мобилизации и в военное время;
17) создание в установленном порядке запасных пунктов управ
ления органов государственной власти, органов местного самоуправ
ления и организаций и подготовка указанных пунктов управления
к работе в условиях военного времени;
18) подготовка средств массовой информации к работе в период
мобилизации и в военное время;
19) организация воинского учета в органах государственной влас
ти, органах местного самоуправления и организациях;
20) подготовка граждан по военноучетным специальностям для
комплектования Вооруженных сил РФ, других войск, воинских фор
мирований, органов и специальных формирований в период мобили
зации и в военное время;
21) бронирование на период мобилизации и на военное время граж
дан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, федеральных ор
ганов исполнительной власти, имеющих запас (далее: граждане, пре
бывающие в запасе) работающих в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях;
22) проведение учений и тренировок по мобилизационному раз
вертыванию и выполнению мобилизационных планов;
23) повышение квалификации работников мобилизационных ор
ганов;
24) международное сотрудничество в области мобилизационной
подготовки и мобилизации.
Кроме того, для обеспечения Вооруженных сил РФ, других войск,
воинских формирований, органов и специальных формирований
транспортными средствами в период мобилизации и в военное время
в Российской Федерации устанавливается военнотранспортная обя
занность.
Военнотранспортная обязанность распространяется на федераль
ные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Федерации, органы местного самоуправления, организа
ции, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перева
лочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные орга

---

342
низации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных
средств, а также на граждан — владельцев транспортных средств.
Возмещение государством убытков, понесенных организациями
и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения оборо
ны страны и безопасности государства транспортных средств и дру
гого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется
в порядке, определяемом Правительством РФ.
Порядок исполнения военнотранспортной обязанности опреде
лен Положением о военнотранспортной обязанности, утвержденным
Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175.
250
Гражданская оборона организуется в целях защиты населения
и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи и организация гражданской обороны определяются Феде
ральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28ФЗ «О гражданской
обороне».
251