Ҳасан абулқосимов иқтисодий хавфсизлик
www.ziyouz.com kutubxonasi 1.3.1 -чизма
Download 6.73 Mb. Pdf ko'rish
|
Iqtisodiy xavfsizlik (H.Abulqosimov) 2006
|
26
www.ziyouz.com kutubxonasi 1.3.1 -чизма Иқтисодий хавфсизлик мазмуни 1.3.2-чизма « Р и в о ж л а н и ш » , « б ар кар о р л и к » ва « х а в ф с и зл и к » т у ш у н ч а л а р и н и н г ў зар о б о гл и қ л и ги 27 www.ziyouz.com kutubxonasi 1.3.3-чизма К о м п е н с ац и я с а л о х и я т и к о м п о н е н т л а р и 28 www.ziyouz.com kutubxonasi 2-боб. Иқтмсодий хавфсизлик шакллари ва асосий кўрсаткичлари 2.1. Иқтисодий хавфсизликнинг намоён бўлиш шакллари Иктисодий хавфсизлик шаклларини унинг объект ва субъектлари нуқтаи назаридан туркумлаш мумкин. Иқтисодиёт субъектлари нуқтаи назаридан иқтисодий хавфсизлик куйидаги ш аклларда намоен бўлади: - шахснинг иқтисодий хавфсизлиги; - корхонанинг (фирма) иқтисодий хавфсизлиги; - давлатнинг иқтисодий хавфсизлиги (қаранг: 2.1.1-чизма) Шахснинг иқтисодий хавфсизлиги унинг ҳаётий ман- фаатларининг, яъни яшаш ва шахсий дахлсизлик, эр- кин меҳнат қилиш, тадбиркорлик фаолияти билан шу- ғулланиш, мулкдор бўлиш, ҳаётий истеъмол эҳтиёж ла- рини қондириш, саломатлигини сақлаш, билим олиш ва касбга эга бўлиш, қариганда ва меҳнат лаёқатини йўқот- ганда ижтимоий таъминот олиш ҳуқуқларининг ҳимоя- ланганини ифодалайди. Бунда шахснинг бозор иқтисо- диётида истеъмолчи ва ишчи, хизматчи, тадбиркор си- фатидаги ижтимоий-иқтисодий ҳуқуқ ва эркинликлари- нинг, манфаатларининг ҳимоялангани, кафолатлангани нуқтаи назаридан иқтисодий хавфсизликни икки турга ажратиш мумкин. Корхоналарнинг (фирма) иқтисодий хавфсизлигини таҳлил қилганда уларни ишлаб чиқариш, хизмат кўрса- тиш, молиявий, савдо-тижорат ҳамда нотижорат ва жамоатчилик таш килотлари сифатида фаолият юри- тиши нуқтаи назаридан туркумлаш мақсадга мувофиқ. Корхонанинг (фирма) ихтисослигига кўра хавфсизли- 29 www.ziyouz.com kutubxonasi гини таъминлаш хусусиятлари хам турлича бўлиши табиийдир. Давлатнинг иқтисодий хавфсизлиги уникг мамлағсат ички муаммолари ва ташқи иқтисодий фаолияти ҳамда халқаро молиявий ташкилот ва уюшмаларда иштирок этиши билан боғлиқ хавф -хатарлар нуқтаи назаридан таҳлил этилади. Иқтисодий адабиётда хавфсиэлик хўжалик фаолия- ти соҳаларида юзага келиши нуқтаи назаридан, асосан уч йўналиш, яъни ишлаб чиқариш - хўж алик, хўж а- лик-истеъмол ва молиявий соҳалар бўйича туркумла- нади1. Бизнинг назаримизда, ушбу уч йўналиш барча мамлакатлар учун умумий бўлгани билан, айримлари учун қўшимча йўналишлар ҳам муҳим аҳамият касб этади. Масалан, Ўзбекистон учун халқаро бозорларга чиқишда янги транспорт йўллари, коммуникация тар- моқларини барпо этиш ҳам муҳим ҳисобланади. Ш у- нингдек, аҳолининг турмуш дараж аси, даромадлар бўйича табақаланиши билан боғлиқ ижтимоий хавф- сизликни таъминлаш ҳам алоҳида ўрин тутади. Шунга кўра, бизнинг фикримизча, иқтисодий хавфсизликни ишлаб чиқариш -хўж алик, хўжалик-истеъмол, молия- вий, транспорт коммуникация ва ижтимоий соҳалар бўйича туркумлаш мақсадга мувофиқ бўлур эди. Ишлаб чи қари ш -хўж али к соҳасида энергетик ва технологик хавфсизликни таъминлаш муҳим ҳисобла- нади. Бу ўринда айниқса, энергетика ресурсларининг аҳамияти беқиёсдир. Чунки мазкур ресурслар ҳар қан- дай мамлакат иқтисодиёти учун стратегик хом ашё ҳисобланиб, унинг салоҳиятини, мустақил ривожла- ниш имкониятларини белгилаб беради. М амлакат иқтисодиёти энергетик хом ашё ресурс- ларининг импортига боғлик бўлиб қолса, у ҳолда иқти- 30 www.ziyouz.com kutubxonasi содий мустақилликка эришиш мушкул муаммога айла- нади Технологик хавфсизликнинг таъминланиши ис- тиқболда фан, техника ва технология ютуқларидан ўз вақтида ва тўлиқ фойдаланиш имкониятини, интел- лектуал салоҳиятдан хўжалик фаолиятида фойдала- ниш даражасини ифодалайди. Шу боисдан энергетик ва технологик хавфсизликнинг таъминланиши мамла- кат иқтисодиётининг салоҳиятини , қу д р ати н и ва мустақиллигини ҳамда рақобатбардошлигини ифодалайди. Энергетика хавфсизлигини таъминлаш учун енилғи- энергетика ресурсларини ишлаб чиқаришни кўпайти- риш, истеъмолчиларга етказиб бериш ва уларни сотиш тизимини ташкил этиш муаммоларини ҳал этиш лозим. Ёнилғи-энергетика ресурсларини қидириб топиш, қазиб олиш ва дастлабки қайта ишлашни йўлга қўйиш ҳамда унинг ҳажмини кўпайтириш орқали миллий иқтисоди- ёт эҳтиёж ларини тўлиқ қондириш мумкин. Бунинг оқибатида энергия ресурсларини четдан ташиб келишга барҳам берилиб, энергетика мустақиллигига эришилади. Ўзбекистон сиёсий мустақилликка эришгунига қадар собиқ Иттифоқнинг ягона халқ хўжалиги комплекси- нинг хом ашё базасига айлантирилган эди. Республика ер ости бойликларига, шунингдек, энергетика ресурс- лари хом ашёсига эга бўлишига қарамасдан, улардан ўз эҳтиёж лари учун мустақил фойдалана олмас эди. Шунинг учун ҳам нефть маҳсулотлари ва бошқа энер- гия ресурсларини четдан, асосан, МДХ, мамлакатлари- дан ташиб келишга мажбур эдик. 1990 йилда республи- када истеъмол қилинадиган нефтнинг 70 фоизидан ор- тиғи ва нефть маҳсулотларининг деярли ярми импорт қилинган2. Бу эса мустақилликка эришгандан сўнг рес- публика иқтисодиётининг бошқа мамлакатларга қарам- лиги муаммосини кескинлаштириб қўйиши мумкин эди. 31 www.ziyouz.com kutubxonasi Шу боисдан ҳам Президент Ислом Каримов энергетика мустақиллигига эришиш вазифасини белгилаб берар экан, “..республика энергетика мустақиллигига эришган тақдирдагина тўла мустақил бўлади"3, деб таъкидлаган эди. Энергетика мустақиллигига эришиш учун нефть қазиб чиқариш 1991 йилдаги 2,8 млн тоннадан 2000 йилга ке- либ 7,5 млн тоннага етказилди, яъни қариийб уч баро- барга кўпайтирилди. Табиий газ казиб олиш ҳажми 41,9 млрд м3дан 55,5 млрд м3га, яъни 37%га ўсди. Ўзбекис- тон 1996-1997 йилдаёк энергетика мустақиллигига эри- шиб, нефть ва газ экспорти ҳажмини анча кўпайишига эришди'1. Истиқболда энергия ресурсларига бўлган эҳти- ёж анча ошади. Масалан, 2010 йилга келиб, нефтга бўлган эҳтиёж 8,5-10 млн т.н.э., кўмир истеъмоли 2-2,1 млн т.н.э, газ 45-52-млн т.н.э., электроэнергия истеъ- моли 59,4-70,1 млн квт. с. га етиши тахмин қилинмоқда (қаранг: 2.1.1-жадвал). Ушбу жадвал маълумотлари газдан ва электроэнер- гетикадан фойдаланиш муттасил ўсиб борганидан да- лолат беради. Истиқболда ҳам уларга устуворлик бери- лади. Энергетика хавфсизлигини таъминлаш учун нефтъ, газ ва бошқа ҳозирги даврда ишлатилаётган энергия ресурсларидан ташқари унинг янги турлари, манбала- рини излаб топиш ва улардан фойдаланиш чора-тад- бирларини амалга ошириш зарур. Шу боис республика- мизда куеш ва шамол энергияси, геотермал энергия, яъни ўртача температураси 45аС (градус) бўлган сув- лардан, биомасса ва маиший қаттиқ чиқиндилар, тўйин- тирилган урандан (атом энергиясидан) кенг фойдала- нишни йўлга қўйиш мақсадга мувофиқдир. Шуни таъ - кидлаб ўтиш жоизки, энергетика ресурсларини ишлаб чиқариш ҳажмининг ўсишини таъминлаш билан бирга, 32 www.ziyouz.com kutubxonasi улардан тежаб, самарали фойдаланиш чора-тадбирла- рини ишлаб чиқиш ва амалиетга тадбиқ этиш лозим. Бунинг учун бу соҳада ишлаб чиқаришни модерниза- ция қилиш, техника ва технологияни янгилаш каби иш лар амалга оширилиши даркор. Технологик хавфсизлик мамлакат иқтисодиётининг илғор техника ва технология билан жиҳозланган; бош- қа мамлакатлардан келтириладиган технологияга қарам эмаслигини ифодалайди. Шунингдек, фан ва техниқа ютуқларидан фойдаланиш даражасини, интеллектуал, инновацион ва инженерлик салоҳиятининг ҳимояланга- нини ҳам акс эттиради. Технологик хавфсизлик мамла- кат иқтисодий қудратини акс эттирган ҳолда, ўзининг технологиясига асосланган, жаҳон бозорларида ўхш а- ши йўқ, рақобатбардош маҳсулотлар ишлаб чиқариш- да ўз ифодасини топади5. Унинг асосий кўрсаткичлари илмталаб ва юқори технологияли маҳсулотлар ишлаб чиқарилишида намоён бўлади. Бинобарин, бу ҳол ф ан- техника соҳасидаги ю туқлар асосида янги техника ва технологияни ривожлантиришни ҳам тақозо этади. Технологик хавфсизлик иқтисодиётда мукаммал тех- нологик жараённи ўз ичига олган, ички ва ташқи бозор- да рақобатбардош тайёр маҳсулот ишлаб чиқариш, миллий ва хорижий илғор замонавий технологиялардан, интеллектуал ва илмий-техникавий салоҳиятдан тўлик ва самарали фойдаланиш асосида таъминланади. Ўэбекистон учун технологик хавфсизликни таъмин- лаш ғоят муҳимдир. Чунки республикамизга собиқ то- талитар тузумдан мўрт, заиф, бирёқлама ривожлан- ган, асосан, хом ашё ва оралиқ маҳсулотлар ишлаб чиқаришга йўналтирилган иқтисодиёт мерос бўлиб қол- ган эди. Пахтанинг 95 фоизи қайта ишланмасдан рес- публикадан ташқарига олиб кетилар эди. Табиийки, 33 www.ziyouz.com kutubxonasi собиқ мустабид тузум даврининг 50 йили мобайнида енгил саноатнинг умумий тармоқ ишлаб чиқариш ҳ аж - мидаги улуши 54 фоиздан 37 фоизгача, озиқ-овқат са- ноати улуши 30 фоиздан 14 фоизгача, яъни икки баробар квмайишига сабаб бўлган. Шунга кўра, ёқилғи, қора ва рангли металлургия каби хом ашё ишлаб чиқарувчи тармоқларнинг улуши эса кескин ўсди Машинасозлик саноати тармоқпари пахта комплексига бўйсундирилган бўлиб, унинг улуши атиги 16% ни ташкил этади6. Бу, албатта, республика иқтисо- диётини марказга, бошқа собиқ иттифоқдош республи- каларга боғлиқ ва тобе бўлиб қолишига олиб келди. Ай- ниқса, технологик жиҳатдан миллий иқтисодиётимиз импортга тобе қилиб қўйилган эди. Бу эса мустақилликни мустаҳкамлаш да технологик хавфсизликни таъминлашнинг ўта зарурлигидан дало- лат беради. Бунинг учун республикамизда иқтисодиёт- ни модернизация қилиш ва таркибий жиҳатдан чуқур ўзгартириш лар амалга оширилмоқда. Буларнинг нати- жаси ўлароқ, саноатда юксак технологияга асосланган ва истиқболли тармоқларнинг, чунончи, машинасоз- лик, ёқилғи-энергетика, кимё ва енгил саноат кабилар- нинг ҳиссаси ортиб бормоқда. Шунингдек, республика учун тамомила янги бўлган автомобилсозлик саноати яужудга келтирилди. Хорижий инвестицияларнм жалб этиш йўли билан самолётсозлик, радиоэлектроника ва электроника соҳаларини ривожлантиришга катга эъти- бор берилмоқда. Енгил ва озиқ-овқат саноати учун ас- боб-ускуналар, қишлоқ хўжалиги учун кичик механи- зация воситалари ишлаб чиқаришни таъминловчи бош- қа истиқболли тармоқлар ва халқ истеъмоли моллари ишлаб чиқариш соҳаларини ривожлантириш борасида изчил чора-тадбирлар амалга оширилмоқда. 34 www.ziyouz.com kutubxonasi Иқтисодиёт таркибий тузилишининг ўзгариши на- тижасида пахта толасини ўзимизда қайта ишлаш 1990 йилдаги 5%дан 2004 йилда 30%га, аҳоли томонидан мамлакатда ишлаб чиқарилган маҳсулотларнинг истеъ- моли 60%дан 90%га ўсди Саноатнинг хом ашёга йўнал- тирилганлик даражаси 1990 йилдаги 70%дан 2004 йилда 50,9%га камайишига эришилди. Аммо бу ҳол республика иқтисодиётида хом ашёга йўналтирилганлик дараж аси- нинг ҳамон юқори эканлигидан далолат беради. Чунки бу кўрсаткич индустриал ривожланган давлатларда ўртача 33%ни ташкил этади7. Бу эса ишлаб чиқаришни жадал модернизация қилиш, замонавий қувватларни ишга ту- шириш истеъмол бозорини сифатли ва рақобатбардош маҳсулотлар билан тўлдириш асосида нафақат техноло- гик, шу билан бирга озиқ-овқат хавфсизлигини ҳам таъ- минлаш имкониятини беради. Озиқ-овқат хавфсизлиги ички имкониятлардан фой- даланган ҳолда мамлакат аҳолисининг асосий озиқ-ов- қат маҳсулотлари билан етарли дараж ада таъминла- нишини, импорт маҳсулотларга боғлиқликни пасайти- ришга эришишни ифодалайди. Ҳар бир мамлакат аграр сектори ислоҳотидан кўзлан- ган бош мақсад - озиқ-овқат таъминоти мустақиллиги- га эришиш бўлиб, катта ижтимоий-иқтисодий аҳамият касб этади. Узини ўзи озиқ-овқат маҳсулотлари билан таъминлаш зарурати мамлакатда мустақиллик, иқти- содий хавфсизлик ва ижтимоий барқарорликни сақлаб қолиш ш артларидан бири ҳисобланади. Собиқ И ттифоқ даврида Ўзбекистонга пахта толаси етказиб бериш вазиф аси юклатилган эди. Бунинг нати- жасида сабзавот, мевали боғ, узумзор, ем-хаш ак, дон экинлари майдонлари кескин қисқартирилди, ун маҳ- сулотларининг асосий турлари, картошка, шакар, чорва- чилик маҳсулотлари ва бошқа бир қатор озиқ-овқат 35 www.ziyouz.com kutubxonasi маҳсулотлари кўшни республикалардан ташиб келти- рилар эди. Масалан, республикага келтириладиган ун ва ун маҳсулотларининг ўртача йиллик миқдори деяр- ли 500 минг тонна, картошка - 450 минг тонна, шакар - 300 минг тонна, гўшт ва гўшт маҳсулотлари - 6,5 минг тонна, сут ва сут маҳсулотлари 3,7 минг тоннани таш кил этарди8. Аммо барибир республикага олиб ки- рилаётган озиқ-овқат маҳсулотлари ҳажми аҳоли эҳти- ёжларини қондириш учун етарли эмас, уларнинг ас- сортименти бўйича тиббий меъёрларга ҳам риоя қилин- мас эди. Ўзбекистон мустақилликка эришганидан сўнг озиқ- овқат хавфсизлигини таъминлаш учун икки йўналиш- да чора-тадбирлар амалга оширилди: - қишлоқ аҳолиси томорқа майдонларини кенгайти- риш ва янгиларини ажратиб бериш; - қишлоқ хўжалиги экинлари таркибини қайта кўриб чиқиш. Натижада пахта майдонлари 1,5 миллион гектаргача қисқартирилиб, дон экинлари, сабзавот, мевали боғ, узумзор ва ем-хаш ак экинлари майдонлари анча кен- гайтйрилди. М амлакатда дон мустақиллиги дастури қабул қилиниб, суғориладиган ерлардаги буғдой экиш- га ажратилган ер майдони 1 миллион гектарга оширил- ди. Бунинг натижасида буғдойнинг бир йиллик ялпи ҳоси- ли 3 миллион тоннадан ошиб кетди. Ўзбекистон дон мустақиллигига эришди. Давлатнинг озиқ-овқатга оид сиёсати картошка, мева- сабзавот маҳсулотлари билан ҳам ўз-ўзини таъмин- лашни кўзда тутади. Аҳолига етарли дараж ада чорва- чилик маҳсулотлари ва ўсимлик ёғи етказиб бериш, қишлоқ хўжалик маҳсулотларини қайта ишлаш ва сақ- лаш учун зарур бўлган базани барпо этиш, шунингдек, 36 www.ziyouz.com kutubxonasi озик-овқат махсулотлари асосий турларининг етарли захирасини шакллантириш, уларнинг чакана баҳолари баркарорлигини таъминлашга эришиш, четдан келти- рилаётган маҳсулотлар ҳажмини қисқартириб бориш ҳам озиқ-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг муҳим йўналишлари ҳисобланади. Озик-овкат хавфсизлиги хўжалик фаолияти нати- жасида табиатга техноген таъсир этишнинг кучайиши муаммоси билан ҳам боғлиқдир. Ҳаёт фаолияти мако- нининг бузилиши, табиий ресурсларга истеъмол тала- бининг ўзгариши атроф-муҳитнинг, экологиянинг ёмон- лашувига олиб келади. Бу эса экологик хавфсизликни таъминлаш заруратини келтириб чиқаради. Экологик хавфсизлик табиий муҳитга турли нохуш таъсирлар- дан, табиий офат ва ф алокатлардан ҳамда инсон ва хўж алик субъектларининг атроф-муҳитга салбий таъ - сиридан ҳимояланганликни ифодалайди. Атроф-муҳит- нинг шундай хусусиятлари мажмуи мавжудки, улар- нинг инсон фаолияти натижасида ўзгаришига ҳеч йўл қўйиб бўлмайди. Бу хусусиятлар иқтисодий адабиётда “экологик императив” деган тушунча билан изоҳлана- ди9 М азкур туш унча табиий муҳит билан инсоннинг физиологик ва ижтимоий хусусиятлари ўртасидаги нисбатни ифодалайди. Инсон ва табиий муҳит, табиат ва жамият ўртасидаги нисбатнинг бузилиши, аввалам- бор, инсон ҳаёт фаолиятига, ж амият ривожига салбий таъсир этади. Шу боис атроф-муҳит, экологик мувоза- натни сақлаш ва м уҳоф аза қилиш ҳаётий заруратга айланади. Экологик хавфсизликни таъминлашнинг иқтисодий механизми табиий ресурслардан фойдаланиш ва ат- роф-муҳитга таъсир этиш бўйича белгиланган норма, нормативлар, квоталарга катъий риоя этиш, уларга риоя 37 www.ziyouz.com kutubxonasi этмаганлик учун иқтисодий санкцияларни қўллаш , экологик хавфсизлик даражасини оширишни рағбат- лантириш, солиқ имтиёалари бериш, имтиёзли кре- ди тлаш , бю дж етдан м оли ялаш ти ри ш , ш унингдек, фавқулодда вазиятлар учун моддий ва материал ре- сурслар захираларини барпо этиш ва уларнинг нохуш оқибатларини бартараф этиш учун зарур бўлган ишлаб чиқариш, қурилиш қувватларини барпо этишни назар- да тутади. Иқтисодий хавфсизлик турларидаи яна бири молия- вий соҳадаги фаолият билан боғлиқ хавф сизлик ҳисоб- ланади. Молиявий хавфсизлик мамлакат ва унинг ҳудуд- лари ижтимоий-иқтисодий барқарорлиги ва ривожла- ниши учун зарур молиявий шароит ва ресурсларнинг яратилганини, молиявий тизим яхлитлигини сақлаш ҳамда ички ва ташқи иқтисодий манфаатлар таҳдидла- рига муваффақиятли қарш илик қилишни ифодалайди Бу хавфсизлик пул, бюджет, кредит, солиққа тортиш ва валюта тизимларида вужудга келадиган таҳдидлар- нинг олдини олиш, улардан муҳофазаланиш кабиларда намоён бўлади. Ижтимоий хавф сизлик эса аҳолининг энг бой ва энг қуйи табақалари даромадлари ўртасидаги ф арқ, қаш - шоқлик муаммоси, турли юқумли касалликлар кўла- мининг кенгайишини олдини олиш заруратида ўз ифо- дасини топади. Мамлакатнинг барқарор ижтимоий-иқтисодий ривож- ланишини таъминлашда, унинг жаҳон иқтисодий ти- зимига интеграциялашувида ички ва таш қи транспорт- йўл ва а.поқа коммуникациялари тизимининг яратили- ши орқали мазкур тизим хавфсизлиги таъминланади. Иқтисодий хавф сизлик турларининг моҳиятини, вужудга келиш сабабларини ўрганиш, миллий манф а- www.ziyouz.com kutubxonasi атларга таҳдидларни аниқлаш, уларнинг олдини олиш ва уларддн муҳофазаланиш чора-тадбирлари, механизм- ларини ишлаб чиқиш ҳамда вужудга келтиришга им- кон беради. Бунинг учун ушбу хавф-хатарларни ва хавф- сизлик даражасини аниқлаш, уларнинг кўрсаткич ва мезонларини ўрганишга зарурат туғилади. Download 6.73 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|