Ўзбекистон республикаси олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги андижон машинасозлик институти “ижтимоий фанлар” кафедраси

Uchinchi bosqich (2000-2009 yy.) –faol demokratik yangilanishlar va mamlakatni modernizatsiya qilish davri bo‗lib, iqtisodiyotimizni barqaror rivojlantirish, siyosiy hayotimizni, qonunchilik, sud-huquq tizimi va ijtimoiy-gumanitar sohalarni izchil isloh qilishda muhim rol o‗ynagan davr bo‗ldi.Bu davr bevosita ikki palatali Oliy Majlis tizimiga o‗tish bilan bog‗liq saylov qonunchiligi tadrijiy taraqqiyoti uchinchi bosqichning asosiy mazmun-mohiyatini tashkil etadi. O‗zbekiston Respublikasi Birinchi Prezidenti I.A.Karimov 2000 yil 25 mayda bo‗lib o‗tgan Ikkinchi chaqiriq Oliy Majlisining ikkinchi sessiyasidagi ―O‗zgarish va yangilanish – hayot talabi‖ ma‘ruzalarida: ―... hayot o‗zgarishi bilan, odamlarimizning avvalgi siyosiy va ma‘naviy ongi ulg‗ayishi bilan, bizning parlamentimizning tashkil etilishida ham, uning faoliyatida ham o‗zgarishlar bo‗lishi tabiiy. SHu holatlarni nazarda tutib, men doimiy asosda ishlaydigan ikki palatali parlament tizimiga o‗tish taklifini kiritmoqchiman‖⁵⁶ deb, ilgari surgan mazkur g‗oyalari bu davrda qabul qilingan qonun ijodkorlik faoliyati dasturida markaziy bo‗g‗in bo‗ldi⁵⁷. Bunda asosiy e‘tibor quyi palata – qonunchilik palatasini shakllantirishning bosh prinsipi asosan partiyaviy vakillik prinsipi bo‗ldi. Bu siyosiy partiya vakillarining o‗z ijtimoiy-siyosiy qarashlarini va saylovlar manfaatlarini ifodalash uchun keng imkoniyatlar yaratdi. Parlamentning yuqori palatasi – Senat teng huquqli hududiy vakillik organi sifatidagi vakolatlari hamda u pog‗onali saylovlar asosida shakllanishi konstitutsiyaviy qonunda mustahkamlab qo‗yildi⁵⁸.

55. 
    O‘zbеkistоn Rеspublikаsining 1996 yil 26 dеkаbrdа qаbul qilingаn ―Siyosiy pаrtiyalаr to‘g‘risidа‖gi qоnuni //
    

O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining ахbоrоtnоmаsi. – 1997. – № 2. – 36-mоddа.

⁵⁶Kаrimоv I.А. Оzоd vа оbоd vаtаn, erkin vа fаrоvоn hаyot – pirоvаrd mаqsаdimiz. T. 8. – Tоshkеnt: O‘zbеkistоn,

2000. – B. 483.

⁵⁷O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining ―2002 yil 27 yanvаrdаgi O‘zbеkistоn Rеspublikаsi rеfеrеndumi yakunlаri bo‘yichа qоnunchilik fаоliyatini аsоsiy yo‘nаlishlаri to‘g‘risidа‖gi qаrоri // O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining аxbоrоtnоmаsi. – 2002. – № 4–5. – 61-mоddа.
⁵⁸O‘zbеkistоn Rеspublikаsining ―O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining Sеnаti to‘g‘risidа‖gi kоnstitutsiyaviy qоnuni //O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining ахbоrоtnоmаsi. –2002. – № 12. – 213-mоddа.

Davlat boshqaruvini demokratlashtirish va yangilash hamda erkinlashtirish sharoitida Birinchi Prezident vakolati muddatini o‗zgartirilishi va uning ayrim vakolatlarini Senat va Bosh vazirga o‗tkazilishi, ikki palatali parlament barpo etilishi o‗z-o‗zidan saylov to‗g‗risidagi qonunlarning o‗zgarishiga olib keldi. SHu bois 2003 yilning 29 avgustida O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisiga saylovlar⁵⁹ hamda xalq deputatlari viloyat, tuman va shahar Kengashlariga saylovlar to‗g‗risidagi qonunlar yangi tahrirda qabul qilindi. SHunday qilib, ikki palatali parlamentga saylovlar uchun zarur normativ-huquqiy baza amalda yaratildi. Unda saylov huquqining xalqaro standartlari va saylov tizimlarini rivojlantirish tajribasi, shuningdek mamlakatda parlamentarizm taraqqiyotining milliy xususiyatlari e‘tiborga olindi. Masalan, 2004 yilgi saylovlarga qadar saylov qonunchiligiga joriy etilgan eng muhim yangiliklar qatorida – mahalliy Kengashlarning deputatlikka nomzodlar ko‗rsatish huquqi bekor qilinganligi, siyosiy partiyalar deputatlikka nomzodlar ko‗rsatganida xotin-qizlar uchun kvota belgilangani, shuningdek saylovoldi tashviqotini olib borishda partiyalar faoliyatini moliyalashtirish masalasining hal etilganligini alohida ta‘kidlab o‗tish kerak. 2004 yil 30 aprelda ―Siyosiy partiyalarni moliyalashtirish to‗g‗risida‖gi qonun esa partiyalarga saylovoldi kurashini faol va saylovchilar uchun qiziqarli tarzda o‗tkazishlariga qo‗shimcha imkon yaratdi⁶⁰.

Bundan tashqari, 2008 yil 19 noyabrda Qonunchilik palatasi tomonidan qabul qilingan ―Saylov to‗g‗risidagi qonun hujjatlari takomillashtirilishi munosabati bilan O‗zbekiston Respublikasining ayrim qonunlariga o‗zgartish va qo‗shimchalar kiritish to‗g‗risida‖gi Qonun saylov jarayonining huquqiy asoslarini yanada rivojlantirdi.Ushbu qonunga muvofiq, Oliy Majlisning Qonunchilik palatasidagi deputatlik o‗rinlari sonini 120 tadan 150 taga oshirildi. Bunda 135 ta o‗rinni siyosiy partiyalardan ko‗ppartiyaviylik asosida bir mandatli okruglarda saylanadigan deputatlar egallaydi. O‗zbekiston ekologik harakatidan esa Qonunchilik palatasining o‗n besh deputati mazkur harakatning oliy organi (Konferensiyasi) tomonidan Markaziy saylov komissiyasi belgilaydigan muddatlarda saylanadigan bo‗ldi. SHuningdek, jamiyat ijtimoiy-siyosiy hayotida yuz berayotgan real jarayonlarda siyosiy partiyalarning roli kuchayib borayotganligi inobatga olinib saylovchilarning tashabbuskor guruhlaridan deputatlikka nomzodlar ko‗rsatish instituti bekor qilindi. SHuningdek, deputatlikka nomzodlarning ishonchli vakillari soni 5 nafardan 10 nafarga oshirildi. Saylovga tayyorgarlik ko‗rish va uni o‗tkazishda saylov komissiyalari faoliyatining oshkoraligini yanada kuchaytirishni ta‘minlashga yo‗naltirilgan bir qator yangi tartib-qoidalar joriy etilmoqda.
Uchinchi bosqich (2010dan h.d.) –mamlakatimizda demokratik islohotlarni yanada chuqurlashtirish va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish qilish davridir. Ushbu davr O‗zbekiston Respublikasining Birinchi Prezidenti I.Karimov tomonidan 2010 yil 12 noyabrdagi «Mamlakatimizda demokratik islohotlarni yanada chuqurlashtirish va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasi»ning e‘lon qilinishi bilan boshlandi. Ushbu Konsepsiyada ilgari surilgan taklif va tavsiyalar asosida qonunchilik tashabbusi bilan Oliy Majlis Qonunchilik palatasiga taqdim etilgan «Saylov erkinligini yanada ta‘minlanishi va saylov qonunchiligi yanada rivojlantirilishi munosabati bilan «O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisiga saylov to‗g‗risida»gi hamda «Xalq deputatlari viloyat, tuman va shahar Kengashlariga saylov to‗g‗risida»gi O‗zbekiston Respublikasi qonunlariga o‗zgartish va qo‗shimchalar kiritish haqidagi O‗zbekiston Respublikasining

⁵⁹O‘zbеkistоn Rеspublikаsining 1993 yil 28 dеkаbrdа qаbul qilingаn ―O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisigа sаylоv to‘g‘risidа‖gi qоnuni yangi tаhriri // O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining ахbоrоtnоmаsi, 2003. – № 9–10. – 132-mоddа.
⁶⁰O‘zbеkistоn Rеspublikаsining ―Siyosiy pаrtiyalаrni mоliyalаshtirish to‘g‘risidа‖gi qоnuni // O‘zbеkistоn Rеspublikаsi Оliy Mаjlisining ахbоrоtnоmаsi. – 2004. – № 5. – 86-mоddа.

qonuni 2012 yil 1 noyabrda O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Qonunchilik palatasi tomonidan qabul qilinib, 2012 yil 5 dekabrda Senat tomonidan ma‘qullandi hamda 2012 yil 19 dekabrda Birinchi Prezident tomonidan imzolangan holda 2012 yil 20 dekabrda matbuotda e‘lon qilindi⁶¹.

Mazkur yangi qonunning qabul qilinishini O‗zbekiston milliy saylov qonunchiligini takomillashtirilishining yangi bosqichi sifatida e‘tirof etish mumkin. Kelgusida ushbu Qonunning amalga muvaffaqiyatli tatbiq etilishi natijasida fuqarolarning saylov huquqi erkinligi yanadata‘minlanishiga erishiladi.
YUqorida qayd qonunlarda saylov tizimi va uning mazmun-mohiyati, saylov tizimining asosiy tamoyillari, saylash va saylanish huquqi, saylovlarni tashkil etish, o‗tkazish, ovoz berish natijalarini aniqlash, fuqarolarning saylovlardagi ishtiroki, saylov huquqining kafolatlari, saylovlarni moliyalashtirish va shu kabi o‗ta muhim masalalarni huquqiy tartibga solish mezonlari belgilandi.
YAngi qonun orqali «O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisiga saylov to‗g‗risida»gi va «Xalq deputatlari viloyat, tuman va shahar Kengashlariga saylov to‗g‗risida»gi O‗zbekiston Respublikasi qonunlariga 4 tadan, jami 8 ta yangi qo‗shimcha prim moddalar va 16 ta turli mazmundagi qo‗shimchalar kiritildi.
Saylov qonunchiligiga kiritilgan yangi o‗zgartish va qo‗shimchalarning mohiyati quyidagilardan iborat.