Ю р и д и ч е с к и й и н с т и т у т в. П. Егоров, А. В. Слиньков делопроизводство и режим секретности учебное пособие

 
13.3. Компоненты защиты режима секретности 
Режим секретности является постоянным, общегосударственным. 
Его требования обязательны для исполнения на территории Россий-
ской Федерации и за ее пределами органами власти, местного само-
управления, предприятиями и организациями независимо от их орга-
низационно-правовой формы и формы собственности, должностными 
лицами и гражданами России, взявшими на себя обязательства либо 
обязанными по своему статусу исполнять требования законодатель-
ства о государственной тайне. 
Как и вся иная деятельность исполнительной власти, деятель-
ность по обеспечению секретности должна быть эффективной: осно-
ванной на принципах целесообразности, законности, оперативности. 
Главные элементы режима секретности: правила засекречива-
ния, защиты государственной тайны, рассекречивания. Их можно 
рассматривать и как стадии производства по обеспечению секретно-
сти. 
Не подлежат засекречиванию сведения о: 
• чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих 
безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о сти-
хийных бедствиях; 
• состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, 
образования, культуры, сельского хозяйства, преступности; 
• привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых госу-
дарством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учрежде-
ниям и организациям; 

---

178 
• фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, нару-
шения законности органами государственной власти и их должност-
ными лицами; 
• размерах золотого запаса и государственных валютных резервах 
Российской Федерации; 
• состоянии здоровья высших должностных лиц России. 
Отнесены к государственной тайне и засекречены могут быть на-
званные в законе сведения в военной области, о внешней политике, 
экономике, научно-исследовательских и проектных работах, техноло-
гиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о 
разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной 
деятельности. 
Должностные лица, засекретившие такие сведения, могут быть 
привлечены к ответственности, а граждане вправе обжаловать такие 
акты в суд. 
Засекречивание сведений и их носителей состоит в установлении 
ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. 
Установлены три степени секретности и соответствующие им 
грифы (реквизиты), проставляемые на самом носителе и (или) в со-
проводительном документе на него: «особой важности», «совершенно 
секретно» и «секретно». Степень секретности сведений, составляю-
щих государственную тайну, должна соответствовать размеру ущер-
ба, который может быть причинен безопасности страны в случае их 
распространения. Правила отнесения информации к той или иной 
степени секретности устанавливаются Правительством РФ. 
Президент утверждает Перечень должностных лиц, наделенных 
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне. 
Такой перечень был утвержден распоряжением Президента от 30 
мая 1997 г. В нем названы руководители ряда федеральных ведомств, 
а также руководитель Администрации Президента РФ, начальник 
Главного управления специальных программ Президента.
Государственные органы, руководители которых наделены пра-
вом засекречивать информацию, разрабатывают развернутые перечни 
сведений, подлежащих засекречиванию. Основанием для засекречи-
вания является соответствие информации перечням сведений, подле-
жащих засекречиванию. Уполномоченному должностному лицу на-
правляются предложения о засекречивании, оно принимает решение 

---

179 
о необходимости делать это и степени секретности. При засекречива-
нии, помимо прочих обстоятельств, необходимо учитывать реальную 
возможность сохранить тайну и экономическую целесообразность 
(соответствие расходов на обеспечение тайны и пользы от этого, 
влияние засекречивания на экономические связи и т.д.). 
Защита государственной тайны прежде всего предполагает орга-