Безработица, ее виды и проблемы занятости в Узбекистане

ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ В УЗБЕКИСТАНЕ 
Основной причиной сокращения «теневой» занятости министерство считает 
её легализацию через самозанятость. Только за первые пять месяцев 
в качестве самозанятых зарегистрировались более полумиллиона человек. 
Также часть неформальных работников теперь занимаются фермерским 
хозяйством на ранее не обрабатывавшихся землях. Кроме того, свой вклад 
внесла трудовая миграция — сейчас за рубежом работает 2,01 
млн узбекистанцев или на 34% больше прошлогоднего.
Всего на 1 апреля число граждан, нуждающихся в работе, составляло 1,4 
миллиона человек. снизился до среди женщин — до 12,8%. 
12.2
12.4
12.6
12.8
13
13.2
13.4
13.6
13.8
14
14.2
2020
2021
2022
СРЕДИ ЖЕНЩИН
Ряд 1
Ряд 2
Ряд 3
Показатель 
Значение 
Период 
Уровень безработицы 
6.9
% 
2018 
Количество 
трудоустроенного 
населения 
14981
тыс. чел. | 
14.981
млн. чел. 
2021 
Общая численность 
безработных 
1442
тыс. чел. | 
1.442
млн. чел. 
2021 

---

 4. В последние годы проведена большая практическая работа по развитию 
предпринимательства, обеспечению занятости населения, снижению 
безработицы за счет создания рабочих мест, повышению благосостояния 
семей в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям 
развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. В частности, принято 12 
указов и постановлений Президента по вопросам занятости и трудовых 
отношений, более 40 нормативно-правовых документов Кабинета Министров 
по вопросам занятости и регулирования рынка труда, внешней трудовой 
миграции. 
Закон «О занятости населения», вступивший в силу в январе этого года, 
определяет основные направления государственной политики в сфере 
занятости, в частности, содействие созданию рабочих мест и занятости, 
финансовую поддержку и социальную защиту безработных, меры по 
снижению безработицы. 
В первом квартале текущего года разного рода услуги оказаны 281 195 
гражданам центрами содействия занятости населения в системе Министерства 
занятости и трудовых отношений. В частности, 71 361 человек, подавший 
заявление о приеме на работу, трудоустроен на вакантные должности. К 
общественным работам вовлечены 33 330 граждан, 43 917 - направлены на 
обучение профессиям. Обеспечены пособиями по безработице 49 253 
человека. Субсидии выделены 8759. Эти цифры отражены в упомянутом 
выше постановлении Президента «О Государственной программе создания 
новых рабочих мест и содействия занятости населения на 2021 год». В 
документе также указано, что в этом году органы по труду будут оказывать 
услуги 513 575 гражданам по содействию занятости и стимулированию 
работодателей. Утверждены прогнозные показатели по выделению субсидий, 
пособий и микрокредитов на содействие занятости в 2021 году за счет средств 
Государственного фонда содействия занятости. В частности, в текущем году 
на субсидии будет выделено 92,3 млрд сумов, на выплату пособий по 
безработице - 65,1 млрд, на покрытие расходов на профессиональную 
подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных или 
находящихся в поисках работы граждан - 40,6 млрд. Предусматривается 
выделить коммерческим банкам 125 млрд сумов на реализацию малых 
проектов, предусматривающих создание рабочих мест. Еще один важный 
аспект принятого постановления - возложение на ряд руководителей 
министерств и ведомств ответственности за своевременную и качественную 
реализацию государственной программы по соответствующим направлениям. 
Это является основой реализации ее параметров не на бумаге, а на практике.
Теперь будет создана новая система эффективной организации трудовой 
деятельности граждан, занятых на временной, сезонной и разовой работе. В 
ней предусмотрены такие вопросы, как расширение масштабов услуг, 
предоставляемых гражданам, занятым на временных работах; оказание услуг 
работодателям - физическим и юридическим лицам по найму граждан, 
занятых на временных работах, а также предоставление консультаций и 

---

оказание методической помощи по вопросам соблюдения актов 
законодательства о труде и охране труда; защита трудовых прав и охрана 
труда граждан, занятых на временных работах, оказание им услуг по 
обеспечению орудиями труда, средствами индивидуальной защиты и 
специальной одеждой. Также будет уделено внимание широкому 
использованию современных информационных технологий при организации 
временных работ на основе принципа «работа для всех», внедрению оказания 
работодателям и работникам дистанционных услуг, привлечению субъектов 
предпринимательства к процессам организации и координации временных 
работ на основе государственно-частного партнерства, организации 
обеспечения общежитием и транспортом, оперативному приему заявок и 
оказанию лицам, ищущим работу, иных дополнительных услуг.
Реорганизуются 
бюро обеспечения временной разовой работой, 
действующие при районных (городских) центрах содействия занятости 
населения Министерства занятости и трудовых отношений, в центры разового 
труда. Расходы на их создание, содержание и материально-техническое 
обеспечение осуществляются за счет средств Государственного фонда 
содействия занятости. На установку в центрах видеонаблюдения и систем 
оповестительной связи - за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, 
местных бюджетов областей и города Ташкента, а также иных источников, не 
запрещенных законодательством. Документом определено, что в месячный 
срок будет обеспечено принятие правительственного решения по 
регулированию трудовой деятельности граждан, занятых на временных, 
сезонных и разовых работах, а также эффективной организации деятельности 
центров разового труда.
К 1 июля 2021 года совместно с профильными министерствами будет 
разработана электронная программа, предназначенная для ведения отчетности 
о создании рабочих мест и содействии занятости населения, а также 
осуществления их мониторинга посредством Единой интегрированной 
информационной ресурсной базы Государственного налогового комитета в 
режиме реального времени.
Кроме того, в трехмесячный срок будет обеспечено отображение в 
межведомственном 
программно-аппаратном 
комплексе 
«Единая 
национальная система труда» сведений о минимальном количестве рабочих 
мест, установленных решением хокимов районов (городов), и резервировании 
работодателями рабочих мест для трудоустройства социально уязвимых 
категорий населения, включая лиц с инвалидностью.
Программа этого года, кардинально отличающаяся от предыдущих, ставит 
большие задачи перед ответственными лицами, накладывает на них 
определенные обязательства, служит обеспечению занятости населения и 
снижению уровня безработицы, развитию предпринимательства в стране. 

---

На совещании 15 декабря 2022 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 
обозначил четыре пути сокращения безработицы и создания источников 
дохода. Об этом сообщает пресс-служба главы государства. 
Первое 
направление — раздача населению 100 тысяч гектаров, 
высвобожденных из-под хлопчатника и зерна. Благодаря этому 600 тысяч 
жителей получат постоянную работу, 900 тысяч – сезонную. 
В стране будет реализовано свыше 600 проектов по хранению, сортировке 
и переработке сельскохозяйственной продукции. На те, которые создадут 
больше рабочих мест, будут направлены $400 млн, привлекаемых 
от международных финансовых организаций. 
Чтобы повысить заинтересованность производителей коконов, шелководство 
либерализуют. Коконы будут закупаться у населения по цене не ниже 
стоимости на мировой бирже. Это обеспечит занятость не менее 500 тысяч 
человек и увеличит их доходы в два-три раза. 
Второе направление – развитие предпринимательства. Для этого будут 
созданы микроцентры в тысяче махаллях с высоким уровнем безработицы. 
255 центральных и 274 внутримахаллинских улицы на местах превратят 
в улицы торговли и услуг. Более трех тысяч земельных участков вдоль 
автомобильных дорог будут проданы с аукциона — для организации новых 
рабочих мест в сфере услуг. 
Третье направление – создание высокооплачиваемых рабочих мест 
благодаря реализации 300 крупных проектов на $8 млрд и 1300 проектов 
на 16 трлн сумов (свыше $1,1 млрд) в промышленных зонах. На аукцион 
планируется выставить 536 нерудных месторождений, в индустрии 
строительных 
материалов 
запустят 
новые 
предприятия. 
В целом 
инвестиционные проекты и местная промышленность могут создать в общей 
сложности 320 тысяч постоянных рабочих мест. 
Четвертое направление – строительная отрасль. В рамках всех проектов 
в следующем году планируется построить 90 тысяч единиц жилья. Президент 
подчеркнул необходимость упрощения трудовых договоров при найме 
работников в строительной сфере.
В то же время в ряде районов — Китабском, Касанском, Мирзаабадском, 
Нарпайском, Нишанском и Фуркатском – заметно снизилось количество 
постоянных рабочих мест к руководителям местных администраций будут 
приняты меры. Было установлено, что в штате 232 тысяч частных 
предприятий числится всего по одному человеку. Это значит, что они 
работают в условиях «теневой экономики» и платят зарплату «в 
конверте», отметил Мирзиёев.

---

Такое положение дел характерно для 47 районов. Например, в Нукусском, 
Зарбдорском, Миришкорском, Музрабадском и Каттакурганском районах 
число предприятий с одним трудоустроенным достигает 80%, в Жондорском, 
Касанском, 
Ургутском, 
Пастдаргомском, 
Учкурганском 
— 
75%, 
в Гулистанском, Наманганском, Кошкупырском районах — 70%. Хокимам 
регионов поручено заняться этим вопросом вплотную.
Сегодня на одно только сельское хозяйство приходится 28% ВВП. Здесь 
трудится больше человек, чем в любой другой отрасли – 27% всей рабочей 
силы или более 3,65 млн. граждан. Несмотря на тяжелые социально-
экономические последствия пандемии коронавируса для Узбекистана, данная 
отрасль продолжает оставаться важной движущей силой экономического 
роста. По прогнозам, в 2020 году её рост составит 2,8% по сравнению с 0,6% 
ростом общенационального ВВП. В тоже время в сельском хозяйстве 
возможно создавать большее число рабочих мест, чем это происходит в 
настоящее время. Согласно оценкам, за счет продуманной государственной 
поддержки и инвестиций, в агропродовольственном секторе можно ежегодно 
трудоустраивать от 700 тыс. до 1,3 млн. новых работников. Этого более чем 
достаточно, чтобы решить вопрос с созданием рабочих мест для 600 тыс. 
молодых людей, которые ежегодно пополняют рынок труда по всей стране.
В 2019 г. 9,6% населения Узбекистана (3,2 млн. человек) находилось за чертой 
бедности, проживая на 3,2 доллара в день, что является международным 
определением бедности для государств с уровнем дохода ниже среднего, к 
которым относится Узбекистан. Около 80% малообеспеченных граждан 
страны проживает в сельской местности, и их доход практически полностью 
зависит от сельского хозяйства. Согласно прогнозам, из-за вспышки 
коронавируса в 2020 г. уровень бедности в Узбекистане начнет расти впервые 
после снижения на протяжении двадцати лет. В случае перевода площадей, 
занятых сейчас хлопком и пшеницей (с 67% в 2019 году до 45% в 2030 году), 
под выращивание более трудоемких плодоовощных культур к 2030 году, в 
сельском хозяйстве можно будет создать на 26% больше рабочих мест или 
трудоустроить дополнительно 915 тыс. работников. Большинство рабочих 
мест будет создано в сфере производства овощей, фруктов и ягод, картофеля 
и винограда.
Если учитывать механизацию, то рост занятости к 2030 году может оказаться 
немного ниже прогнозов в параграфе выше – до 677 тыс. человек или на 19% 
выше, по сравнению с 2019 годом. Наиболее поддающимися механизации 
является производство зерновых, хлопка и картофеля, где ее уровень со 
временем вырастет. А уровень механизации других культур вероятнее всего 
останется на том же уровне, что и в 2019 году.

---

В сельском хозяйстве можно также создать больше рабочих мест за счет 
внедрения современных технологий выращивания фруктов и овощей. 
Особенно много рабочих мест создают интенсивные сады и теплицы. 
Прогнозируя занятость до 2030 года, можно предположить, что если 10% 
площадей будут использоваться для выращивания овощей в теплицах или с 
помощью других интенсивных методов производства, а 40% садов станут 
интенсивными, то только на их основе можно создать 155 тыс. рабочих мест. 
В целом, по сравнению с 2019 г., общая занятость населения может 
увеличиться на 832 тыс. человек, или на 24%.
Более продуктивное сельское хозяйство и наращивание производства сырья 
расширят возможности для создания рабочих мест в пищевой и легкой 
промышленности. Например, в 2019 году в производстве пищевых продуктов, 
напитков и табачных изделий (в пищевой промышленности), трудилось всего 
107 тыс. человек (или 2,6% от всех рабочих мест агропродовольственного 
сектора). В текстильной, швейной, и кожевенной промышленности (в легкой 
промышленности) было занято еще 214 тыс. человек, или 5,1% от всех 
рабочих мест в агропромышленном секторе.
К 2030 году пищевая и легкая промышленности могли бы создать 
дополнительно около 640 тыс. рабочих мест, в основном в сфере переработки 
фруктов и овощей, мясомолочной продукции, производстве кормов, а также 
выпуске готового текстиля и одежды.
Создание рабочих мест – одна из самых важных экономических и социальных 
задач в Узбекистане. В 2019 г. в Узбекистане насчитывалось около 1,4 млн. 
безработных лиц трудоспособного возраста (уровень безработицы 9,4%). При 
относительно высоких темпах экономического роста в стране,1 последнее 
десятилетие можно назвать «без создания занятости», поскольку страна не 
смогла создать достаточного количества рабочих мест, чтобы обеспечить 
работой новых участников рынка труда. В период 1996-2016 гг. официально 
занятость выросла с 8,2 млн. до 12,3 млн., что, в чистом выражении за год, 
говорит о создании 280 тыс. новых рабочих мест на фоне 600 тыс. молодых 
людей, ежегодно входящих на рынок труда.2 Согласно прогнозам Азиатского 
банка развития (АБР), численность молодых людей, ежегодно пополняющих 
ряды рабочих сил, будет продолжать расти до 2030 г. Успешная интеграция 
этих ищущих работу лиц в рынок труда имеет решающее значение для 
поддержки перехода Узбекистана к быстрорастущей и диверсифицированной 
экономике.
Агропродовольственный сектор, включающий в себя сельское хозяйство, 
пищевую и легкую промышленность (текстильная, швейно-трикотажная и 
кожевенная отрасли), играет жизненно важную роль в экономике Узбекистана. 
В 2019 году его доля в ВВП страны была самой крупной - 41%, и он 
аккумулировал 19% всей экспортной выручки.

---

5. Безработица является не просто экономической, но и серьёзной социально-
политической проблемой, с которой сталкивается абсолютно любая страна. 
Она пагубно сказывается на всей экономической жизни общества, ведёт к 
колоссальным 
социально-экономическим 
потерям. 
Исходя 
из 
вышесказанного, можно сделать вывод, что проблема безработицы является 
одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, не решив который, 
невозможна эффективная экономическая деятельность. 
Изучив такие глобальные процессы, как занятость и безработица, в моей 
курсовой работе были выполнены все выше поставленные мною задачи. Мы 
поняли, что безработица это сложнейшее социально- экономическое явление, 
при котором многие люди не могут трудоустроиться. Она порождается 
большим количеством причин, которые подробнейшим образом мною 
описаны.
В данной курсовой работе исследуются и объясняются различные методы и 
способы борьбы с безработицей, анализируется динамика текущего явления в 
различных категориях, а также рассматриваются эффективные направления 
политики государства на рынке труда.
Что касается занятости населения, то её эффективность должна обеспечивать 
достойный доход, развитие личности, рост образовательного и культурного 
уровня каждого человека. Для регулирования государством занятости 
создаются специальные службы занятости, которые оказывают помощь 
безработным в трудоустройстве, а также осуществляют различные 
материальные поддержки. Мы разобрали сущность этого экономического 
явления, исследовали различные его формы и пришли к выводу, что 
использование именно всех форм занятости населения приносит 
макроэкономическую эффективность и помогает свести безработицу к 
минимуму. На мой взгляд, именно комплексный подход к системе занятости, 
мерам её регулирования и социальной защите населения поможет снизить 
социальную напряжённость с сфере трудовых отношений и повысить качество 
выполняемой работы трудящегося населения. Несомненно, что данная 
курсовая работа является результатом глубокого исследования важнейшей 
проблемы занятости и безработицы населения. В заключение хотелось бы 
отметить, что устранив все существующие проблемы, связанные с 
безработицей, можно добиться хороших показателей и на рынке труда, и 15 
экономике, и в системе международных данных. Остаётся надеяться, что в 
скором времени государство приложит все силы для устранения такой 
значительной проблемы, как безработица, а работодатели и работники будут 
на равных бороться за удовлетворение своих потребностей в трудоустройстве. 

---

Список использованный литературы:
1.Закон «О занятости населения» 20.10.2020 
2. Полякова И.А , Бондаренко Г.А «Оценки ущерба от безработицы в 
условиях мировых глобальных вызовов и направления социального 
предпринимательства» 03.07.2019 
3.
Дудина О.М. ,Арселгова M.A. (2019). «Социальные экономические 
последствие безработицы»
4. 
https://1economic.ru/
 
5.
 
https://www.gazeta.uz/ru
 
6. 
https://www.mintrud.uz/ru/employment/
 
7. 
https://visasam.ru/emigration
 

---

---

Document Outline

• План: