Верстка pmd

Библиографический список
Бахрах Д. Н.
Важные вопросы науки административного права//
Государство и право. 1993. № 2. С. 37–45.
Бельский К. С., Елисеев Б. П., Кучеров И. И. 
Полицейское право
как подотрасль административного права//Государство и право.
2001. № 12. С. 45–53.
Князев С. Д.
Административное право РФ: предмет, система, ре
формирование//Правоведение. 2001. № 5. С. 37–53.
Коренев А. П.
Нормы административного права и их применение.
М.: Юрид. лит., 1978.
Сорокин В. Д.
Семь лекций по административному праву/СПб.
юрид. инт. СПб., 1998.
Состояние и перспективы развития науки административного пра
ва (Шестые «Лазаревские чтения»)//Государство и право. 2002. № 11.
С. 5–53.
19
См.: Коренев А. П. Указ. соч. М., 1996. Ч. 1. С. 54–56; Алехин А. П.,
Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.
Указ. соч. М., 2000. С. 81–88.

---

30
Л Е К Ц И Я 3
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО9ПРАВОВОГО СТАТУСА
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 1. Административно9правовой статус
граждан Российской Федерации
Проблемы «обществоличность», «государствогражданин» отно
сятся к числу тех, к которым на протяжении всей истории развития
общества было приковано пристальное внимание. Не случайно по
этому в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года закреп
лено, что все люди рождаются свободными и равными в своем досто
инстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны посту
пать в отношении друг друга в духе братства.
Важное место в системе российского законодательства, закрепля
ющего правовое положение граждан Российской Федерации (далее:
граждан РФ) в государственном управлении, принадлежит админи
стративному законодательству.
Право граждан на участие в государственном управлении — это
субъективное право, реализуемое по их волеизъявлению и отражаю
щее как личные интересы граждан, так и государственные интересы,
т. е. стремление государства и всего общества обеспечить неуклонное
повышение активности всех и каждого.
Правовой статус личности относится к категории наиболее общих
понятий теории государства и права, представляя собой единый для
всех граждан правовой статус. Административноправовой статус
является разновидностью правового статуса граждан и в юридичес
кой литературе конструируется поразному. Одни авторы в струк
туру (содержание) административноправового статуса включают
«предоставление гражданам прав, свобод и возложение на них обя
занностей в сфере управления, а также установление ответственнос
ти граждан перед государством»,
20
другие — «права, обязанности
и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управ
лении государством и удовлетворении публичных и личных интере
сов»
21
.
А. П. Алехин считает, что структура административноправового
статуса гражданина РФ включает: а) административную правосубъ
20
Коренев А. П. Указ. соч. М., 2000. Ч. 1. С. 73.
21
Овсянко Д. М. Указ. соч. М., 2002. С. 41.

---

31
ектность; б) систему прав, свобод и обязанностей, предусмотренных
нормами административного права; в) политические и социально
экономические гарантии; г) исполнение возложенных на граждан
обязанностей.
22
Следовательно, административноправовой статус гражданина яв
ляется сложной политикоправовой категорией, составляет совокуп
ность разнообразных связей и отношений между государством и граж
данином, урегулированных нормами права, и включает в свою струк
туру:
а) гражданство;
б) административную правоспособность и дееспособность;
в) права, свободы и обязанности граждан;
г) гарантии (механизм) реализации прав и обязанностей;
д) ответственность граждан перед государством.
Рассмотрим некоторые из этих положений структуры админист
ративноправового статуса граждан РФ.