Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

Принципы госу-
дарственной службы 
Федерализм 
Равный доступ 
граждан на госу-
дарственную 
службу 
Взаимосвязь госу-
дарственной и му-
ниципальной 
службы 
Открытость госу-
дарственной 
службы, ее до-
ступность обще-
ственному кон-
тролю
Профессионализм 
и компетентность 
государственных 
служащих
Защита государ-
ственных служа-
щих от неправо-
мерного вмеша-
тельства в их дея-
тельность 
Единство органи-
зационных и пра-
вовых основ гос-
ударственной 
службы 
Законность 
Приоритет прав и свобод че-
ловека и гражданина 

---

Лекция 2.3. Основные направления реформы государственной службы 
59 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рис. 2.3. Принципы муниципальной службы 
 
 
 
 
 
Рис. 2.4. Должность как первичная организационно-структурная единица государ-
ственного аппарата 
 
 
Принципы му-
ниципальной 
службы 
Самостоятельность 
органов местного са-
моуправления
Равный доступ 
граждан на му-
ниципальную 
службу 
Внепартий-
ность муни-
ципальной 
службы 
Ответственность муници-
пальных служащих за не-
надлежащее исполнение 
обязанностей 
Профессионализм и 
компетентность му-
ниципальных слу-
жащих
Правовая и соци-
альная защищен-
ность муниципаль-
ных служащих 
Единство основных
требований к муници-
пальной службе, учет 
исторических и иных 
местных традиций 
Законность 
Приоритет прав и сво-
бод человека и гражда-
нина 
Государственная должность государственной гражданской службы 
Служебное 
место, обо-
значенное в 
штатном рас-
писании 
Должностные обя-
занности 
 
Права и полномо-
чия по должности 
Ответственность 
как совокупность 
поощрений и санк-
ций 

---

Модуль 2. Система государственной службы в Российской Федерации 
60 
Таблица 2.4. 
Группы должностей государственной гражданской службы 
Группа 
должностей 
Назначение 
Общие квалификационные 
требования 
Классный чин 
Высшая 
Осуществление 
стратегического 
руководства госу-
дарственным ор-
ганом 
Высшее профессиональное обра-
зование по специальности госу-
дарственного органа или по спе-
циальности «государственное и 
муниципальное управление». 
Стаж государственной службы не 
менее 6 лет или стаж работы по 
специальности не менее 7 лет 
Действительный 
государственный 
советник Россий-
ской Федерации 1, 2, 
3-го класса 
Главная 
Осуществление 
общего руковод-
ства в государ-
ственном органе 
Высшее профессиональное обра-
зование по специальности госу-
дарственного органа и по специ-
альности «государственное и му-
ниципальное управление». Стаж 
государственной службы не ме-
нее 5 лет или стаж работы по 
специальности не менее 6 лет. 
Государственный 
советник Россий-
ской Федерации 1, 2, 
3-го класса 
Ведущая 
Обеспечение от-
ношений опера-
тивного распоря-
дительства в госу-
дарственном ор-
гане 
Высшее профессиональное обра-
зование по специальности госу-
дарственного органа или по спе-
циальности «государственное и 
муниципальное управление». 
Стаж государственной службы не 
менее 2 лет или стаж работы по 
специальности не менее 4 лет 
Советник государ-
ственной граждан-
ской службы Рос-
сийской Федерации 
1, 2, 3-го класса 
Старшая 
Профессиональ-
ное обеспечение 
процесса осу-
ществления пол-
номочий государ-
ственного органа 
Высшее профессиональное обра-
зование по специальности госу-
дарственного органа. Стаж рабо-
ты по специальности не менее 3 
лет 
Референт государ-
ственной граждан-
ской службы Рос-
сийской Федерации 
1, 2, 3-го класса 
Младшая 
Обслуживание 
процесса осу-
ществления пол-
номочий государ-
ственного органа
Среднее профессиональное обра-
зование по специальности госу-
дарственного органа, без предъ-
явления требований к стажу 
Секретарь государ-
ственной граждан-
ской службы Рос-
сийской Федерации 
1, 2, 3-го класса 

---

61 
МОДУЛЬ 3. МЕХАНИЗМЫ РАБОТЫ С КАДРАМИ
НАГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 
ЛЕКЦИЯ 3.1. ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
СЛУЖБЕ 
Решение экономических, социальных и иных задач, как на государствен-
ном уровне, так и на уровне местного самоуправления невозможно без проведе-
ния кадровой политики, формирования кадровой стратегии государственного 
органа (или органа местного самоуправления), работы по управлению персона-
лом, в том числе кадровому аудиту. 
Одной из основных проблем государственной службы, требующей реше-
ния, Федеральная целевая программа реформирования государственной службы 
в Российской Федерации называет недостаточную эффективность кадровой по-