Верстка pmd

Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти
.
Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти при
зван обеспечивать законность и дисциплину во всех отраслях госу
дарственного управления: в экономике, социальнокультурной и ад
министративнополитической сферах.
Различают три вида контроля органов исполнительной власти:
общий, ведомственный и надведомственный.
194
О б щ и й контроль осуществляют Правительство РФ, прави
тельства и главы администраций субъектов Федерации.
Правительство РФ руководит работой подведомственных ему фе
деральных органов исполнительной власти, в порядке контроля зас
лушивает на своих заседаниях отчеты и доклады их руководителей
о состоянии дел в руководимой ими отрасли или сфере. Оно вправе
приостанавливать или отменять акты этих органов, если они проти
воречат Конституции РФ, законам, указам и распоряжениям Прези
дента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.
Осуществляя контроль за деятельностью исполнительных орга
нов субъектов Федерации, Правительство РФ правомочно лишь вно
сить предложения Президенту РФ о приостановлении действия ак
тов этих органов в случае их противоречия Конституции РФ, феде
ральным законам, международным обязательствам Российской Фе
дерации или нарушения прав и свобод человека.
192
См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.
№ 1ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации»//СЗ РФ. 1997.
№ 1. Ст. 1.
193
См.: КоАП РФ. Ст. 30.7.
194
Алехин А. А., Кармолицкий А. А. Указ. соч. С. 336.

---

256
Например, Администрация СанктПетербурга осуществляет кон
трольные полномочия через свои отраслевые органы. Так, Комитет
по государственному контролю, использованию и охране памятни
ков истории и культуры осуществляет контроль за соблюдением пред
приятиями, учреждениями, организациями и гражданами законо
дательства об охране и использовании памятников истории и куль
туры, а также за выполнением мероприятий по обеспечению сохран
ности памятников при производстве строительных, мелиоративных,
дорожных и других работ.
Комитет по здравоохранению осуществляет контроль за качеством
предоставляемой населению медицинской помощи, качеством фар
мацевтической продукции и изделий медицинского назначения.
Комитет по науке и высшей школе контролирует соблюдение за
конов и других правовых актов, определяющих деятельность науч
нообразовательной сферы, разработку предложений и реализации
мероприятий по социальноправовой защите студентов и работни
ков научнообразовательной сферы, а также защиту собственности,
закрепленной за учреждениями и организациями.
Аналогичный контроль по своим направлениям деятельности осу
ществляют другие комитеты Администрации СанктПетербурга.
В е д о м с т в е н н ы й контроль осуществляется органами от
раслевой и некоторыми органами межотраслевой компетенции в от
ношении подведомственных им объектов. Он состоит в проверке эти
ми органами соблюдения и исполнения законов и внутриведомствен
ных нормативных актов. Например, в МВД России контроль органи
зуется по двум направлениям: а) со стороны вышестоящих органов
внутренних дел за нижестоящими и б) контроль за работой личного
состава со стороны начальника и его заместителей на уровне горрай
линорганов внутренних дел.
При осуществлении контроля со стороны вышестоящих органов
внутренних дел за нижестоящими используются следующие виды
контроля:
а) инспектирование или комплексные проверки, когда контролю
подвергаются все направления деятельности криминальной мили
ции и милиции общественной безопасности;
б) целевые выезды сотрудников штабов или подразделений соб
ственной безопасности для оказания практической помощи, а также
для проверки поступивших жалоб граждан или юридических лиц;
в) линейный контроль, когда, к примеру, сотрудники Департа
мента охраны общественного порядка МВД России проверяют толь
ко патрульнопостовую службу или службу участковых уполномо

---

257
ченных милиции, т. е. одну линию работы горрайорганов внутрен
них дел;
г) вызов руководителей подчиненных органов внутренних дел с отче
тами (докладами) для их заслушивания в вышестоящем органе внут
ренних дел и другие виды контроля.
Н а д в е д о м с т в е н н ы й контроль осуществляется органа
ми межотраслевой компетенции. К таким органам относятся Феде
ральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам,
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружа
ющей среды, Федеральная служба государственной статистики, Фе
деральная служба по финансовым рынкам, которые полномочны осу
ществлять контроль на предприятиях и организациях, независимо
от форм собственности, в пределах своих полномочий.
В отдельных случаях контроль проводят органы отраслевой компе
тенции, наделенные государственновластными полномочиями над
ведомственного характера. В пределах своих полномочий они контро
лируют деятельность органов исполнительной власти, предприятий,
учреждений, организаций по определенным (специальным) вопросам.
Между субъектами и объектами этого контроля отсутствует органи
зационная подчиненность.
Так, Федеральная служба по техническому регулированию и мет
рологии, подчиненная Министерству промышленности и энергетики
РФ, осуществляет контроль за соблюдением установленного поряд
ка сертификации, норм и правил предприятиями и организациями,
независимо от ведомственной принадлежности, в области техничес
кого регулирования и метрологии.
Надведомственный контроль по вопросам своей компетенции осу
ществляет также Федеральное казначейство Министерства финан
сов РФ и другие федеральные службы.