1. Давлат молиясининг ижтимоий иктисодий мазмуни ва вазифалари

3. XХ аср замонавий иктисодий назарияларда давлат молиясининг талкини.
XХ асрнинг биринчи ярмида вуцжудга келган жахон иктисодий инкирози инглиз иктисодчиси Ж.М.Кейнс назарияси асосидаги узининг самарали ечимига эга булди. Ж.Кейнснинг ижтимоий такрор ишлаб чикариш жараёнини давлат томонидан тартибга солиш механизмига булган эхтиёжни куллаб кувватловчи назарияси янги молиявий концепцияларни шаклланишига ва молиявий сиёсатни ишлаб чикишга чукур таъсирини утказди. Ж. Кейнс концециясининг асосида «Самарали талаб»⁶ гояси ётади. Кейнс узининг назариясида мамлакат кучли иктисодий инкироз билан боглик нобаркарор ривожланиш шароитида давлатнинг аралашувини зарурлигини асослайди. авлатнинг иктисодиётга аралашувини асосий инструменти сифатида молиявий категориялардан фойдаланишни, биринчи навбатда давлат харажатларидан фойдаланиш лозимлиги гоясини илгари суради. Соликлар ва давлат заёмларини усиши хисобига давлат харажатларининг усиши «самарали талаб»га эришишнинг мухим олими хисобланади деб таъкидлайди. Иктисодчининг таъкидлашича, соликлар ва заёмлар хисобига давлат харажатлариниг усиши тадбиркорлик фаолиятини жонлантиришга ва миллий даромадни усишига, ишсизликни олдини олишга олиб келади деб таъкидлайди. Бу максадларга эришиш учун давлат нафакат узининг харажатларини купайтириш лозим, балки шахсий ва инвестиция истеъмолига таъсир килиши лозим деб таъкидлайди.
Ж Кейнс соликларга ва уларни одамларнинг исътеъмолини купайтириш иштиёкларига мувофик «психологик конун» асосидаги таъсирига алохида ахамият берган. Давлат бу конунни салбий окибатларига карши тадбирлар ишлаб чикиши ва солик тушумлари, давлат заёмлари хисобига давлат харажатларини устириб етишмаётган талабни коплаши ёки турли усуллар воситасида хусусий инвестиияларни рагбатлантириши лозим. Унинг формуласи куйидагича:
Жамгармалар + Соликлар қ Инвестициялар + Давлат харажатлари;
Шунингдек, Ж. Кейнс монополиялашган иктисодиёт шароитида иктисодиётни тартибга солишга йуналтирилган давлат молиясининг принципиал янги булган назариясини ишлаб чикди.
Кейнснинг издошлари 60-йилларда унинг назариясига кушимча динамик элемент хисобланувчи, «иктисодий усиш назарияси»га асос солдилар. Неокейнсчилик назарияси деб номланувчи мазкур йуналишда купгина мамлакатларнинг иктисодчилари (АКШда- А. Хансен, С.Харрис, Буюк Британияда- Р.Харрод, А. Илерсик, Францияда- Ф.Перру) томонидан ишлаб чикилган молиявий концеция мухим урин эгаллайди. Улар фискал антициклик назария гоясини шакллантиришни охирига етказдилар. Унинг мохияти давлат даромадлари ва харажатларини баланслаштирилган иктисодий усишни таъминлаш максадида узгартиришни кузда тутади. Улар «самарали талаб»га эришиш усули сифатида «камомадли молиялаштириш» гоясида каттик туриб олдилар. Мазкур назариянинг шаклланиши аксарият давлатлар томонидан вужудга келувчи бюджет камомадини объектив хол сифатида тан олинишини англатди. Хар кандай соглом иктисодиётга эга булган мамлакатда хам маълум чегараларда бюджет камомади мавжуд булиши иктисодиётни касаллагини англатмаслигини исботладилар. Улар давлат карзларини усишини хисобга олмаган холда йирик давлат харажатларининг заруратларини исботладилар. Бирок, сурункали характердаги йирик бюджет камомади, Стокгольм мактаби деб номланувчи (Э. Линдал, Г.Мюрал ва бошкалар) иктисодчи олимларнинг бюджет муаммосини ечишга каратилган янги гоя учун мажбур килди. Бу мактаб "Циклик баланслаштирилган бюджет" яъни даромад ва харажатларни иктисодий циклларга мослаштириш назариясини илгари сурдилар.
Неокейнсчиларнинг асосий талаблари мамлакат иктисодиётини тартибга солиш ва рагбатлантириш учун давлат бюджетидан фаол фойдаланиш лозим деб хисоблайдилар.
Аммо шуни таъкидлаш жоизки, 70-80 йиллардаги иктисодий инкироз сабабларини Кейнс ва унинг издошларини назариялари хал килиш имкониятларига эга эмас эди.
50 йиллардан сунг Неокейнсчилик назарияси билан биргаликда неоклассик назария жонландики уларнинг гояларида эркин тадбиркорлик ва давлатнинг иктисодни тартибга солишини чеклаш гоялари ётар эди. Неоклассик мактаб назариячилари (Р.Слоу, Ж.Кенрик, А.Роббинс, Ж.Мид) давлатнинг иктисодга аралашув принципида колиши билан бирга таълим ва фанга харажатлар структурасини саклаш йули билан бир вактнинг узида давлат харажатларини умумий хажмини камайтириш гоясини илгари сурдилар. Бунда улар «Инсон капиталига инвестициялар»га алохида ахамият берганлар. Бир вактнинг узида солик даражаларини кискартиришни камомадсиз бюджетни таъминлаш талаби билан таклиф килдилар.
Америкалик иктисодчи А.Лаффернинг солик концепцияси неоклассиклар орасида кенг танилди. Бунда юкори солик ставкалари иктисодий усиш суръатларини чеклашини график модел асосида исботлади. Мазкур иктисодчи томонидан соликка тортиш буйича тавсиялар хозирги шароитдаги аксарият мамлакатлар солик тизимида кенг кулланилади.
Давлатнинг иктисодиётга аралашувининг замонавий неоклассик гоялари пул сиёсатининг устиворлигидан келиб чикади. Замонавий монетаризмнинг энг йирик намоёндаларидан бири Нобель мукофотининг лауреати М.Фридмен хисобланади. Унинг назариясига мувофик давлатнинг аралашуви пул сохсида чекланган булиши лозим деб таъкилайди. Монетар сиёсат эса иктисодий фаоллик учун кулай шарт шароит яратади деб таъкидлайди. Фридменнинг фикрича, америкадаги инфляциянинг асосий сабаби кейнсчиларнинг экспансионистик молиявий ва пул сиёсати деб хисоблайди. У хисоблайдики АКШда муомаладаги пул массасининг усиши 3 сабаб билан белгиланган: хукумат харажатларининг тез усиши, тулик бандлик сиёсатини амалга ошириш, Федерал захира тизимини хато пул кредит сиёсати. Унинг фикрича пул сиёсати унга нисбатан талаб ва таклиф мувофиклигини таъминлашга йуналтирилган булиши лозим. Умуман Фридменниг назарияси иктисодиётни давлат томонидан тартибга солиш механизмларини сусайтириш гоясини илгари суради.
Неоклассик мактабнинг ривожланишига карамасдан кейнсчилик таълимоти янги иктисодий шароитларга мос холда ривожланиб бормокда. 1970 йиллардан посткейнсчилик йуналиши шаклландики уларнинг намоёндалари Н.Калдор, Г.Шэкл, Х.Минский ва бошкалардир. Посткейнсчилик назариясининг асосида молиявий механизм воситасида давлатнинг иктисодиётга аралашувини кенгайтириш гояси ётади. Молиявий сиёсат бош ахамиятга эга булиши лозимлигини таъкидлайдилар ва монополия фаолиятини чеклашга, мудофаа харажатларини кискартиришга йуналтирилган булиши лозимлигини таъкидлайдилар. «Даромадлар сиёсати»га нисбатан улар ижтимоий масалаларни хал килишга каратилиши лозимлигини эътироф этадилар. Н.Кальдорнинг соликка тортиш тизимини соддалаштириш гояси катор мамлакатлар солик тизимида кулланилмокда.
ХХ асрнинг охирларидаги иктисодий фан бозор иктисодиёти тизимини афзал сифатида тан олмокда. Бу вактда моддий эхтиёжлар чекланмаган, ресурслар эса чекланган. Инсоният утган асрнинг охирларида ресурс танкислигини холатларига дуч келиши, жамиятдаги мавжуд ресурслардан окилона фойдаланиш заруратини тушуниб етиш лозимлигига дуч келмока.
Хозирги шароитдаги замонавий бозор иктисодиёти назариялари америкалик иктисодчи олимлар К.Р. Макконел ва С.Л. Брюларнинг илмий ишларида узларининг мазмунини топган.Улар таклифга каратилган фискал сиёсат юргизиш гоясини илгари сурадилар.