Zamonaviy sharoitda mahalliy byudjetlar daromadlarining shakllanishi manbalari

Mahalliy byudjetlarning turlari
1) federal byudjet va davlat byudjetlari byudjetdan tashqari fondlar;
2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
3) mahalliy byudjetlar, shu jumladan:
§ byudjetlar shahar tumanlari ,
§ byudjetlar shahar tumanlari ,
§ shaharlarning shaharlararo munitsipalitetlarining byudjetlari federal ahamiyatga ega Moskva va Sankt-Peterburg,
§ byudjetlar shaharlik va qishloq aholi punktlari .
Tuman byudjeti (tuman byudjeti) va munitsipalitet tarkibiga kiruvchi shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari majmui (budjetlararo byudjetdan tashqari). transferlar ushbu byudjetlar o'rtasida), shakl konsolidatsiyalangan byudjet munitsipal hudud.
Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida; daromadlar va xarajatlar smetalari individual aholi punktlari, munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlar.
Faoliyat mazmuni nuqtai nazaridan mahalliy byudjet quyidagilarga bo'linadi:
§ joriy byudjet uchun (mahalliy byudjetga ilovada) ¾ jami daromadlar va xarajatlar mahalliy hokimiyat organlari ustuvor ehtiyojlarni ta'minlash, faoliyat ko'rsatish shahar iqtisodiyoti(birinchi navbatda, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning doimiy iqtisodiy tuzilmalarini moliyalashtirish xarajatlari kiradi);
§ rivojlanish byudjeti ¾ obodonlashtirish va rivojlantirish uchun ajratilgan daromadlar va xarajatlar yig'indisi munitsipalitet ; uzoq muddatli (strategik), o'rta muddatli (taktik) va qisqa muddatli (operativ) ga bo'linadi. Rivojlanish byudjetining ushbu turlarining har birida rejalashtirish tadbirlarining mazmuni Jadvalda keltirilgan.
Taklif etilayotgan tasnif, o'zining odatiyligiga qaramay (amalda, mablag'lar bir byudjetdan boshqasiga o'tkazilishi mumkin), shunga qaramay, juda muhim, chunki u maqsad va vazifalarni ajratib ko'rsatish va aniqroq belgilash imkonini beradi. shahar iqtisodiyoti , uning istiqbolini rejalashtirish. Byudjetni ushbu ikkita eng muhim guruhga ajratmasdan ( joriy byudjet va rivojlanish byudjeti ) har qanday jiddiy moliyaviy rejalashtirish va shahar iqtisodiyotining tuzilishini qurish mumkin emas.
Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga qarab, mahalliy byudjetlarning ikki turini ham ajratish mumkin:
2) hokimiyat tomonidan berilgan davlat vakolatlarini amalga oshirishga qaratilgan davlat hokimiyati qonun asosida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.
Bu bo‘linish davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratilgan mablag‘larni sarflash tartibi ularni o‘tkazgan organ tomonidan belgilanishi va shuning uchun uni sarflash tartibidan farq qilishi mumkinligi bilan bog‘liq. o'z mablag'lari mahalliy byudjet.
Mahalliy byudjetlarning yuqoridagi tasniflarini, albatta, qo'llash mumkin emas sof shakl, chunki byudjetning o'zi ¾ yuqorida sanab o'tilgan barcha turdagi byudjetlarning elementlarini o'z ichiga olgan keng qamrovli hujjatdir. Biroq, bu tasniflar byudjet tuzilmasini, shuningdek, byudjet va byudjetlashtirish jarayonini yanada to'g'ri qurish imkonini beradi. moliyaviy rejalashtirish munitsipalitet faoliyati.
Mahalliy byudjet ma'lum bir hududning ma'muriy chegaralariga to'g'ri kelishi shart emas. Taxminlarga ko'ra, bitta munitsipalitet tarkibida yana bir nechta bir xil sub'ektlar (quyi darajadagi), ammo o'zlarining byudjetlari, mulklari va boshqaruv organlari bo'lishi mumkin. Aynan shu ko'p bosqichli mahalliy o'zini o'zi boshqarishning holati Rossiyaning aksariyat mintaqalarida, ayniqsa Federatsiyaning hududiy jihatdan yirik sub'ektlari doirasida rivojlanmoqda. Shu bilan birga, mahalliy byudjetlar ularning bir qismi sifatida alohida aholi punktlari va mustaqil munitsipalitet bo'lmagan hududlar uchun xarajatlar smetasini o'z ichiga olishimumkin.
Byudjet kodeksiga muvofiq, munitsipalitetlarning byudjetini (shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlarni) tayyorlashdan oldin ijtimoiy prognozlar ishlab chiqilishi kerak. iqtisodiy rivojlanish hududlar va ularning konsolidatsiyalangan moliyaviy balanslarini tuzish. Bunday tartib mintaqaning butun byudjet tizimining muayyan iqtisodiy va mantiqiy birligini, ushbu tizimning ijtimoiy-iqtisodiy yaxlitlik sifatida mintaqa va uning hududlarini rivojlantirishga yo'naltirilganligini yaratadi.
Har bir munitsipalitet o'z byudjetiga ega va byudjetni tartibga solish jarayonida federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetidan mablag'larni olish huquqiga ega.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asosini mahalliy byudjet, munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalar va boshqa moliyaviy resurslar (joriy federal va mintaqaviy qonunlarga muvofiq) tashkil etadi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy ahvoli mahalliy hokimiyat organlarining joriy va istiqboldagi vazifalarni to'liq hajmda va ma'lum bir mamlakatda o'rnatilgan standartlar va qoidalarga muvofiq moliyalashtirish qobiliyati yoki qobiliyatsizligida namoyon bo'ladi.
moliyaviy ahvoli va real imkoniyatlar samarali moliyaviy siyosat munitsipal tuzilmalar, birinchi navbatda, normativ va qonunchilik hujjatlari bilan ushbu vakolat darajasiga tayinlangan xarajatlar yukiga bog'liq.
Munitsipalitetlarning byudjet xarajatlarini bir necha guruhlarga bo'lish mumkin. Bular bilan bog'liq xarajatlar:
mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bilan;
mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan;
xizmat ko'rsatish va qarzni to'lash kommunal kreditlar, kreditlar va boshqalar.
Munitsipal tuzilmaning ustavida boshqa xarajatlar ham nazarda tutilishi, shuningdek mahalliy byudjetning xarajatlar qismini amalga oshirish tartibi aniqlanishi mumkin. Bundan tashqari, munitsipalitetlarning barcha xarajatlari faqat mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan va boshqa darajadagi byudjetlar bilan birgalikda moliyalashtiriladiganlarga bo'linishi mumkin, bu hududiy byudjetlar bo'limida qayd etilgan.
Mahalliy byudjetlar tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi:
mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini, jamoat tartibini muhofaza qilish organlarini, shahar arxivlarini saqlash; munitsipal saylovlar va referendumlar o'tkazish;
uy-joy kommunal xo'jaligi, ta'lim muassasalari, sog'liqni saqlash, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, ommaviy axborot vositalari va boshqa muassasalarni tashkil etish, saqlash va rivojlantirish. kommunal mulk;
aholi va muassasalarga transport xizmati ko‘rsatishni tashkil etish; yo'l qurilishi va mahalliy yo'llarni saqlash; atrof-muhitni muhofaza qilish; hududlarni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish;
amalga oshirish maqsadli dasturlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan;
munitsipal qarzlarni saqlash va to'lash, aholiga maqsadli subsidiyalar.
Amalda, qoida tariqasida, mahalliy byudjetlardan mablag'lar yetishmaydi. Defitsit mavjud bo'lib, uni moliyalashtirish ikkita manbadan amalga oshiriladi:
munitsipal ssudalar hisobidan munitsipal emitent tomonidan amalga oshiriladi qimmatli qog'ozlar;
dan olingan kreditlar hisobidan kredit tashkilotlari.
Ushbu moliyalashtirish manbalaridan foydalanish munosabati bilan mahalliy byudjetlar taqchilligi yuzaga kelishi mumkin kommunal qarz, bu "shahar xazinasi" ni tashkil etuvchi barcha kommunal mulk (munitsipal mulk) tomonidan to'liq va shartlarsiz taqdim etiladi. Obligatsiyalar har bir qarz shartnomasida belgilangan muddatlarda, lekin 10 yil ichida qaytariladi. Shu bilan birga, davlat mahalliy hokimiyat organlarining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emas, agar bu majburiyatlar sub'ekti yoki federal darajada kafolatlangan bo'lmasa. Xuddi shu narsa sub'ekti va munitsipalitetlarning qarz munosabatlariga nisbatan qo'llaniladi - sub'ekti o'z munitsipalitetlarining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emas.
Mahalliy byudjetlarni muvozanatlash talabi nafaqat ularning daromadlari o'sishini, balki xarajatlarning oqilona qisqarishini ham nazarda tutadi. Xarajatlarni kamaytirishga, masalan, tanlov asosida amalga oshiriladigan munitsipal buyurtma yordamida erishish mumkin.
Minimal mahalliy byudjet - minimal ta'minot byudjeti - aholining eng muhim uy-joy, ijtimoiy, madaniy va ijtimoiy-maishiy ob'ektlar bilan minimal zarur ta'minlanish darajasini tavsiflovchi minimal ijtimoiy va moliyaviy normalar va standartlarga (natura va pul ko'rinishida) asoslanadi. va boshqa xizmatlar.
Mahalliy byudjetlarning minimal zarur xarajatlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan zarur hududiy ma'lumotga ega bo'lgan minimal byudjet xavfsizligi standartlari asosida belgilanishi kerak. Ularni moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetlarga mustaqil (o'z) daromad manbalari ajratiladi. Agar ular etarli bo'lmasa, etarli resurslar mahalliy darajaga uzatiladi (kerak). qo'shimcha manbalar Federatsiya sub'ekti byudjetidan moliyalashtirish.

• 
  Mahalliy davlat hokimiyati tushunchasi va mohiyati
  
  • 
    Mahalliy hokimiyat tushunchasi
    
    • 
      Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tizimining asosi sifatida
      
    • 
      Mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni mustaqil ravishda hal qilish huquqi sifatida
      
    • 
      Mahalliy o'zini o'zi boshqarish demokratiya shakli sifatida
      
  • 
    Mahalliy boshqaruvning tabiati
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari tushunchasi va tizimi
    
  • 
    Mahalliy hokimiyat organlarining funktsiyalari
    
• 
  Rossiyaning munitsipal huquqi huquqning murakkab tarmog'i sifatida
  
  • 
    Munitsipal huquq sohasining kontseptsiyasi, predmeti va tartibga solish usuli
    
  • 
    munitsipal huquq tizimi
    
  • 
    Munitsipal huquqiy normalar va munosabatlar
    
  • 
    Munitsipal huquqning manbalari
    
• 
  Munitsipal huquq fan va ilmiy intizom sifatida
  
  • 
    Munitsipal huquq fanining tushunchasi, predmeti va o‘rganish usullari
    
  • 
    Munitsipal huquq fanining manbalari
    
  • 
    Munitsipal huquq akademik fan sifatida
    
• 
  Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari
  
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari tushunchasi va tuzilishi
    
  • 
    kommunal mulk
    
  • 
    mahalliy moliya
    
  • 
    mahalliy byudjet
    
    • 
      Mahalliy soliqlar va yig'imlar. Soliq tushumlari mahalliy byudjetlarga
      
• 
  Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimida to'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari
  
  • 
    umumiy xususiyatlar huquqiy shakllar fuqarolarning irodasini bevosita ifodalash
    
  • 
    mahalliy referendum
    
  • 
    Munitsipal saylovlar
    
  • 
    Aholining xohish-irodasini bevosita ifoda etishning boshqa shakllari
    
• 
  Mahalliy hukumatlar
  
  • 
    Mahalliy davlat hokimiyati organlari tushunchasi, xususiyatlari va tizimi
    
  • 
    Munitsipalitetning vakillik organi
    
  • 
    Huquqiy holat munitsipalitet rahbarlari
    
  • 
    Munitsipalitetning vakillik organi deputatining, munitsipal tuzilmaning saylangan organi a'zosining, munitsipalitetning saylangan mansabdor shaxsining huquqiy holati.
    
  • 
    Munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organining huquqiy maqomi
    
  • 
    Munitsipalitetning nazorat organining huquqiy holati
    
• 
  kommunal xizmat
  
  • 
    Kommunal xizmat tushunchasi
    
  • 
    Kommunal xizmatning munitsipal lavozimi tushunchasi
    
  • 
    Munitsipal xodimning huquqiy maqomi
    
  • 
    Kommunal xizmatdan o'tish
    
• 
  Mahalliy hukumat kafolatlari
  
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari tushunchasi va tizimi
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning maxsus (huquqiy) kafolatlari
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining sud himoyasi
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini ta'minlash bo'yicha davlat organlarining faoliyati
    
• 
  Mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari
  
  • 
    Mahalliy davlat hokimiyati vakolatlari tushunchasi
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlari
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining alohida davlat vakolatlariga ega bo'lgan vakolatlarini kengaytirish
    
• 
  Mahalliy hokimiyat organlarining muayyan hududlardagi vakolatlari
  
  • 
    Mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy-iqtisodiy sohadagi vakolatlari
    
    • 
      Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining kommunal mulkni boshqarish va tasarruf etish sohasidagi vakolatlari
      
  • 
    Mahalliy davlat hokimiyati organlarining shaxs huquq va erkinliklari hamda aholi xavfsizligini ta’minlash, jamoat tartibini muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari
    
  • 
    Mahalliy hokimiyat organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari
    
• 
  Mahalliy hokimiyat tizimidagi mas'uliyat
  
  • 
    Mas'uliyat tushunchasi, asoslari va turlari shahar qonuni
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish bilan bog'liq huquqiy munosabatlar sub'ektlarining davlat oldidagi munitsipal-huquqiy javobgarligi
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish mansabdor shaxslarining jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi. yuridik shaxslar
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish
    
• 
  Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish xorijiy davlatlar
  
  • 
    Xorijiy mamlakatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy modellari (tizimlari) tasnifi
    
  • 
    Mahalliy boshqaruvning anglo-sakson modeli
    
  • 
    Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kontinental (roman-german) modeli
    
  • 
    Mahalliy boshqaruvning aralash modeli