Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

тии гуманистическим «измерением». 
Рационалистическая концепция государственной службы игнорирует «че-
ловеческий фактор» бюрократии, измеряя «человеческий капитал», т.е. качество 
трудовых ресурсов государственной службы, уровнем специализированных зна-
ний (в первую очередь технических) и профессиональной подготовки. Такой 
функционалистский, этически нейтральный подход к бюрократии является про-
игрышным, так как ведет к снижению профессионального и, что не менее важно, 
личностного потенциала административно-управленческих кадров. Основанное 
на рационализме мировоззрение «разумного эгоиста» делает практически нераз-
решимой и без того трудную задачу культурной, социальной, трудовой само-
идентификации человека в современном постмодернистском пространстве
6
. Как 
утверждал еще в начале прошлого столетия О. Шпенглер,европейский рациона-
лизм эсхатологичен, поскольку убивает в человеке человеческое
7
. Тем более это 
касается государственных служащих, «олицетворяющих» философию рациона-
лизма.
В государствах с незападным ментальным кодом попытка привить техно-
кратическую идеологию на несоответствующей социокультурной «почве» обо-
рачивается настоящей гуманитарной катастрофой для общества, и в первую оче-
редь его «служилой» части — бюрократии.
6
 
 Бауман З. Индивидуализированное сообщество. — М., 1999. 
7
 
Шпенглер О. Закат Европы. — М.: Мысль. 1998. 

---

Модуль 1. Государственная служба как публично-правовой институт 
14 
Сказанное выше актуализирует необходимость встраивания культурно-
ценностного компонента, а значит, учета особенностей исторического разви-
тия бюрократии при разработке современной концепции государственной 
службы.
В этой связи обращение к отечественному опыту генезиса государствен-
ной службы позволит осмыслить причины недостаточной эффективности рос-
сийских административных реформ, сформировать адекватную требованиям и 
задачам государственного развития модель государственной службы и, возмож-
но, продвинуться в разрешении «проклятых» для России проблем бюрократизма.