Аграрная политика

Краткие выводы
К особенностям производства в сельском хозяйстве относятся различие дохода с разных участков, неопределенность выпуска при фиксированных издержках, убывающая отдача от инвестиций, сезонность работ, вторичность животноводства по отношению к растениеводству.
Спрос на продукты растениеводства делят между собой сами его производители, производители животноводческой продукции, население. Спрос населения неэластичен и имеет верхнюю границу потребности в каждый период времени, что ограничивает рост сельскохозяйственного производства. Использование продуктов сельского хозяйства как сырья для промышленности в качестве технических культур снимает это ограничение на рост.
Рынок сельхозпродукции — это рынок неустойчивого предложения и фиксированного регионального спроса. Существование неурожайных и высокоурожайных лет создает в обоих случаях опасность банкротства хозяйств. Особенности как самого растениеводства, так и рынка его продукции делают рыночный механизм неэффективным регулятором и требуют вмешательства государства с целью выравнивания рентабельности независимо от флуктуации урожайности и размера хозяйств.
Исчерпание ресурсов для промышленного производства вернет мировую цивилизацию в прошлое историческое состояние, в котором обладание плодородной землей и, соответственно, воспроизводимыми ресурсами станет важнейшим фактором выживания наций. В России с каждым годом вследствие бегства населения в города на одного сельского жителя приходится все больше земли, но она ему недоступна. Сокращающиеся трудовые ресурсы в аграрном секторе в перспективе будут не достаточны, чтобы прокормить городское население.
Аграрная реформа 90-х гг. XX в. заключалась в возрождении многоукладное™ и восстановлении частной собственности на землю. Земля колхозов и совхозов была разделена на паи без межевания участков, но население продало паи или вложило их в уставные капиталы организаций. Дать землю непосредственно крестьянам не получилось.
Основная проблема роста — не недостаток инвестиций в сельское хозяйство, а распад сельского социума. Путь ее решения поощрение обратной миграции из городов.
Сравнительный анализ эффективности различных форм хозяйствования показал, что лидером по продуктивности земли можно считать мелкотоварный уклад хозяйств населения, в рамках которого на 4,4% земель производится 48,4% продукции сельского хозяйства. Однако крупные и мелкие хозяйства действуют в разных секторах производства, дополняя друг друга. Дальнейший рост сельского хозяйства обусловлен поддержкой государством многоукладности, а не только крупных хозяйств.
Недостатком хозяйства горожан в сельской местности является обратная зависимость производства на селе и дохода в городе, что ведет к неустойчивости. Но хозяйства горожан имеют существенное значение для защиты людей при потере ими дохода в городах, а также способствуют возрождению социума деревень. Проблему безработицы в моногородах следует решать раздачей земли в пригороде.
Существуют два вида аграрной политики: 1) стимулирующая рост производства аграрная политика характерна для стран с выпуском продуктов питания ниже потребности населения; 2) ограничивающая производство — для стран с его излишком. Правила ВТО снижают защиту внутреннего рынка и способствуют сбыту излишков из стран с преобладанием ограничительной аграрной политики в страны, стимулирующие производство, тормозя в них производство и создавая преимущество для развитых стран.
Следование экономической целесообразности в товарных сделках часто происходит в ущерб социальной целесообразности. Кроме цели поддержки доходов, аграрная политика призвана обеспечить сохранение и развитие сельского социума, поддерживая занятость, предотвращая банкротства и развивая инфраструктуру территории.
Аграрная политика в отношении экспорта из России исходит из понимания существующей пока недостаточности производства. Ключевым решением в целях сохранения ценовой стабильности на внутреннем рынке является ограничение экспорта продажей излишков.
Главным критерием для введения ограничений со стороны ВТО является степень искажающего воздействия государственной поддержки на производство и торговлю. В отношении России был принят льготный режим, в целом защищающий сельское хозяйство на уровне уже имеющейся поддержки и одновременно способствующий его развитию.