введение глава государственный служащий в системе государственной службы РФ

Виды государственных служащих

В настоящее время при множестве действующих нормативных правовых актов о государственной службе целесообразно классифицировать государственных служащих по тем же критериям, по которым классифицируется сама государственная служба.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ разделяет понятие «государственный служащий», выделяя два их вида: федеральный государственный служащий и государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации.⁴
Ст. 10 Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» дает четкое представление о федеральном государственном служащем. К данному виду государственного служащего относят граждан, осуществляющих профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающих денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. «т» ст. 71 Конституции РФ федеральная государственная служба относится к исключительному ведению Российской Федерации, т.е. правовое регулирование и организация федеральной государственной службы находятся в ведении Российской Федерации.⁵
Государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ дается определение понятия «гражданский служащий».
Гражданский служащий — это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. В свою очередь, он осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета Российской Федерации. ⁶
Данные Федеральные законы подчеркивают, что нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, а государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации является субъект Российской Федерации.
Существует классификация государственных служащих в зависимости от групп занимаемых должностей государственной службы: высшие (например, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководящие работники аппарата Правительства РФ), главные (например, референт Президента РФ), ведущие (например, специалисты-эксперты), а также старшие и младшие должности государственной службы.
Существует классификация государственных служащих в зависимости от срока службы, выделяют государственных служащих, назначаемых на государственную должность на неопределенный срок и на определенное время, с установленным испытательным сроком (при поступлении на государственную службу).
Если в качестве критерия классификации государственных служащих взять способ поступления на государственную службу, то можно выделить избираемых государственных служащих; назначаемых государственных служащих; служащих, замещающих государственную должность государственной службы по конкурсу.
Все государственные служащие могут быть разделены на две большие группы:

1. 
   лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотрудники таможенных органов, прокурорские работники и др.);
   
2. 
   служащие, не принимающие присягу (например, служащие отделов и управлений областной администрации).
   

Если положить в основу деления государственных служащих такой критерий, как специальные профессиональные обязанности и характер государственной службы, то выделяются гражданские государственные служащие и государственные служащие, находящиеся на военной и правоохранительной службе (военнослужащие, сотрудники милиции, должностные лица таможенных органов и пр.).
Государственных служащих по характеру полномочий делят на должностных лиц, оперативный состав, технический и вспомогательно-обслуживающий состав.

1. 
   Должностные лица — госслужащие, которые имеют право в пределах своей компетенции совершать властные действия с юридическими последствиями (издавать правовые акты управления, совершать регистрационные действия и т. д.). К ним относятся также служащие, не совершающие подобных действий, но руководящие деятельностью подчиненных им работников и уполномоченные предъявлять к ним обязательные для исполнения требования (например, руководители структурных подразделений органов управления).
   
2. 
   Оперативный состав — это госслужащие, наделенные полномочиями в сфере выполнения государственно-властных функций. Они не имеют права совершать юридически властные акты в отношении граждан. Это служащие, которые работают над подготовкой проектов различных решений (например, юристы, экономисты и др.).
   
3. 
   Технический и вспомогательно-обслуживающий состав — госслужащие, служебная деятельность которых не связана с выполнением действий, влияющих на решения этого органа (например, технические секретари).⁷
   

Также необходимо выделить государственных служащих, различающихся местом выполнения должностных обязанностей. Они подразделяются:

• 
  в аппарате представительных (законодательных) органов государственной власти (например, руководитель аппарата Совета Федерации, помощники членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы);
  
• 
  в аппарате органов судебной власти (например, референты, секретари);
  
• 
  в органах прокуратуры;
  
• 
  в органах исполнительной власти (основная масса государственных служащих).
  

В современной науке принято подразделять государственных служащих на руководителей (обладают линейной властью в отношении подчиненных, круг которых определен) и представителей власти (наделены функциональной властью вне рамок организаций, в которых они работают, и в отношении граждан и организаций, которые не являются клиентами). ⁸
Из всего вышеперечисленного многообразия видов государственных служащих можно сделать вывод, что существует ряд оснований, которые позволяют нам классифицировать государственных служащих. Возможность классификации государственных служащих позволяет более точно определить место конкретного госслужащего в системе государственной службы Российской Федерации.