Country Background Report – Denmark

Table 3.2 Average municipal cost per student in the Folkeskole 2010-2013 (DKK 2013 
prices). Excluding municipal and regional special schools  
 
 
2010 
2011 
2012 
2013 
Average 
66,126 
63,626 
63,013 
61,190 
Min.
56,496 
53,031 
52,393 
51,611 
Max. 
85,199 
74,483 
76,341 
72,271 
1
st
quartile 
60,820 
59,637 
59,152 
57,217 
Median 
65,997 
64,025 
62,265 
60,193 
3
rd
quartile 
69,629 
67,785 
67,818 
65,828 
Standard deviation
5,786 
4,765 
5,327 
5,532 
Note: The costs of the Folkeskole are based on the financial accounts of the municipalities and cover Folkeskoler (account 3.22.01), Joint 
municipal costs for the school system (3.22.02) and School busses (3.22.06). Expenditures in 2013 are presumably underestimated due 
to lock-out of teachers in the spring of 2013. 
Source: KORA. A study by KORA conducted to determine the municipalities’ average production costs in a number of service areas (called 
‘enhedspriser’ (unit costs))

---

73 
The remaining part of the chapter is based on the studies reviewed. The following sub-
themes guide and structure the presentation: 
• 
Policy priorities/differences in spending per student across regions or type of mu-
nicipality 
• 
Implementation of policies 
• 
Responsibilities across levels of the school system 
• 
Sources of revenue 
• 
Benchmarking of efficiency or effectiveness/best practices. 
3.1 
Overview of studies 
Below, an overview is provided of the studies included in the systematic review ad-
dressing the theme ‘Governance of resource use in schools’. The table presents infor-
mation on the type of study, e.g. research article or national evaluation, subthemes ad-
dressed, e.g. policy priorities, source of revenues, allocation of resources and monitor-
ing resource use. In addition, the type of resource is indicated as either financial, hu-
man (e.g. teachers and school leadership), physical (school facilities and materials) or 
targeted programs (e.g. special education needs programs or programs for gifted stu-
dents). Next, the data type is indicated, e.g. whether the study applies a quantitative or 
qualitative methodology. Finally, the unit of analysis is presented, e.g. students, teach-
ers, schools, municipalities or national level. For each study, it is stated whether they:
• include policy initiatives 
• have causal ambition as their explanatory frame 
• whether this causal ambition is matched in the study by satisfactory methodo-
logical strength.
All studies focus on primary and lower secondary education in Denmark. 

---

74