Korrupysiya tushunchasi va uning oqibatlari

KORRUPYSIYA TUSHUNCHASI VA UNING OQIBATLARI
REJA

• 
  Kirish
  
• 
  Korrupsiya: tushunchasi, mohiyati, tipologiyasi
  
• 
  Xulosa
  
• 
  Adabiyotlar
  

KIRISH
Zamonamizning global muammolari orasida jahon hamjamiyatining yangi asrda yanada rivojlanishi bog'liq bo'lgan muammolar orasida eng o'tkir va "qon ketish" lardan biri korrupsiya muammosidir. Globallashuv sharoitida yangi sifatga ega bo'lgan, ifodalangan, xususan, transmilliy shakllarida yuzaga kelgan korrupsiya globallashuvning jiddiy ziddiyati bo'lib, jahon taraqqiyotiga qo'yiladigan qiyinchiliklardan biridir.
Bugungi kunda korruptsiyaga qarshi kurashish mavzusi jamoatchilik eʼtibor markazida, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining kun tartibini tark etmaydi. Jinoyat turi sifatida korrupsiya boshqa turdagi antisosial namoyondalar bilan va eng avvalo, uyushgan jinoyatchilik, soya iqtisodiyoti va terrorizm bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ularni "oziqlantiradi" va "oziqlantiradi".
Bu esa ushbu hodisani mansabdor shaxslarning poraxoʻrligi orqali boshqaruv qarorlarini qabul qilishga alohida taʼsir koʻrsatish faktlari toʻplami sifatida emas, balki bizning davrimizga jiddiy urgʻu beruvchi, mamlakatlarning, shu jumladan, birinchi navbatda Rossiyaning milliy va iqtisodiy xavfsizligiga haqiqiy tahdid boʻlgan yangi paydo boʻlgan va rivojlanayotgan tizim sifatida koʻrib chiqishni talab qiladi.
Korrupsiya iqtisodiy o'sish sur'atlarining sekinlashishiga, fuqarolik jamiyati institutlari imkoniyatlarining pasayishiga, inson huquqlarining poymol etilishiga va huquq tizimiga boshqa nojo'ya ta'sirlarga jiddiy ta'sir ko'rsata boshladi.
Korruptsiyaning xavfli ijtimoiy hodisa sifatidagi sabablari hayot tarziga bog'langan bo'lib, ularning tahlili ma'lum jihatlarni - iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy-psixologik jihatdan izolyatsiyalashni talab qiladi.

KORRUPSIYA: TUSHUNCHASI, MOHIYATI, TIPOLOGIYASI
Ayrim ensiklopedik lug'atlardan dalolat beradigan bo'lsak, korrupsiya lotincha "korrumpere" so'zidan kelib chiqqan - buzuqlikka, ya'ni bu atama odatda o'z kuchi va huquqining mansabdor shaxsi tomonidan qonunga va axloqiy qarashlarga zid ravishda shaxsiy manfaat uchun qo'llanilishi nazarda tutiladi. Koʻpincha bu termin byurokratik apparat va siyosiy elitaga nisbatan qoʻllaniladi.
Taʼkidlash kerakki, ukrainalik huquqshunoslar orasida ham, amaliyotchilar orasida ham korruptsiya tushunchasiga aniq taʼrif yoʻq. "Davlat hokimiyatini suiiste'mol qilish" iborasi qandaydir yo'ldan adashtirmoqda, chunki u so'ralgan hodisaning faolligi sohasini kamaytiradi va undan kelib chiqadigan haqiqiy xavfni berkitib qo'yadi. Aslida davlat hokimiyati jamiyatni boshqarish tizimi boʻlib, korruptsiyadan kelib chiqadigan ijtimoiy xavf jamiyatga etkazilgan zarardir.
Demak, korruptsiya – bu davlat hokimiyatini boshqarishni shaxsiy manfaat yoʻlida, uchinchi shaxslar yoki guruhlarning maqsadlari uchun suiisteʼmol qilishdir. Korrupsiya milliy xavfsizlikka tahdid sifatida: metodologiya, muammolar va ularni hal qilish yo'llari. Xabibulin A.G. «Rossiya huquqi» jurnali, 2007.
Bu taʼrifdan kelib chiqib, korruptsiya:
- har doim davlat xizmati, davlat hokimiyati bilan bog'liq bo'lib, bu bevosita bog'liqlik tufayli, albatta, hokimiyatning mohiyati va mazmuniga, uning jamiyatdagi obro'siga ko'proq yoki kamroq ta'sir ko'rsatadi. Bu bizga korruptsiya jinoyatchilikdan tashqari siyosiy xarakterga ega ekanligini ta'kidlash imkonini beradi;
- korrupsiya poraxo'rlikdan oshib ketadi;
- u nepotizm (nepotizm, lotin, lavozimlarni umumiy va adolatli tartibga zid ravishda qarindoshlar tomonidan almashtirish) va shaxsiy, guruh yoki korporativ foydalanish uchun davlat mablag'larini noto'g'ri qo'llashning ko'plab shakllarini o'z ichiga oladi;
- Korruptsiya, hokimiyatni suiiste'mol qilish sifatida, nafaqat shaxsiy, balki korporativ, klan qiziqishlari uchun ham foyda uchun amalga oshirilishi mumkin. Bu har doim ham moddiy qadriyatlarni ta'minlash bilan bevosita bog'liq emas, chunki korporativ manfaatlar ba'zida siyosiy maqsadlarni ko'zlaydi: "huquqiy", "huquqiy" tortib olish, kelajakda moddiy va moliyaviy resurslarni ta'minlash uchun imkoniyatlar yaratadigan siyosiy sharoitlarni yaratish.
Aksariyat hollarda korruptsiya shaxsga, jamiyatga va davlatga bevosita iqtisodiy zarar etkazadi.
Bundan tashqari, shuni yodda tutish kerakki, korruptsiya boshqaruvni, davlat hokimiyatini shaxsiy manfaat uchun, uchinchi shaxslar yoki guruhlar manfaatlari yoʻlida suiisteʼmol qiladi. Buzgʻunchi faoliyatning jamiyatga qarshi kurash xususiyatini doimo hisobga olish zarur.
Agar buni amaliy sohaga tarjima qilsak, shuni ta'kidlash mumkinki, korrupsiya noqonuniy ikki tomonlama tranzaksiyaga asoslanadi (korrupsiya har doim ikki tarafga: pora bergan va pora olayotgan shaxs o'zining rasmiy vazifasiga zid ish ko'radi), buning oqibatida davlat xizmatidagi shaxs o'zining rasmiy vakolatlari yoki xizmatlarini jismoniy va yuridik shaxslarga noqonuniy ravishda "sotadi", lavozim vakolatiga, hokimiyatga va u bilan bog'liq imkoniyatlarga asoslanib, "buyurtmachi" davlat tuzilishidan o'z maqsadlarida foydalanish imkoniyatiga ega bo'ladi: boyitish, imtiyozlarni qonunchilikda ro'yxatdan o'tkazish, qonuniy javobgarlikdan qochish, jamoatchilik nazorati va boshqalar.
Boshqacha qilib aytganda, davlat xizmatchisining ish joyining tijorat sarmoyasiga aylanishi korrupsiyaning asl mohiyati bo'lib, u davlat hokimiyati va boshqaruvi tizimining normal, qonuniy faoliyatiga haqiqiy xavf tug'diradi.
Korrupsiya tor va keng ma'noda ajratib ko'rsatilishi shart. Tor maʼnodagi korruptsiya – mansabdor shaxslar oʻz vazifalarini qasddan eʼtiborsiz qoldirganda yoki maʼlum bir moddiy mukofot uchun ushbu vazifalarga zid ish koʻrganda fenomendir.
Tor maʼnoda korruptsiya bilan bir qatorda poraxoʻrlik va mustaqil byurokratik tadbirkorlik ham mavjud. Poraxoʻrlik korruptsiyadan farq qiladi, chunki mansabdor shaxsga oʻz vazifalarini buzish uchun emas, balki ularni bajarish uchun pora berilgan.
Poraxo'rlik mansabdor shaxsning burchlarining noaniqligi, davlatning ma'muriy-moliyaviy imkoniyatlarining defitsiti (ko'pincha ijodiy ravishda yaratilganligi) natijasida yuzaga kelgan. Bu holda pora beruvchi tomon "azob" vazifasini bajaradi.
Byurokratik tadbirkorlik rasman pora beruvchi partiya yoʻqligi bilan xarakterlanadi. Bu erda rasmiy qoidabuzarlikning mijozi ijrochining o'zi bo'lib, u ma'lum bir qarorni qabul qilish yoki tasdiqlash to'g'risidagi monopoliyadan daromad (tadbirkor yoki ijara haqi) oladi.
Shartli mezon asosida, korrupsiyani arzimas (kasbiy, kundalik yoki aniqrog'i, ichki korruptsiyaga bo'lish mumkin. Buning yordamida fuqarolar kundalik muammolarini hal qiladi: yo'l-transport polislariga to'lovlar, yozgi kottejlar uchun qog'ozbozlik, sudlarda pora olish, tibbiyot muassasalari, harbiy ro'yxatga olish va ro'yxatga olish idoralari va boshqalar) va yirik (yuqori, elita, biznes korrupsiyasi, ya'ni katta biznes muammolari hal qilinadigan).
Ular o'rtasida darajalarning sezilarli farqiga qaramay, markazlashgan, otalik, tashkiliy yoki ijtimoiy-psixologik tabiatning organik o'zaro bog'liqligi va o'zaro bog'liqligi, shartliligi va umumiyligi mavjud.
Birinchisi, kasbiy, tadbirkorlar va boshqa fuqarolarning kundalik ehtiyojlari darajasida harakat qilib, deyarli normaga aylandi va jamiyatning eng xilma-xil segmentlariga to'lib-toshdi. Korruptsiya holatlarining asosiy qismi bu darajadagi vahiylar bilan bogʻliq.
Kasbiy korruptsiyaning jozibadorligi shundaki, har ikki tomon uchun minimal xavf bilan u nafaqat pora oluvchi (yoki talonchi) uchun, balki pora beruvchi uchun ham aniq qiymatga ega.
Pora doimiy ravishda kelib chiqadigan uy muammolarini hal qilishga yordam beradi; Bundan tashqari, qonun va qoidalarning kichik buzilishlari, masalan, mast holatda tezlikni oshirish, haydash va boshqalar uchun kichik to'lov sifatida xizmat qiladi.
Rossiyada kasbiy korruptsiya deyarli hamma joyda oddiy fuqaro davlatga murojaat qilish zaruratiga duch kelgan joyda sodir boʻladi, yaʼni, aksincha, davlat fuqaroni bezovta qilishni maqsadga muvofiq deb hisoblaydi. Faqat asosiy sohalar quyida keltirilgan.
Katta miqyosdagi kasbiy korruptsiya nihoyatda xavfli, chunki, birinchidan, u korruptsiyaning boshqa turlari mavjudligi uchun qulay psixologik fonni yaratadi va ikkinchidan, vertikal buzuqlikni shakllantiradi.
Ikkinchisi tashkil etilgan korruptsiya tuzilmalari va jamoalarini shakllantirish uchun manba materialidir.
Rossiya aholisining sotsiologik soʻrovlaridan koʻrinib turibdiki, uy-joy va kommunal xizmatlar sektori ular tomonidan eng korruptsiyalashgan deb hisoblanadi. Uy-joy bozorining paydo boʻlishi bu sohada korruptsiyaning kamayishiga olib kelishi kerakga oʻxshaydi.
Biroq, bu erda uning ildizi nihoyatda kuchli. Korruptsiyaning iqtisodiy koʻrsatkichlarini yoʻq qilish boʻyicha chora-tadbirlar unga qarshi kurashish uchun etarli boʻlmasligi mumkinligi bunga yorqin misoldir.
Ikkinchi oʻrinda huquqni muhofaza qilish organlari, eng avvalo, politsiya turibdi. Yaqinda korruptsiya boʻyicha maʼmuriy javobgarlikka tortilganlarning toʻrtdan bir qismi huquq-tartibot xodimlaridir. Yuqorida aytib o'tilganidek, ushbu yuqori natijaga eng muhim hissa qo'shadi yo'l harakati politsiyasi tomonidan amalga oshiriladi.
Yo'llardan tashqari, fuqarolar haydovchilik guvohnomasi, o'qotar qurolni saqlash uchun ruxsatnomalar va shunga o'xshash boshqa holatlarda ko'pincha huquqni muhofaza qilish organlari bilan korruptsion aloqalarga kirishadi.
Soliqlar va bojxona bojlari kasbiy korruptsiya uchun ajoyib naslchilik maydoni hisoblanadi. Uzoq sabr-toqatli rus "koʻchalari" boʻyicha oʻtkazilgan soʻrovlar shuni koʻrsatdiki, ular orasida doʻstlik xodimiga kamida bir marta pora bermaganlar deyarli yoʻq.
So'nggi yillarda harbiy safarbarlik doimiy qiyinchiliklarga duch keldi. Shu munosabat bilan, dastlabki hisob-kitoblarga koʻra, armiyaga harbiy xizmatdan ozod etilgan yoshlarning yarmidan koʻpi pora yordamida bunga erishganini bilish qiziqarli boʻladi.
Yuqoridagilardan tashqari, biz bir qator holatlarni aytib o'tamiz, unga kirish korruptsiya bilan aloqa qilish ehtimoli yuqori bo'lgan:
· turli bo'limlar tomonidan aholidan olinadigan jarimalar va boshqa to'lovlarni yig'ish;
· faoliyatning turli turlari bilan shug'ullanish uchun ruxsatnomalar berish;
· qurilishga ruxsatnoma va yer ajratish;
· davlat xizmatlari tomonidan nazorat qilish (o't o'chiruvchilar, sanitariya-epidemiologiya stantsiyasi va boshqalar), shundan Rossiyadagi kichik biznes zarar ko'radi.
Iqtisodiy rivojlanish darajasidan qat'i nazar, barcha mamlakatlarda korrupsiya mavjud
Korrupsiyani lobbichilikdan farqlash zarur. Lobbizm qilayotganda amaldor oʻz kuchidan qayta tayinlash imkoniyatini oshirish yoki muayyan guruh manfaatlari yoʻlida harakatlar evaziga ish zinapoyasini yuqoriga koʻtarish uchun ham foydalanadi. Farqi shundaki, lobbizm uchta shartni qondiradi:
Mansabdor shaxsga ta'sir etish jarayoni tabiatda raqobatbardosh bo'lib, barcha ishtirokchilarga ma'lum bo'lgan qoidalarga amal qiladi.
Maxfiy va yon to'lovlar yo'q.
Mijozlar va agentlar hech bir guruh boshqa guruh tomonidan olingan foydaning ulushini olmaydi degan ma'noda bir-biridan mustaqildirlar.
Korrupsiyaning eng xavfli shakllari jinoiy jinoyat sifatida tasniflanadi. Bularga asosan bezorilik (bezorilik) va pora berish kiradi.
Oʻzlashtirish mansabdor shaxsga shaxsiy maqsadlar uchun topshirilgan resurslarni sarflashdan iborat. Bu oddiy o'g'irlikdan farq qiladi, chunki dastlab odam resurslarni qonuniy ravishda tashish huquqini oladi: boshliqdan, mijozdan va hokazo.
Pora — mansabdor shaxsning xatti-harakatlari birinchisiga maʼlum bir manfaat bilan taʼminlash evaziga shaxsga yoki yuridik shaxsga har qanday xizmat koʻrsatishdan iborat boʻlgan korruptsiya turi.

XULOSA
Korrupsiya nafaqat alohida mamlakatlar, balki butun jahon iqtisodiyoti (taxminan 1980-yillardan boshlab) rivojlanishiga to'siq bo'la boshlagan paytdan boshlab, ushbu hodisaga qarshi kurashishning yo'llari va yo'nalishlari o'z oldiga keldi va jiddiy ravishda rivojlandi.
Shu bilan birga, ular erishmoqchi bo'lgan maqsadlar - iqtisodiy o'sishni tezlashtirish istagidan tortib, ijtimoiy adolatni tiklash istagigacha farq qilardi. Korrupsiyaga qarshi kurashishning eng ko'p qo'llaniladigan yo'llari orasida qonunchilikdagi islohotlar ham bor. Bu islohotlarga qattiqroq jazo choralari ham, korrupsiya bilan bog'liq holatlar sonini kamaytirish choralari ham kiradi (masalan, soliqlarni qisqartirish yoki kamroq tekshiruvlar).
Albatta, faqat davlat islohotlari jamiyatning qoʻllab-quvvatlovisiz samarali boʻlmaydi. Shuning uchun korruptsiyaga qarshi kurashda haqiqiy muvaffaqiyatlarga erishish uchun davlatning fuqarolarga bogʻliqligini oshirish zarur.
Buning uchun byurokratiyani kamaytirish, korruptsiya toʻgʻrisidagi daʼvolarni tekshirish uchun mustaqil institutlar yaratish, davlat xizmatchilarining odob-axloq madaniyatini oshirish boʻyicha uzoq muddatli islohotlar oʻtkazish talab etiladi. Bundan tashqari, korrupsiyaga qarshi kurashishning samarali usullaridan biri bevosita rasmiy vazifalarini bajarmaslik foydasini to'liq (yoki qisman kamaytirish) hisoblanadi, shuningdek, ularning muvaffaqiyatli bajarilganligi uchun haq to'lash yoki qayta moliyalashtirishning ko'payishi hisoblanadi.