Agenda 21 Junta de Traslaloma


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boleras.  
 
Según los últimos datos facilitados por la Dirección General de Estadística de la Junta 
de Castilla y León: 
 
Instalac. 
Deportivas 
Vestuarios 
Colectivos 
de Inst. 
Deport. 
Vestuarios 
Individuales 
de Inst. 
Deport. 
Aseos de 
Inst. 
Deport. 
Sup. Total 
espacios Deport. 
(m2) 





 
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección General de Estadística de la 
Junta de Castilla y León. Último dato disponible año 2000. 
 

Agenda 21 Junta de Traslaloma
 
 
 
 
89 
Según el Anuario Económico de Caja España el número de Instalaciones Deportivas en 
Junta de Traslaloma asciende a un total de 4. 
 
 
Vertebración Asociativa 
 
Las diversas asociaciones que existen en los municipios que conforman la comarca de 
las  Merindades  son  de  vital  importancia  para  el  territorio,  ya  que  indican  el  interés 
que  muestra  la  población  por  su  historia,  folklore,  actividades  culturales,  recursos 
endógenos…etc. 
 
Además,  el  asociacionismo  es  una  de  las  formas  para  reivindicar  propuestas, 
necesidades  y  acciones  de  mejora,  que  deben  ser  tomadas  en  cuenta,  contando  de 
esta forma con la opinión directa de la población. 
 
Por otro lado, el grado  de desarrollo de un municipio puede medirse por el número 
de asociaciones que existen. De esta forma se definen indicadores de sostenibilidad 
tales  como  la  tasa  de  asociacionismo  o  el  porcentaje  de  asociaciones  según  su 
tipología. 
 
Así  mismo,  las  asociaciones  existentes  en  el  territorio  varían  de  forma  temporal, 
creándose  inicialmente,  y  a  veces  caen  en  el  olvido  tras  un  periodo  de  actividad, 
bien  por  el  escaso  grado  de  participación  o  por  la  ausencia  de  medios  para  su 
desarrollo. 

Agenda 21 Junta de Traslaloma
 
 
 
 
90 
 
5.6. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 
 
 
Presupuestos 
 
A  continuación  se  presentan  los  presupuestos  de  Junta  de  Traslaloma  para  el  año 
2010 organizados por capítulos y diferenciando entre los ingresos y los gastos
 
Estos presupuestos son catalogados como escasos por los propios Ayuntamientos. 
 
En  general,  se  puede  decir  que  los  Ayuntamientos  son  las  Administraciones  más 
cercanas  a  los  ciudadanos  y  a  sus  necesidades,  pero  las  que  cuentan  con  menores 
recursos económicos y más dependencia de otras Administraciones y ayudas. 
 
Esto, como es obvio, limita el desarrollo sostenible de la comarca de las Merindades, 
debido  a  este  elevado  nivel  de  dependencia,  se  convierte  en  un  “desarrollo 
sostenido” a merced de decisiones supramunicipales. 
 
A la hora de analizar los presupuestos, se tendrán en cuanta los siguientes aspectos: 

 
Ingresos del Capítulo 1: Impuestos Directos. 

 
Ingresos del Capítulo 2 Impuestos Indirectos. 

 
Ingresos del Capítulo 3 Tasa y otros Ingresos. 

 
Ingresos del Capítulo 4 Transferencias corrientes. 

 
Ingresos del Capítulo 5: Ingresos Patrimoniales. 

 
Ingresos del Capítulo 6: Enajenación inversiones reales. 

 
Ingresos del Capítulo 7: Transferencias de Capital. 

 
Ingresos del Capítulo 8: Activos Financieros. 

 
Ingresos del Capítulo 9: Pasivos Financieros. 

 
Total de Ingresos 
 

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91 

 
Gastos del Capítulo 1: Gastos de Personal. 

 
Gastos del Capítulo 2: Gastos en Bienes corrientes y servicios. 

 
Gastos del Capítulo 3: Gastos Financieros 

 
Gastos del Capítulo 4: Transferencias corrientes. 

 
Gastos del Capítulo 6: Inversiones Reales. 

 
Gastos del Capítulo 7: Transferencias de capital. 

 
Gastos del Capítulo 8: Activos Financieros. 

 
Gastos del Capítulo 9: Pasivos Financieros. 

 
Total de Gastos. 
 
La definición para cada uno de ellos la señalamos a continuación: 
 
Ingresos: 
 
Impuestos  directos.  Gravan  la  obtención  de  una  renta  o  la  posesión  de  un 
patrimonio  en  cuanto  reflejan  directamente  la  capacidad  económica  de  un 
individuo. 
 
Impuestos  indirectos.  Aquellos  que  someten  a  tributación  manifestaciones 
mediáticas o indirectas de la capacidad económica. 
 
Tasas  y  otros  ingresos.  Gravan  la  utilización  privativa  o  aprovechamiento 
especial de dominio público, en la prestación de servicios o en la realización de 
actividades siempre que no sean de solicitud voluntaria ni se presten o realicen 
por el sector privado. 
 
Transferencias  corrientes.  Son  aquellas  transferencias  que  implican  una 
distribución  de  renta  para  ser  utilizadas  en  la  financiación  de  operaciones 
corrientes no concretas ni específicas realizadas por el beneficiario. 
 
Ingresos patrimoniales. Rentas obtenidas por el alquiler o cesión de patrimonio 
público. 
 
Enajenación inversiones reales. Rentas adquiridas por la venta de patrimonio 
público. 
 
Transferencias  de  capital.  Son  aquellas  transferencias  que  implican  una 
distribución de ahorro y patrimonio y que se conceden para el establecimiento 
de la estructura básica, en su conjunto, del ente beneficiario. 

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92 
 
Activos financieros. Los activos financieros recogen los recursos de los créditos 
necesarios  para  la  adquisición  de  valores  de  concesión  de  préstamos  y 
constitución de depósitos y fianzas. 
 
Pasivos  financieros.  Representan  las  obligaciones  de  pago  frente  a  terceros, 
incluyen los préstamos, créditos, obligaciones, etc. 
 
Gastos: 
 
Gastos de personal. Los gastos de personal son gastos intrínsecos y necesarios 
para el normal funcionamiento de la Administración. Estos gastos corresponden 
a las retribuciones del personal al servicio de la Administración, más las cuotas, 
prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador 
 
Gastos  en  bienes  corrientes  y  servicios.  Son  gastos  derivados  del  propio 
funcionamiento de los servicios de la Administración. Se trata, por ejemplo, de 
los  gastos  generados  por  la  compra  de  material  fungible,  alquileres,  energía 
eléctrica, telefonía 
 
Transferencias  corrientes.  Es  todo  desplazamiento  patrimonial  que  tiene  por 
objeto  una  entrega  dineraria  en  especie  entre  los  distintos  agentes  de  las 
Administraciones Públicas, y de éstos a otras entidades públicas o privadas y a 
particulares,  así  como  las  realizadas  por  éstas  a  una  Administración  Pública, 
todas  ellas  sin  contrapartida  directa  por  parte  de  los  entes  beneficiarios, 
destinándose  dichos  fondos  a  financiar  operaciones  o  actividades  no 
singularizadas. 
 
Transferencias  de  capital.  Son  aquellas  transferencias  que  implican  una 
distribución de ahorro y patrimonio y que se conceden para el establecimiento 
de la estructura básica, en su conjunto, del ente beneficiario. 
 
Activos financieros. Los activos financieros recogen los recursos de los créditos 
necesarios  para  la  adquisición  de  valores  de  concesión  de  préstamos  y 
constitución de depósitos y fianzas. 
 
Pasivos  financieros.  Representan  las  obligaciones  de  pago  frente  a  terceros, 
incluyen los préstamos, créditos, obligaciones, etc. 
 
A  continuaciones  muestra  según  datos  del  Ministerio  de  Administraciones  Públicas, 
los presupuestos para el año 2010 de Junta de Traslaloma: 
 

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Municipio. 
Ingresos Cap. 1 
Ingresos Cap. 2 
Ingresos Cap. 3 
Ingresos Cap. 4 
Ingresos Cap. 5 
Ingresos Cap. 6 
Ingresos Cap. 7 
Ingresos Cap. 8 
Ingresos 
Cap. 9 
Total Ingresos 
Gastos Cap. 1 
Gastos Cap. 2 
Gastos Cap. 3 
Gastos Cap. 4 

Gastos Cap. 6 
Gastos Cap. 7 
Gastos Cap. 8 
Gastos Cap. 

Total Gastos 
Junta de 
Traslaloma 
44700 
15600 
23300 
34000 
9200 
50000 
101800 


278600 
35500 
111200 

11600 

120300 



278600 
 
Fuente: Ministerio de Administraciones Públicas (
www.map.es


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94 
 
Relaciones territoriales 
 
Como  se  ha  apuntado  en  el  apartado  de  Medio  Ambiente,  Junta  de  Traslaloma  posee 
relaciones  territoriales  para  la  recogida  de  diferentes  residuos  basadas  en  servicios 
mancomunados,  así  como  para  otros  servicios  como  puede  ser  el  suministro  de  agua 
potable y otros (la descripción de los servicios que presta cada una de las Mancomunidades 
se detalla en el Diagnóstico Ambiental). 
 
Además, existen Instituciones Administrativas para la búsqueda del desarrollo en Junta de 
Traslaloma. 

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95 
 
 
El  diagnóstico  ciudadano  se  basa  en  las  opiniones  de  la  población  residente  en  el 
municipio con el objetivo de involucrar a todos los ciudadanos en el proceso.  
Una  forma  de  conocer  la  opinión  de  la  población  de  Junta  de  Traslaloma  ha  sido  la 
realización de Reuniones Ciudadanas (Colectivos de Interés, Asociaciones, ciudadanos…), 
así como reuniones con los Ayuntamientos, lo cual ayuda a la hora de conocer la forma de  
vida  de  la  población  del  municipio,    su  opinión  acerca  de  los  servicios  disponibles  y  sus 
necesidades. 
 
Durante  la  reunión  celebrada  en  el  municipio  de  Junta  de  Traslaloma,  la  población 
manifestó que se encuentra satisfecha de vivir en su municipio, pero que la gran escasez 
de  empleo,  servicios  e  infraestructuras  hacen  que  cada  vez  más  gente  se  vaya  residir  a 
municipios o ciudades cercanos y de mayor tamaño. 
 
Para potenciar la zona se proponen acciones como el fomento de las energías renovables
en  concreto  de  la  biomasa;  la  explotación  de  productos  autóctonos  como  la  patata  de 
Losa; la creación de cooperativas agro-ganaderas para lograr una mayor competitividad, y 
la  explotación  del  turismo,  ya  que  poseen  recursos  naturales  y  culturales  de  gran  valor. 
Todo  ello  generaría  empleo  en  la  zona,  lo  cual  es  la  forma  más  óptima  de  evitar  la 
despoblación y mejorar la economía del municipio. 
Por otro lado, la población asistente a la reunión manifiesta que la comunicación entre el 
ayuntamiento y las pedanías es favorable pero algo escasa ya que, en ocasiones, no se les 
informa  de  actividades,  reuniones  u  otros  actos  organizados.  Consideran  que  la 
comunicación con el Ayuntamiento debería ser más fluida, ya que es el organismo público 
administrativo  que  tienen  más  cerca  y  al  cual,  consideran  principal  responsable  de  la 
mejora del municipio seguido de la Diputación de Burgos. 
 
En cuanto al nivel de empleo, la población asistente a la reunión considera que se podría 
mejorar  a  través  de  la  creación  de  nuevas  vías  de  negocio  como  pueden  ser  el  turismo 
rural, la diversificación de la actividad  agraria a partir de nuevos cultivos (patata de Losa) 
6. DIAGNÓSTICO CIUDADANO 

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96 
y,  formación  destinada  a  mejorar  la  competitividad  y  el  espíritu  empresarial  de  la 
población. 
 
Los  municipios  y  pedanías  pertenecientes  a  Junta  de  Traslaloma  presentan  un  número  y 
variedad  de  infraestructuras  muy  escaso,  siendo  los  sectores  de  población  más 
desfavorecidos  las  mujeres,  los  jóvenes  y  la  tercera  edad.  Esta  escasez  se  centra 
especialmente  en  la  falta  de  infraestructuras  culturales  y  de  ocio,  de  residencias  y 
centros de día para la tercera edad o de establecimientos comerciales.  
En el caso de los jóvenes sería importante la realización de más actividades deportivas así 
como  de  ocio  y  tiempo  libre;  en  el  caso  de  la  mejora  de  los  servicios  destinados  a  la 
tercera edad, se cree necesario la implantación de un centro de día o de una residencia de 
ancianos que mejoren el ocio y la atención destinada a este colectivo que cada vez es más 
representativo en la zona. 
 
El estado de las vías de comunicación y el mal funcionamiento de las telecomunicaciones 
es  otro  de  los  factores  que  influyen  a  la  hora  de  potenciar  el  municipio  de  Junta  de 
Traslaloma  ya  que  estos  servicios  son  esenciales  en  los  negocios  a  la  hora  de  establecer 
contacto  con  clientes,  pero  también  son  importantes  para  promocionar  la  zona  y  atraer 
turistas o, simplemente, para mejorar la calidad de vida de la población residente. 
 
En cuanto al medio ambiente, hay que destacar que según los asistentes a la reunión sería 
importante  realizar  campañas  destinadas  a  concienciar  a  la  población  sobre  el  uso  de  los 
recursos  naturales  (agua  y  luz),  la  segregación  de  los  residuos  o  la  conservación  de 
especies y espacios. 
Por último uno de los temas tratados en la reunión y que más preocupa a la población de 
Junta  de  Traslaloma  es  la  decadencia que está sufriendo el sector agrícola y ganadero 
debido, en primer lugar, a la gran competitividad y falta de asociacionismo entre los que 
se  dedican  al  sector  y, en  segundo  lugar,  a  la  falta  de  reemplazo  generacional  en  ambos 
casos, ya que la población joven abandona el municipio en busca de nuevas oportunidades. 
La  recuperación  de  ambos  sectores  es  muy  importante  para  los  asistentes  a  la  reunión  y 
opinan que la creación de cooperativas y la formación específica a los jóvenes mejorarían 
la competitividad de la zona. 

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97 
 
 
Población 
 

Pérdida  de  población,  sobre  todo  en  las  últimas  décadas  pasando  de  los  190 
habitantes en el año 2000 a los 176 habitantes en el año 2009. 
 

Existe  prácticamente  la  misma  población  masculina  que  femenina.  El  ratio 
varones/mujeres  ha  ido  disminuyendo  en  los  últimos  años,  situándose  actualmente 
en 1,01
 

La  pirámide  poblacional  de  Junta  de  Traslaloma,  indica  que  el  mayor  grupo 
poblacional se encuentra entre los 45 y 59 años  (25% del total), seguido del estrato 
de edad que va desde los 75 años en adelante (23% del total). 
 

La población se encuentra envejecida (tasa de envejecimiento del 39,26%)  y escasa 
población joven (con un índice de juventud del 3,07%).  
 

Los movimientos migratorios de personas que llegan de otra provincia o se han ido a 
otra provincia van disminuyendo año a año. 
 

Destaca  el  bajo  porcentaje  de  población  extranjera  en    Junta  de  Traslaloma
representando el 1,84% de la población. 
 

Destaca  porcentualmente,  la  población  que  presenta  estudios  de  primer  grado  con 
un 64% del total, seguido de los estudios de segundo grado que posee un 25% de la 
población (no presentando grandes diferencias entre sexos). 
 
7. CONCLUSIONES 

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98 

La tasa de actividad femenina es en alguno de los rangos de edad igual o menor a la 
masculina, aunque se encuentra  por debajo de la de los varones en la mayoría de los 
casos. 
 

El paro registrado en el municipio de Junta de Traslaloma es prácticamente nulo
 
Economía y sectores productivos 
 

Los  terrenos forestales así como los pardos y  pastizales, y las tierras  de cultivo de 
secano destacan por encima del resto de las superficies agrarias.  
 

En cuanto al tipo de explotaciones con tierras del municipio de Junta de Traslaloma, 
destacan las explotaciones de más de 50 Has con un 38% del total.  
 

El  relevo  generacional  del  sector  no  está  claro,  debido  a  la  dureza  del  trabajo  a 
desarrollar y la poca rentabilidad de muchas de las explotaciones existentes. 
 

El  titular  tipo  de  las  explotaciones,    es  un  varón  de  edad  media  (de entre  35  y  54 
años), siendo escasos los propietarios menores de 34 años (alrededor del 11%), lo cual 
pone en tela de juicio el relevo generacional de las explotaciones agrícolas. El 98% de 
los  titulares  trabajan  solo  en  la  explotación  existiendo  un  2%  que  tienen  otra 
actividad lucrativa principal. 
 

Junta de Traslaloma se caracteriza por presentar en su mayoría tierras ocupadas por 
terrenos forestales, sobre todo monte leñoso de nogal. 
 

El sector agrícola – ganadero se observa con escasas perspectivas de futuro debido 
al escaso relevo generacional, la política de precios y la crisis económica actual.  
 

Destaca el número de unidades ganaderas de bovino (793) seguido de equino (89). 
 

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99 

Otro  de  los  aspectos  claves  para  el  sector,  son  las  ayudas  al  campo  y  la  actual 
política  de  precios,  lo  que  supone  que  muchas  de  las  pequeñas  explotaciones 
existentes  en  la  zona  dependan  de  estas  ayudas  para  sobrevivir  en  el  mercado 
globalizado. 
 

La  escasez  de  nuevas  tecnologías,  la  ausencia  de  mecanización  del  campo  y  la  
insuficiente  formación  específica  en  el  sector,  influyen  en  la  escasa  rentabilidad 
del sector agrícola – ganadero. 
 

Se debería buscar una diversificación de la producción agrícola con nuevos cultivos 
o variedades, no depender exclusivamente de determinados productos. 
 

La comercialización de los productos agroalimentarios es uno de los puntos débiles 
que  presenta  el  municipio  y  la  comarca  en  su  conjunto,  siendo  escaso  el 
cooperativismo en la zona (que podría dar salida a esta problemática). La búsqueda 
de vías alternativas para la comercialización de los productos de calidad es uno de los 
objetivos primordiales. 
 

La  oferta  formativa  se adapta  normalmente  a  las  necesidades  de  formación  que  se 
demandan  en  las  empresas  existentes  ya  que  los  jóvenes  estudian  fuera  de  las 
localidades  de  estudio  (Formación  Profesional  o  titulaciones  universitarias).  El 
problema se deriva de la ausencia de algunas titulaciones posibles escuelas taller en 
la zona. 
 

Se  podrían  fomentar  las  energías  alternativas  o  renovables  en  aquellas  zonas  que 
presenten  ciertas  potencialidades  así  como  en  aquellos  municipios  donde  el 
desarrollo industrial es nulo o escaso. Uno de los recursos existentes es la biomasa. 
 

La  vida  en  el  medio  rural,  podría  ser  una  buena  alternativa  a  ofrecer  a  los 
“neorrurales”  y  a  los  “teletrabajadores”  como  oferta  de  calidad  de  vida,  que 
permitiese  fijar  población  y  aumentar  los  ratios  poblacionales  para  dar  servicios 
educativos y sanitarios. 

Agenda 21 Junta de Traslaloma
 
 
 
 
 
 
100 
 

Se vislumbran nuevas líneas de trabajo, debido a las características que presenta la 
población y el medio rural, tales como los servicios de apoyo a la tercera edad (Ley 
de Dependencia), Medio AmbienteOcio y turismo alternativo. 
 

En  general,  la  oferta  turística  de  Junta  de  Traslaloma  es  escasa,  relegándose  al 
patrimonio histórico artístico y necesitando más oferta de restauración, alojamiento 
y actividades complementarias. Así mismo, no deben perderse las tradiciones, oficios 
antiguos o la promoción de los productos típicos de la zona.  
 

Se  vislumbra  la  idea  de  turismo  con  actividades  complementarias  (albergues 
juveniles,  oferta  de  actividades  de  ocio  y  tiempo  libre,  casas  rurales  con  spa  y 
diversidad de actividades) así como la restauración y promoción de sendas. 
 

El medio rural ofrece una “calidad de vida” que puede ser explotada como recurso 
turístico,  vendiendo  la  idea  de  tranquilidad,  escasez  de  ruidos  o  incluso  aire  más 

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